# КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ПОМОЩЬ КРИЗИСНЫМ СЕМЬЯМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Е. Б. Савостьянова

## Е.Б. Савостьянова. КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ПОМОЩЬ КРИЗИСНЫМ СЕМЬЯМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. Опыт Курской областной организации Центр «Милосердие»


## ПОМОЩЬ СЕМЬЕ: ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ ИЗ РОССИЙСКОЙ ГЛУБИНКИ


Елена АЛЬШАНСКАЯ, президент БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам», эксперт Общественной палаты РФ и Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации:

Восемь лет назад, когда наш фонд только зарождался и начинал работу, о помощи кровным семьям детей-сирот (и настоящих, и будущих) практически никто не говорил. Большинству казалось, что выход – в семейном устройстве всех детей или в создании исключительно хороших детских домов (в противовес плохим государственным). Вот и о. Михаил Никитин рассказывает, что начинал он с идеи детского приюта, но случилась встреча – встреча с настоящей бедой обычной семьи, дети из которой могли бы стать насельниками созданного им учреждения, – и вектор его работы в корне изinna-karpova@yandex.ruменился.

Понимание, откуда берутся дети в детских домах, постепенно поворачивает нас лицом к тем семьям, чьи дети смотрят на нас с жалостливых фотографий с клеймом «детдомовские». Увы, 80% «детдомовских» – это бывшие домашние, и распространенные убеждения, что от всех этих детей отказались родители, не соответствуют действительности. Большая часть детей попала в детский дом не по добровольному отказу родителей, а по решению государства, признавшего семью недостаточно благополучной. Конечно, чаще всего, так она и выглядит на взгляд обывателя (которым, увы, смотрит на семьи государство).

Но кто и где сказал, что каждый человек обязан быть сильным, не имеет права упасть, не смочь, не справиться? А для нас, христиан, есть и второй вопрос: а что, собственно, должны делать мы, видя рядом упавшего человека?

Сказать, что сам виноват, плохой, неблагополучный, мы такими никогда не будем?

Сказать, что помогать ему – обязанность государства?

Пройти мимо, чтобы не расстраиваться?

Чаще всего, между этих трех вариантов люди и блуждают.

И все-таки чем дальше, тем больше я вижу людей, которые подошли и подали руку.

О таких людях из г. Рыльска Курской области и написана книга, которую вы держите в руках. Написана благодаря их желанию поделиться живым, максимально конкретным опытом (а вы знаете, например, что лучше купить подопечному – корову или козу? Или чем залатать дыры в окнах?). Создатели Центра «Милосердие» сумели с нуля, в меру своих возможностей, знаний и сил создать целую систему помощи неполным и многодетным малообеспеченным семьям, выстроить отношения с государственными органами, благотворителями, самими семьями.

Основная помощь, которую оказывает Центр, – по сути, помощь материальная. Учитывая, что проблема бедности для глубинки – одна из самых актуальных, это совершенно естественно. Но, начав с выделения продуктов, Центр постепенно стал переходить к помощи по ведению подсобного хозяйства. Ведь куда важнее научить человека самостоятельно выживать.

Такие проекты особенно актуальны именно в селах и небольших городах – не в мегаполисах, где обычно есть и какая-никакая работа, и хотя бы минимальный набор социальных услуг. Именно на селе – самый большой дефицит социальной помощи и поддержки.

Подопечные центра, в основном, одинокие и многодетные мамы. Для них вопрос выживания и трудоустройства тяжел всегда. К сожалению, социальной поддержки, позволяющей женщине одной вырастить детей, в нашем государстве все еще нет. А значит, одна надежда – на восстановление нашей «низовой» взаимопомощи. Поддержки человека человеком.

Центр «Милосердие» сумел вдохновить и объединить вокруг помощи семьям совершенно разных людей и разные структуры. Многим наверняка покажется удивительным тесное сотрудничество и партнерство, в котором работают государственные органы Курской области вместе с общественностью.

Идея Координационного совета, которую описывает о. Михаил, – это тот подход, по которому работают во многих западных странах, когда ради благополучия детей все силы на местном уровне объединяются не под началом одного профильного органа, а на равных, когда все решения о помощи детям и семьям принимают сообща и распределяют ответственность между собой. То, что это оказалось возможным и работает у нас в глубинке, не может не радовать и не вдохновлять других.

Кто-то может сказать: да, это все хорошо, но лично у меня нет ресурсов, нет знаний, да и не все можно сделать самому. Что поделаешь, например, если рядом нет центров по реабилитации зависимых, нет возможностей трудоустроить безработных и т. д.?

На самом-то деле, мы опять говорим о выборе: бросить человека без помощи или помочь хоть чем-нибудь, в меру своих сил и понимания. Силы растут вместе с делами, понимание растет за счет самообучения. Благодаря интернету можно найти профессиональные организации в других регионах и учиться у них. Главное – не ждать быстрых результатов. Работа с людьми в трудной жизненной ситуации – это маленькими шажочками идти рядом. Как говорит о. Михаил одной из своих подопечных, «падение ваше было не за один день, и восстановление будет так же длительно». Маленькими шажками, помня о принципе «не навреди», стараясь найти как можно больше поддержки у других. Ведь в одиночку такой путь тяжел и семье, и тем, кто ей помогает.

Начинать работу всегда немного боязно, поэтому так ценен опыт первопроходцев, полученный методом проб и ошибок; опыт энтузиастов, готовых учиться дальше и делиться тем, что уже накопили.

Глаза боятся, а руки делают. А дальше – мы замечаем, что помощь ближнему учит и нас по-новому видеть свою жизнь, окружающих людей, среди которых вдруг обнаруживается так много порядочных и отзывчивых. А для тех, кому мы помогаем – это иногда первый опыт доверия. Первый опыт веры в людей, которые, оказывается, могут быть бескорыстными, честными, помочь в трудную минуту – не за что-то, а просто так.

И главное, конечно, что постепенно в нас рождается понимание: помогать ближнему – это наше дело.


## КРАТКАЯ СПРАВКА О КУРСКОМ ЦЕНТРЕ «МИЛОСЕРДИЕ», ОПЫТ КОТОРОГО ОПИСАН В ПОСОБИИ


Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания (КООУ) Центр «Милосердие» создано в 2008 году, его руководителем является иерей Михаил Никитин. Сегодня в организации 54 постоянных участника деятельности.

Основное направление работы Центра – оказание комплексной помощи многодетным и малообеспеченным семьям, в основном, жителям сел и деревень Рыльского, а также Глушковского и Курчатовского районов Курской области. Комплексная помощь включает в себя: постоянное обеспечение продуктами питания, ремонт ветхого жилья, помощь в обзаведении приусадебным хозяйством, оплата задолженностей за электроэнергию и многое другое. На социальном учете Центра состоит 26 семей, имеющих в общей сложности 89 детей.

В 2009 году Центр заключил соглашение о совместной деятельности с администрацией Рыльского района и вошел в состав Координационного Совета по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.


## ГЛАВА 1. КАК ПОМОЧЬ СЕМЬЕ РЕШИТЬ МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ


## Что такое кризисная семья и зачем ей помогать

Жизнь в российской провинции – в маленьких городках, селах, деревнях – всегда отличалась от жизни в крупных городах. Добывание хлеба насущного в столице и в деревне – два совершенно разных процесса. При том, что «хлеб насущный» в деревне имеет самое буквальное значение.

В этой книге речь пойдет о семьях, у которых «хлеб насущный» – самый обычный хлеб, ржаной или пшеничный, – не всегда бывает в достатке. Такие семьи мы для краткости будем называть «кризисными», по смыслу же – это семьи, оказавшиеся в тяжелой, критической жизненной ситуации, с которой родители самостоятельно не справляются, не могут обеспечить своих детей самым необходимым. Т.е. им нечем детей накормить, нечем обогреть, протопить дом (нет денег на дрова или отключено за неуплату электричество), не на что как следует отремонтировать ветхое жилье и т.д.

В тяжелой ситуации оказываются по разным причинам: из семьи с маленькими детьми ушел отец или кто-то из родителей запил... Зачастую уровень жизни в селах и так слишком низок, поэтому бывает достаточно одного критического обстоятельства, чтобы семья перестала справляться с ситуацией. И, конечно, терпят лишения и страдают дети, живущие в этой семье. Это и есть главная причина, по которой семья нуждается в срочной помощи.

Государство в лице органов опеки решает вопрос радикально: из семьи, где детям не созданы нормальные условия жизни, их изымают и помещают в приюты. Но в результате получается, что дети лишаются родителей, родители – детей, а тяжелые проблемы, явившиеся причиной, остаются.

Логика подсказывает, что до того, как разлучать родных, надо сначала попытаться помочь семье преодолеть накопившиеся трудности, и уже потом делать вывод: жизнеспособна ли она, есть ли у нее будущее. Но кто должен заниматься такой помощью? Государство, Церковь, общественность? Каждый ответ и верен, и неполон одновременно. Ведь тяжелая жизненная ситуация – это целый комплекс социальных и личностных трудностей семьи: материальных, связанных со здоровьем, психологических, педагогических, морально-духовных. А значит, и решать их можно только комплексно, объединив усилия власти светской, власти духовной и общественности.

Инициаторы создания Курского областного Центра «Милосердие» – о. Михаил Никитин и его единомышленники – первоначально планировали помогать именно детям без родителей: хотели создать православный детский дом. Уже подыскивали земельный участок, думали о проекте, но Господь определил иное. О. Михаилу позвонил священник из соседнего села и рассказал о многодетной семье, которая живет так бедно, что детей могут забрать в приют. Мать – гражданка Украины, ей здесь не положено никаких пособий. «Съездили, посмотрели, – вспоминает отец Михаил. – Еды в доме никакой, условия ужасные. И тогда мы начали активно помогать этой семье. Сделали ремонт, сложили печь, завезли дрова и уголь, мебель, утеплили полы, договорились с ближайшим магазином, что они будут детям выдавать определенный набор продуктов, а мы будем оплачивать… Вот так нас Господь вразумил, что не приют надо строить, а помогать детям в их собственных семьях, реальным, живым детям, которым холодно и голодно».

Почему мы решили рассказать именно об этом опыте?

Потому что, начав с нуля, Центр за пять лет создал целую систему помощи семьям – в основном за счет личных регулярных пожертвований всех участников деятельности. Центр взял на попечение 26 семей, в которых в общей сложности 89 детей.

Потому что практически все эти семьи удалось сохранить и многие – вывести из кризиса.

Потому что Центр объединился с органами опеки, представителями администрации, экспертами, чтобы вместе вести сопровождение кризисных семей. И это объединение под названием «Координационный совет» слаженно работает. Методично выявляются кризисные семьи, подробно выясняются условия их жизни и последовательно решаются выявленные проблемы.

Т. к. одна из самых острых проблем опекаемых семей – это малообеспеченность, то много усилий Центр тратит на организацию именно материальной помощи. Понимая, что такая ситуация характерна и для других сел и деревень, мы постарались дать в пособии максимально подробное описание отработанных технологий. В организации социальной поддержки нет и не может быть мелочей, поэтому в книге, кроме советов по созданию организации и пакетов необходимых документов, есть и пошаговые инструкции, конкретные примеры решения проблем – от обеспечения детей продуктами до способов дешевого ремонта пола в ветхом жилье. Как читатель увидит из дальнейшего, это руководство в основном и посвящено «мелочам». В семьях эти «мелочи» накапливаются, как снежный ком, превращаясь в лавину проблем, которую в определенный момент уже не остановить – и тогда заканчивается все трагически: разваливаются семьи, отбирают детей. Именно из-за «мелочей» – окон без стекол, щелей в стенах, отсутствия письменного стола и лампы, задолженности за электричество, матрасов на голом полу – дети могут покинуть семью не по своей воле.

Разбираться со всеми этими вопросами надо методично, последовательно и умело – тогда помощь станет реальной, и можно будет предотвратить изъятие детей или вернуть их в семью, если такое уже произошло.


## Критерии необходимости социальной поддержки

Организуя поддержку кризисным семьям, нужно выработать четкие критерии: какие семьи следует брать под постоянный патронаж, а каким можно помочь разово.

Так, курский Центр «Милосердие» берет под постоянную опеку (ставит на социальный учет) семьи, которые одновременно являются неполными, малообеспеченными и многодетными. Т.е. семьи, где мать воспитывает в одиночку трех и более детей.

По статистике Центра, среди этих семей большое количество:

- приехавших из дальнего и ближнего Зарубежья на заработки или вернувшихся оттуда на свою историческую родину;

- безработных, не получающих детских пособий (потому что не имеют гражданства);

- пьющих, ведущих аморальный образ жизни (с ними идет отдельная работа с привлечением Координационного совета).

Нельзя сказать, что каждая категория требует особого подхода. Помогать нужно всем, кормить и согревать – всех детей. Просто при работе с каждым типом семей придется решать типовые проблемы. Так, приезжим необходимо оформить документы – и на мам, и на детей, многие из которых появляются на свет уже здесь, в России. Пьяниц – уговаривать лечиться и иногда решать вопросы об изъятии детей из семьи. Безработным – искать работу. Семьям, где дети подросткового возраста, помочь завести хозяйство.

Определение четких критериев выбора семей для постоянной помощи очень важно при небольшом бюджете организации. О. Михаил Никитин: «Положение в семьях с меньшим количеством детей менее бедственное. Если мы согласимся помогать и им, то придется отказать тем, кто находится в критическом положении. Помогать же регулярно всем малообеспеченным семьям мы, к сожалению, пока не имеем финансовой возможности».

Разумеется, возможны исключения. Какие – обычно подсказывает реальность. Так, например, среди подопечных Центра – три полные семьи: в двух из них по шестеро детей, в одной – семеро. Несмотря на то, что папы работают, они не могут обеспечить своим домочадцам даже прожиточного минимума, который составляет в Курской области 4 947 руб. Доход же этих семей – от 1694 руб. до 1900 руб. в месяц на человека.

Конечно, совершенно очевидно, что православная организация должна помогать семьям любой веры. О. Михаил Никитин: «Как-то обратился к нам баптист, отец многодетной семьи: "Дадите вы нашим детям двухъярусную кровать?"» Я им ответил: «Разве наши дети должны спать на кроватях, а ваши на полу?» Кровать ему выдали. Семья, приехавшая из Азербайджана в село Ивановское, обеспечена топливом на зиму, поставлена на продовольственное содержание, получила необходимые строительные материалы для ремонта сельской хаты. Дети чеченской семьи, проживающей в пос. Свобода, по просьбе их матери обеспечены школьными принадлежностями. Милосердие не имеет религиозного вероисповедания или национальности – оно простирается на каждого человека в мире, а тем более на ребенка. Ведь для Бога, сотворившего человека, все мы, живущие на Земле, – Его дети».

Семьям, которые не ставят на постоянный социальный учет, может оказываться разовая помощь. Вот пример из практики Центра «Милосердие» (рассказывает о. Михаил Никитин): «Живет у нас парень – инвалид детства. Папа и мама его пенсию пропивают. Ходит сын голодный. Разве можем мы его оставить? Договорились с магазином: парень придет и если что у вас попросит – бананы, булочки, пряники, батон, молоко, кефир – кормите и записывайте. Нам предоставляйте счета, мы будем оплачивать».

Разово Центр «Милосердие» помогает также в ответ на просьбы оплатить лечение (операции, реабилитацию, лекарства), помочь с покупкой одежды, продуктов. Для этого обычно проситель должен представить в Центр следующие документы (в зависимости от ситуации):

- ксерокопию паспорта;

- заявление;

- справку о доходах;

- выписки из истории болезни, справки от врачей, рецепты (подтверждающие как необходимость медицинской помощи и ее стоимость, так и факт оказания

- для отчетности);

- счета, чеки.

Наличных денег никому из просителей на руки не выдают – это правило действует и для постоянно опекаемых семей. Если речь идет об обуви, одежде, бытовой технике и т. д., все это покупают в магазинах представители Центра, чтобы была возможность замены, правильно оформленный чек, большая гарантия качества.


## Выявление кризисных семей

Частью информации о кризисных семьях обычно располагают священники местных приходов, местные органы опеки и попечительства, центры социальной помощи семьи и детям. Поэтому совместная работа с местными профильными органами необходима.

У курского Центра сложилось несколько путей выявления семей, нуждающихся в социальном сопровождении:

1) по заявлению от местных органов власти, отдела опеки и попечительства, межрайонного центра социальной помощи семьи и детям, настоятеля местной церкви и т. д. Эти заявления сначала рассматриваются

на Координационном совете (о его работе см. Главу 3), а потом рабочая группа (своего рода комиссия) едет смотреть на месте условия жизни семьи;

2) по ходатайству от местных органов самоуправления в ходе регулярных совместных (с членами Координационного совета) выездов с проверкой. Бывает так, что в ходе плановых выездов на места с директором Центра «Милосердие» едут представители сельсовета и просят по пути заехать к той или иной проблемной семье (например, к тем, кто недавно переехал из других регионов или стран СНГ). После посещения семьи делается доклад на Координационном совете;

3) по личному заявлению матери, к которому должны быть приложены:

- ксерокопия паспорта матери (фотография, регистрация);

- ксерокопии свидетельств о рождении детей;

- ксерокопия свидетельства о разводе.

Заявление о. Михаил приносит на Координационный совет, и после обсуждения назначается выезд в семью.

Таким образом, вся полученная информация – и заявления, и данные выездных проверок – рассматривается на заседании Координационного совета. После общего обсуждения со всеми его членами (представителями различных государственных органов и органов местного самоуправления, различных экспертов) выносится (или не выносится) предложение о постановке семьи на социальный учет в Центр «Милосердие». Тогда Центром собираются копии уже перечисленных документов.

Вот как это происходит в реальности (рассказывает о. Михаил Никитин): «В отдел опеки обратилась с просьбой о помощи многодетная семья – полная, в ней есть и мама, и папа. Отец работает в санатории сантехником, получает 8000 рублей. В семье шестеро детей, ждут седьмого. Отдел опеки связался с нами. Мы до этого, кстати, уже завозили этой семье две двухъярусные кроватки – это была разовая помощь. Когда же мы вместе просчитали их семейный бюджет, то, конечно, сразу поставили семью по заявлению отдела опеки на довольствие. Слава Богу, они сейчас из однокомнатной квартиры переселились в четырехкомнатную, используя материнский капитал, также им оказала помощь администрация. Но мы все равно не снимаем эту семью с учета».


## Первый визит в семью

Итак, полученную так или иначе информацию о трудном положении семьи нужно проверить лично, очно – т.е. необходимо семью навестить.

При первом посещении составляется акт обследования семьи. На что нужно обращать внимание?

Для начала, переписывается состав семьи – с датами рождения всех ее членов, указанием несовершеннолетних детей, школьников, учащихся, хронически больных, инвалидов.

Подсчитывается общий семейный бюджет (зарплата, детские пособия, алименты, пенсия по старости или инвалидности, иные доходы), а также доход на одного члена семьи в месяц.

Проверяется наличие в доме продуктов питания, обеспечение членов семьи обувью, одеждой.

Проводится осмотр имеющейся в доме мебели и бытовой техники: есть ли кровати, шкафы для одежды, письменные столы и настольные лампы для школьников, холодильник, утюг, стиральная машина, электрическая или газовая плита и т.д.

Отмечается благоустройство: водопровод, канализация, освещение, отопление, газификация. Отдельная графа – наличие задолженностей по оплате.

Оценивается техническое состояние жилья (квартиры, дома, дворовых построек): нуждается ли оно в капитальном или текущем ремонте. Отдельное внимание при этом обращается на состояние электропроводки, входных дверей, окон и полов.

Оценивается и земельный участок (если он имеется): площадь сада, огорода, в каком состоянии – ухоженном или запущенном – он находится; есть ли подсобное хозяйство (корова, поросята, козы, куры и т. д.).

И наконец, нужно обратить внимание на духовно-нравственное состояние семьи. Здесь поможет сориентироваться наличие в доме книг, учебников, а также икон, Евангелия. Делается отметка о вероисповедании членов семьи.

На основании этого акта можно приблизительно определить, какая помощь нужна этой семье и спланировать ее – по крайней мере, на первое время. По ходу дела непременно будут появляться еще какие-то нужды и проблемы, ведь теперь с этой семьей будет поддерживаться постоянная связь, визиты в нее станут регулярными. После каждого визита так же составляется акт (см. Приложение 15), позволяющий фиксировать положение дел в семье, динамику решения проблем, выполнение заключенных с коммерческими организациями соглашений и т.п.

Надо быть готовым к тому, что при первом визите к вам отнесутся настороженно. «Дети как зверьки затравленные, – рассказывает о. Михаил. – Взгляд испуганный, прячутся за юбку матери. Озлоблены на всех. Они же не понимают, почему соседский мальчик и пирожки ест, и пряники, и конфеты, а у них даже хлеба нет. Они просто хотят есть». При этом опыт показывает, что на жизнь в таких случаях не жалуются ни дети, ни матери. Даже если общественники приезжают без представителей органов опеки и попечительства, матери нередко скрывают истинное положение вещей: боятся, что детей заберут из-за несоответствия нормам. Рассказывает о. Михаил: «Иногда узнать о положении дел в семье не так просто. Приехали мы как-то в одну семью рано утром и успели застать на холодном полу неубранные ватные матрасы. Мать скрывала, что они в таких условиях спят. Помочь-то – проще простого, на магазинном складе целый арсенал двухъярусных кроваток за полцены ждет своей очереди. Как только узнали о проблеме, тут же она была решена».

Уже на второй-третий раз отношение к визитерам меняется, прием оказывается совсем другой. Едва только семья понимает, что к ней приехали не наказывать, а помогать, появляется доверие. «Вы бы видели, как они нас встречают в очередные приезды, – говорит о. Михаил, – дети радостные бегут к нам навстречу. Они же знают, что мы обязательно что-то сладенькое привезем: яблоки, бананы, шоколадки, да просто поесть! Но главное: у детей не просто к нам меняется отношение, а вообще – к людям и окружающему миру».

И матери очень быстро проникаются доверием. Его не надо какими-то особыми способами завоевывать, надо просто начать помогать: приступить к ремонту, договориться с магазином о продуктовых наборах, оплатить задолженность за коммунальные услуги.

Тогда матери с пониманием относятся и к тому, что строгая комиссия поможет с воспитанием детей.

Многим непривычно видеть у себя в доме священника, но быстро привыкают и к этому. О. Михаил обычно раздает желающим красочные детские молитвословы (их всегда берут охотно), Евангелие. Потом к общению со священником привыкают, кто-то начинает молиться, некоторые воцерковляются.

Итак, семьи теперь не одни, их взяли под опеку и будут сопровождать. Кроме того, каждая семья закрепляется за определенными членами Координационного совета – за рабочей группой, состав которой меняется, как меняются задачи, стоящие перед семьей.

Визиты в семью должны быть регулярными. Так, «милосердовцы» приезжают в подопечные семьи не реже раза в месяц – по мере необходимости; один-два раза в месяц – члены Координационного совета, за которыми закреплены эти семьи: на каждом заседании совета они должны дать сведения о положении дел у подопечных, о произошедших изменениях.

Для большей эффективности и оперативности работы Центр заключает соглашения и с органами власти и самоуправления на местах (см. Приложения 8, 17).

С момента постановки семьи на социальный учет начинается последовательное постепенное решение всех накопившихся за время кризиса проблем, по мере поступления новых – распутываются и они.


## Снятие с учета

Когда семья встала на ноги, окрепла, вышла из разряда кризисных – ее, безусловно, нужно снимать с социального учета, ведь возможности общественной организации далеко не безграничны, и на очереди, скорее всего, есть уже другие нуждающиеся семьи.

Т. к. период выхода из трудной ситуации редко бывает коротким, то снять с учета ту или иную семью можно будет не скоро. Так, за пять лет существования центра «Милосердие» с учета было снято… всего три семьи. Приведем их для наглядности: каким образом в семье может измениться ситуация.

Первая семья. Мать с тремя детьми получает пенсию по инвалидности. Старший сын поступил в ПТУ, где находится на государственном обеспечении: имеет бесплатное проживание в общежитии и питание. По окончании он получит профессию сапожника. Вернулся отец младшей дочери и устроился на работу. На пенсию и зарплату они вполне могут прокормить двоих детей в деревне.

Вторая семья. Муж ушел от жены и трех детей, семья тут же была поставлена на учет. Бывший глава семейства подал на развод, но развестись не успел – через некоторое время умер. Дети получают теперь пенсию по потере кормильца в размере более 4000 руб. на каждого.

Третья семья. Одинокая мать с двумя детьми. Семьи, где меньше трех детей под опеку не берут, но здесь ситуация сложилась крайне тяжелая. Рассказывает о. Михаил Никитин: «Мария Голубева (здесь и далее в тексте и приложениях имена и фамилии представителей семей изменены) приехала из соседней области. Задумала выйти замуж за цыгана. А брат, чтобы помешать ей в этом, сжег ее паспорт. Цыгану что – ушел и все. А она родила ребенка. Отдел опеки посылал ей на родину запросы, сделали ей паспорт, на ребенка выписали свидетельство о рождении. Она родила второго, работники опеки ходили, писали, оформили ей материнский капитал. Мы поставили ее на учет, несмотря на то, что она не многодетная – жить-то не на что. Купила хатку в деревне – настоящую лачугу. Сделали ей ремонт, вставили стекла, утеплили пол, стены, завезли газовую плиту с баллоном, помогли с мебелью. И тут к ней приехала свекровь. Так что сейчас жилье нормальное, детское пособие приходит, свекровь может сидеть с детьми, а мать вполне может устроиться на работу. Поэтому мы сняли ее с учета».

Если формализовать эти случаи, то получится, что ситуация может измениться к лучшему и семью можно снять с социального учета в следующих случаях:

- дети достигают совершеннолетия и теперь сами могут помогать матери;

- в семье объявились другие родственники (приехала бабушка, вернулся отец и нашел работу, мать вышла замуж);

- бросивший семью отец умер, и дети теперь получают пенсию по утрате кормильца;

- семья обзавелась таким подсобным хозяйством, которое может ее прокормить (часть продуктов можно продавать на рынке).


## Проблемы и их решение

Теперь – собственно, о помощи. Как определить тот минимум, который нужно семье обеспечить?

Конечно, многое зависит от ресурсов организации, но все же главное, по словам о. Михаила, «чтобы дети были в тепле и чтобы они были накормлены. А уже потом – все остальное».

Виды помощи вытекают из основных проблем, стоящих перед кризисными семьями в сельской местности:

- ветхое жилье;

- недостаток питания;

- недостаток места и мебели;

- холод;

- задолженности по оплате коммунальных услуг.

Опыт разных организаций таков (об этом мы уже упоминали выше): денег на руки выдавать нельзя. Помимо перечисленных выше резонов есть и другие. Во-первых, не всегда есть уверенность, что все средства будут потрачены на решение той проблемы, на которую выделены. Во-вторых, у одиноких матерей с маленькими детьми не всегда есть возможность разрешить хозяйственную проблему, даже имея на руках деньги. В-третьих, многие коммерческие организации-поставщики товаров и услуг работают по безналичному расчету. Поэтому лучше всего оплату всех услуг производить безналично по предварительным договорам с организациями.

Проблемы нематериального характера – медицинские, педагогические, юридические, психологические – решаются совместно с соответствующими государственными структурами. Эти проблемы тоже выявляются рабочими группами Координационного совета в ходе регулярных выездов в семьи и выносятся на заседание совета.

В этой главе мы подробно расскажем о разработанных Центром «Милосердие» технологиях решения перечисленных выше бытовых проблем кризисных семей. Пусть вас не смущает обилие деталей, они – крупицы бесценного опыта, накопленного в Центре.

Чем заделывать окна в покосившейся хате? Как регулярно снабжать продуктами мать, которой нельзя доверить деньги? Что выгоднее: корова или коза, дрова или уголь? Какой должна быть экипировка бригады, выезжающей ремонтировать холодные дырявые полы, и сколько времени уйдет на ремонт? «Милосердовцам» пришлось искать ответы методом проб и ошибок. Они надеются, что их готовые решения пригодятся тем, кто тоже решит заняться помощью семьям в сельской местности.


## Помощь продуктами

Центр «Милосердие» заключает договоры (см. Приложения 19, 20) с владельцами или директорами магазинов. Ежедневно подопечные обеспечиваются набором продуктов первой необходимости (хлеб, молоко), раз в неделю – крупами, сахаром, растительным маслом. Иногда к ним добавляются мыло, стиральный порошок. Годовой расход средств Центра «Милосердие» на питание составляет около 400 000 рублей.

Вот пример: семья с тремя несовершеннолетними детьми из села Нехаевка получает каждый день 450 г хлеба (белого и черного), 600 г молока, а раз в неделю – 300 г растительного масла, 450 г крупы, 375 г сахара – всего на сумму 1230 руб. в месяц.

Набор продуктов составлялся исходя не только из минимальных потребностей, но и ограниченных возможностей Центра. Естественно, если у организации будут большие возможности, список продуктов может быть расширен.

Магазин выбирается ближайший к месту проживания семьи. Нужно узнать телефон хозяина, созвониться с ним, объяснить суть дела и схему взаимодействия: «Нужно кормить такую-то семью, проживающую там-то. Центр, исходя из количества детей в семье, пришлет вам рекомендацию: сколько и каких продуктов им нужно выдавать ежедневно и еженедельно. Потом вы пришлете счет, который будет оплачен». Столкнувшись с этим впервые, коммерсанты иногда просят выплатить аванс – как правило, не больше двух-трех раз. После этого у них появляется доверие к новым партнерам, и они выдают продукты без страха быть обманутыми: знают, что все счета будут оплачены вовремя и аккуратно.

На Пасху и Рождество дети опекаемых семей получают подарки – сладости, куличи. Стоимость таких наборов – 200-300 рублей. Эти расходы (18-24 тыс. руб. в год) оплачиваются дополнительно.


## Приусадебное хозяйство

Центр «Милосердие» в последнее время старается концентрировать усилия на помощи по ведению хозяйства. Оно не только дает возможность семье прокормиться, встать на ноги, но и приучает детей к труду, что очень важно. «Мы хотим сделать из наших опекаемых семей зажиточных крестьян, как раньше говорили – "кулаков"!» – говорит о. Михаил Никитин.

СКОТ И ПТИЦА

Центр покупает для семей кур, уток, кроликов, коз и т.п. Для двух многодетных семей были приобретены коровы. Но практика показывает, что от подобных покупок впредь лучше отказываться. Корова – это дорого (30-40 тысяч), хлопотно (ее трудно доставить семье, она требует больше ухода, нужно много кормов, покупку коровы нужно специально оформлять), не очень выгодно (удои не так велики). Так что теперь «милосердовцы» отказываются от покупки коров в пользу коз. Козы удобнее и выгоднее: их молоко жирнее, и, если разбавить, то по объему получится то же самое. И привезти купленную козу гораздо проще, чем корову. Рассказывает о. Михаил: «Мы первую корову в городе покупали и везли в деревню. Для перевозки нужен специальный транспорт – или же приходится нанимать лошадь, телегу, привязывать к телеге корову и так ехать. Сложно это. Так что, когда другая семья попросила корову, мы купили им двух коз. Везли их прямо в «Ниве» отдела опеки. Молодую козочку на руках держал наш «милосердовец», а большой козе ноги связали, да в багажник!»

КОРМА

Завести скотину – полдела. Ее еще надо прокормить, и с этим тоже нужно помочь. Вот один из возможных путей: если рядом с домом – большой огород (в деревнях приусадебное хозяйство обычно около 50 соток), то одинокая многодетная мать, как правило, не в силах обработать его целиком. Можно засевать половину земли клевером, который будет являться кормом для скота (растение многолетнее, дает минимум два покоса за лето).

Можно найти возможность заготовить корм для скотины на зиму без лишних расходов. Рассказывает о. Михаил Никитин: «Приезжаем как-то на хутор в многодетную семью. Хозяйка говорит: "Муж ушел, поэтому собираемся корову продавать". Нет, думаю, не дам тебе продать корову! И поехал на следующий день к директору сахарного завода, прошу продать КАМАЗ свекловичного жома. Он: "Батюшка, куда вам столько?!" Я говорю: "Да это не мне. Вот такой-то семье". "Ну тогда, – говорит, – какие там деньги…" Дает бесплатно жом, дает транспорт, дает команду, и уже завтра у нее было 10 тонн корма. Пожалуйста, бери, только коровку сохрани! Как же детям без молока?»


## Отопление

ЗАКУПКА ТОПЛИВА

Семьи обеспечиваются топливом по той же схеме, что и продуктами. Так, например, Центр «Милосердие» подает заявку (произвольной формы) в Лесхоз с указанием адреса. Лесхоз на своем транспорте завозит дрова по указанным адресам, а после Центр оплачивает счета. Если дом газифицирован, Центр при необходимости помогает с оплатой счетов за газ.

До недавнего времени семьи получали на зиму по машине угля и машине дров. Но было решено отказаться от покупки угля: практика показала, что это невыгодно. «У нас нет возможности проверять его качество, – говорит о. Михаил, – а в угле может оказаться слишком много породы или пыли». Сейчас семьи получают по две машины дров: четыре кубометра мягких пород (сосна, осина, тополь) на растопку, и четыре – твердых, которые долго горят (дуб или береза). Дрова завозят летом, чтобы можно было успеть их распилить, наколоть, насушить.

ПИЛКА ДРОВ

Поскольку подавляющее большинство подопечных – это одинокие матери с детьми, им часто требуется помощь по рубке и пилке дров. Для этого Центр «Милосердие» направляет в семьи бригады помощников из двух-трех человек. Они работают, как правило, с 10.00 до 17.00 и за это время успевают подготовить весь объем дров – при условии, что работа идет без перебоев. Для этого надо иметь с собой все необходимое, а именно:

- бензопилу;

- запасную цепь для пилы (она может затупиться, и тогда придется ехать точить в город);

- масло;

- бензин;

- топоры;

- колуны;

- клинья металлические;

- кувалду (забивать клинья);

- сухой паек и воду (скорее всего, семья не будет иметь возможности накормить своих помощников обедом).

ОПЛАТА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Если семьи не смогли, что случается нередко, оплатить вовремя счета за коммунальные услуги (в основном, электричество), Центр берет эти затраты на себя. Существует и устная договоренность с руководством местного Энергосбыта о том, что малоимущие многодетные семьи не будут отключаться от электросети за неуплату. Вначале энергетики (или сельсовет) ставят об этом в известность руководство Центра, поскольку каждое подключение стоит около двух тысяч рублей дополнительно к задолженности.

Рассказывает о. Михаил: «Разговорились как-то с соседями одной семьи. Они рассказали, что дети бегают к ним по вечерам делать уроки. Я сначала решил, что дело в мебели, приготовился записывать, что надо купить: столы, стулья. А оказалось, что у них три месяца назад отключили за неуплату электричество. У нас три часа нет электричества, так это катастрофа! Телевизор включить не могу, чайничек не могу, а если дольше – холодильник начнет размораживаться. А тут – три месяца! Мать молчала, потому что боялась, что отберут детей. Мы погасили задолженность. Узнали, что еще есть такие случаи. Я поехал к начальнику Энергосбыта, рассказал, что это – бедная семья, мы за них все заплатим. А помимо самой задолженности, нужно отдать 12 тысяч штрафа плюс 1900 за подключение. Они пошли нам навстречу, штраф скостили до 6 тысяч, подключили бесплатно, прислали своих работников. А сидела бы эта мама, молчала дальше, где бы она такие деньги нашла?»


## Ремонт

Дома, в которых живут кризисные семьи, как правило, нуждаются в ремонте. В деревнях они часто представляют из себя ветхие деревянные постройки. Чтобы понять основные проблемы дома, при первичном осмотре комиссия обращает внимание на состояние электропроводки (ее безопасность, надежность), входных дверей, окон и полов (отсутствие щелей, дыр, способность удерживать тепло).

ЭЛЕКТРОПРОВОДКА

Открытые провода укладываются в кабель-каналы, в местах соединения проводов устанавливаются распределительные коробки с разъемами. При необходимости проводится замена розеток и выключателей и вешаются светильники или защитная арматура на лампочки.

ОКНА

В семье, где много детей, окна – проблема. Дети часто стучат в окно, кидаются снежками. Стекла могут полопаться и оттого, что изба старая, покосилась. Заделывать такие неформатные проемы стеклами – целая история. Но как бы то ни было, их надо менять.

Рассказывает о. Михаил: «Был бы в семье папа, он мог бы вставить стекло. А женщина? Мы приехали как-то с комиссией в один дом глубокой осенью. Холодно. В окно ветер дует. Ей говорят: "Ты что, не могла хотя бы фанеркой закрыть?" А я оборачиваюсь и говорю: "Покажите мне, где эта фанерка, которой она могла бы закрыть окно". В ответ – тишина. Нет тут ничего лишнего, в этом доме – ни фанерки, ни гвоздей, ни молотка».

Но заменять в окнах стекла оказалось чрезвычайно неудобно и невыгодно: спустя какое-то время они снова окажутся битым. К тому же, стекло надо резать, чтобы подходило по размеру, что трудоемко и дает много отходов (окна-то в таких домах нестандартные, кривые).

Поэтому «милосердовцы» для окон используют пластик, который применяют для изготовления наружных реклам. Он выдерживает и солнце, и мороз, не бьется, сохраняет тепло, без проблем режется ножницами, легкий, прозрачный, прочный, удобен в перевозке.

Для ремонта окон бригада везет с собой:

- рулон пластика;

- ножницы (для работ по металлу или мощные портняжные);

- штапики (рейки для крепления стекол);

- мелкие гвоздики для крепления штапиков;

- мелкозубую пилу;

- раздвижную лестницу или высокую стремянку;

- длинную линейку (1 м);

- карандаш.

ПОЛ

Ремонт пола – удовольствие весьма дорогое. Между тем, это необходимо. Полы в старых домах неровные, сплошь в дырах и щелях. В эти отверстия проникают крысы, мыши, лягушки, а зимой – холод. В Центре «Милосердие» разработали собственную технологию дешевого ремонта полов.

Заделка щелей осуществляется листовым кровельным железом. Вырезаются куски нужного размера

и формы, прикручиваются к доскам. Сверху на них кладется два слоя утеплителя (используемая под ламинатор подложка), а на них – либо дешевое ковровое покрытие (в комнате), либо линолеум (на кухне). Пол получается теплый и красивый.

Для ремонта пола бригада помощников, произведя предварительно замеры, берет с собой:

- кровельное железо;

- шурупы;

- шуруповерт;

- дрель;

- утеплитель;

- линолеум, ковровое покрытие;

- ножницы по металлу.

ДВЕРИ

Входная дверь обивается стандартным утеплителем с использованием декоративных гвоздей, а короб двери по периметру покрывается стандартным уплотнителем с использованием шурупов.

СТЕНЫ

Если в стенах есть щели, приходится штукатурить. По мере надобности – обивать древесно-волокнистой плитой (ДВП), клеить обои.

КРЫША

Ремонт прохудившейся крыши «милосердовцы» своими силами не осуществляют. «Я не могу людей посылать на такую работу, – говорит о. Михаил. – Она связана с высотой, это слишком опасно. Случись что, отвечать придется мне».

Если крыша нуждается в починке, руководитель Центра связывается с администрацией сельсовета.

Необходимые материалы – шифер, рубероид и прочее – закупает и доставляет на место Центр, а бригада, сформированная местными органами власти, выполняет работу.


## Покупка мебели

В деревенском доме многодетной семье трудно разместиться. Кроватей для всех не поставишь, нет места. Дети нередко спят на полу, на матрасах. Выход – покупка двухъярусных кроватей. Ими, по договоренности, «милосердовцев» снабжает местный предприниматель – с большой скидкой. Кровати в семьи поставляются по мере необходимости, а до той поры хранятся на магазинном складе. К сегодняшнему дню в семьи поступило уже более 20 кроваток; есть семьи, в которые поставили сразу по две кровати.

Кроме этого, для подопечных закупаются шкафы для одежды, письменные столы, стулья, настольные лампы и т.п.


## Сборы детей в школу

Если в подопечной семье подрастает первоклассник, Центр начинает готовиться к этому событию заранее. Ведь для того, чтобы отправить ребенка в школу, потребуется довольно крупная сумма, которую стараются собрать предварительно. Центр помогает с покупкой учебников, одежды, обуви, школьных принадлежностей.


## Духовная помощь

Священник предлагает семьям, которые навещает, взять детские молитвословы, Евангелие, иконы, крестики. Спрашивает, крещены ли дети и сама мать. По договоренности с благочинным, Таинство совершается для этих семей в городском храме бесплатно, более того, им бесплатно выдают все необходимое для Крещения.

О. Михаил: «Городские приходят в храм, сельским жителям труднее: церквей в районе не так много, до них не всегда легко добраться. Я радуюсь, что они какие-то молитвы знают по детскому молитвослову, что они своих детей крестили. Хорошо бы, конечно, нанять машину и возить подопечных в храм, но пока такой финансовой возможности у Центра нет».


## Психологическая, педагогическая, медицинская и прочие виды помощи

В состав комиссии Координационного совета (о нем см. Главу 3) входят социальный работник, социальный педагог, психолог, медработник. Они совершают объезды семей. Кроме этого, если в ходе регулярных посещений выявляется та или иная проблема (дети болеют, педагогически запущены, плохо учатся и т.п.), на место выезжают специалисты соответствующего профиля.


## ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОИСК ПОМОЩНИКОВ


Безусловно, для ведения обширной деятельности по оказанию помощи семьям необходимо создание юридически автономной организации, со своим расчетным счетом и печатью. Однако мы умышленно не стали начинать с формальных моментов, а начали с самого содержания помощи. Потому что дальнейшее описание будет интересно только тем, кто прочитав первую главу понял: за это стоит взяться.


## Юридическая форма и учредители организации

О. Михаил Никитин убежден, что для такой деятельности лучше создавать не религиозную (приходскую или епархиальную), а общественную организацию. Общественной организации легче привлечь к своей деятельности материально обеспеченных людей – не воцерковленных, а может, и не православных, но в тоже время неравнодушных к детям, живущим так тяжело. Среди тех, кто активно помогает самому Центру, есть мусульмане, есть крещеные, но далекие от Церкви люди. К слову сказать, и «милосердовцы» не все являются людьми воцерковленными, но при этом ежемесячно вносят свою лепту из семейного бюджета.

При этом, хорошо, если инициаторами, соучредителями и, желательно, духовными окормителями (но не руководителями!) такой организации будут благочинные или настоятели главных храмов в районных центрах. Духовенство в такой деятельности непременно должно участвовать, но основная нагрузка ложится на представителей общественности, которые действуют при поддержке и участии органов местной власти.


## Члены и друзья организации: кто чем помогает

Где найти людей, которые смогут активно участвовать в помощи семьям? Где найти денежные и материальные ресурсы на эту помощь? Два этих вопроса связаны между собой.

В поиске участников помощи о. Михаил Никитин делает ставку на «молодых» пенсионеров – активных, работоспособных людей, располагающих свободным временем и свободных от необходимости зарабатывать себе на хлеб. В первую очередь это, конечно, прихожане храмов. Многие из них стали участниками рыльской организации – это закрепленный уставом статус. Центр «Милосердие» выработал такую форму принятия новых участников: при вступлении в организацию пишут заявление руководителю (см. Приложение 3), обязуясь оказывать посильную финансовую помощь, т.е. ежемесячно вносить то или иное пожертвование на деятельность Центра. Величина пожертвования зависит от доходов и доброй воли участника (в просторечьи «милосердовца»). Пенсионер может вкладывать сто рублей, работающий человек – и тысячу, и несколько тысяч.

Но это – не единственный способ участия в конкретной помощи семьям. Есть три возможности: помогать финансами, помогать товарами и услугами, помогать делом. Начнем с последнего.

Помощь делом. Это то, что требуется постоянно: участвовать в ремонте ветхих домиков, заготавливать дрова, предоставлять свой транспорт для тех или иных нужд. Именно из таких мелочей, как пилка дров одинокой маме, в конечном итоге и складывается решение больших проблем семьи, и здесь трудно обойтись без участия общественности. Убедить людей помочь в таких делах несложно, эффект же – огромный.

Рассказывает о. Михаил: «Мы приехали как-то в семью, куда завезли дрова. А те так и лежат посреди двора, травой поросли. В чем дело? Хозяйка объясняет: "Я нашла в деревне пильщика, он 1200 рублей запросил". А у нее трое деток, откуда такие деньги? И мы не можем ей денег дать, поскольку все расходы мы оплачиваем только по безналичному расчету, денег на руки не выдаем – это правило мы соблюдаем неукоснительно. В таких случаях работу делают наши помощники. К ней тогда отправилась бригада казаков – мы сотрудничаем с местным казачьим движением – и все сделала».

Кроме того, если оказывать семье комплексную помощь, то регулярно возникает потребность в тех или иных специалистах. Поэтому важно знать профессии участников. Может быть, среди них будут люди с юридическим, бухгалтерским, экономическим, строительным, педагогическим или иным образованием, которое может понадобиться.

Помощь товарами или услугами. Мы уже сказали, что помощь кризисным семьям на селе в значительной степени – помощь материальная, поэтому если предприниматели, организации готовы на регулярной основе предоставлять свои товары или услуги (либо бесплатно, либо с большой скидкой) – это существенное участие.

Например, Центр решил закупать двухъярусные детские кроватки для детей, но цены были выше, чем возможности Центра, помочь всем нуждающимся удалось бы не скоро. Тогда о. Михаил отправился к директору мебельного магазина и попросил сделать скидку как оптовым покупателям. «Узнав, зачем нам эти кроватки нужны, он стал продавать их не по 15 , а по 18 тысяч, – смеется о. Михаил, – но за две кроватки. Хранятся они у него на складе, что тоже важно для нас, мы забираем по мере надобности».

Помощь финансами. Мы уже говорили, что официальные участники вносят регулярные пожертвования. Конечно, учитывая доходы в небольших городах, в один прекрасный момент может оказаться так, что на всех взятых под опеку семей этих денег не хватает. Хотя о.Михаил считает, что ресурсы можно найти всегда: «Если что – урежем свои личные бюджеты. На собрании Центра я скажу: у нас бедственное положение, так что вносите взносы чуть побольше, а то дети там голодные. Вы не таким толстым слоем мажьте утром на бутерброд масло и вместо колбасы положите сырок. А этой разницей мы им хлебушек оплатим».

И все же, необходимы и другие жертвователи. У Центра, например, есть так называемые «милосердовцы по заявлению» – т.е. те, кто пишет заявление руководителю, но при этом только отчисляет часть своих доходов на помощь детям, больше ни в чем не участвуя. Чаще всего, это родственники кого-то из активных членов, живущие в крупных городах с более высокими доходами: в Москве, Петербурге, Курске.

Кроме того, от имени организации можно с той или иной регулярностью рассылать прошения юридическим лицам с просьбой оказать благотворительную помощь (образец см. в Приложении 5). Если кто-то откликается, нужно обязательно отправить жертвователю благодарственное письмо. Это важно.

Есть и еще один способ привлечения жертвователей. В городских администрациях или под эгидой других организаций проходят собрания предпринимателей. Руководитель Центра «Милосердие» пользуется этой возможностью, чтобы рассказывать о работе Центра и Координационного совета и попросить помочь.

В среднем сумма пожертвований юридических и физических лиц (то есть средний доход центра «Милосердие») составляет более 700 000 в год. Всего за всем время работы Центра (с апреля 2008 года по начало 2013 года) было собрано и израсходовано на помощь семьям более 4 млн рублей.


## Сотрудники

Т. к. социальная помощь семье – дело затратное, штат организации должен быть минимальным. А минимум, необходимый для функционирования любой официально зарегистрированной организации, – это два человека: руководитель и бухгалтер.

Зарплата у сотрудников, по мнению о. Михаила и по факту деятельность Центра, тоже должна быть минимальная (МРОТ). Именно поэтому разумнее всего, если эти должности будут занимать пенсионеры – по-другому просто не получится. Взять на работу молодого человека и платить ему зарплату, как принято сейчас говорить, «достойную», на которую можно существовать и кормить семью, – теоретически возможно, когда организация встанет на ноги. «Но не исключено, – говорит о. Михаил, – что в один прекрасный день руководителю придется выбирать, куда направить деньги: на уставную деятельность (помощь семьям) или на зарплату сотрудникам. Придется решать, чьих детей кормить – своих или чужих». Поэтому лучше, чтобы сотрудники не имели никакой личной заинтересованности в поступающих на счет организации средствах.

Принципиальный момент: руководителем Центра не может быть служащий священник – только заштатный, вышедший на пенсию по состоянию здоровья (как и сам о. Михаил Никитин). Служащий священник в силу своей занятости, богослужебной нагрузки не сможет отдать себя целиком этой работе, а без самоотдачи столь остро необходимое дело обречено на затухание. В лучшем случае, результатом будут бумажные отчеты. Но священник непременно должен присутствовать в подобной организации и по мере возможности навещать опекаемые семьи, ведь один из компонентов комплексной поддержки семьи – помощь духовная.


## Территория деятельности и место расположения организации

Что касается территории деятельности, то стартовать лучше как местная общественная организация, а как будет в реальности – покажет время. В зависимости от населенности деревень, сел, от количества нуждающихся семей можно объединить под своим «крылом» несколько районов. Так, Центр «Милосердие» поначалу был зарегистрирован как городская общественная организация, потом, по мере того, как деятельность расширялась и выходила за пределы города Рыльска и Рыльского района, был перерегистрирован в областную организацию (образец Устава см. в Приложении 1).

Помещение же свое такой организации, по большому счету, не так уж и нужно. Основная работа происходит на местах, в опекаемых семьях. Большинство вопросов решается по телефону – или, как сложилось у Центра «Милосердие», в помещении отдела опеки, с которым у Центра самые теплые отношения и тесное взаимодействие. Эти отношения – необходимая часть работы (об этом см. Главу 4).


## Бюджет

Составить бюджет организации, существующей на пожертвования, – задача непростая. Ведь сумма пожертвований – величина непостоянная, как расписать их по статьям бюджета?

Делается это следующим образом: составляется план работы и против каждого пункта ставится планируемая сумма (по аналогии с прошлым годом и с необходимыми корректировками в связи с инфляцией, расширением организации, масштабов ее деятельности и т.п.). В приложении вы найдете пример такого бюджета Центра «Милосердие» на 2013 год (см. Приложение 4).

Как видно из документа, в 2013 году планировалось потратить 1 334 000 рубля. Почти половина этой суммы (630 тысяч руб.) приходится на социальную поддержку многодетных и малообеспеченных семей (регулярное обеспечение продуктами питания, погашение задолженности по ЖКХ, обеспечение топливом, развитие подсобного хозяйства, обеспечение одеждой и обувью). Отдельной графой (еще 85 тыс.) выделено улучшение бытовых условий семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (помощь в приобретении жилья, ремонт, покупка мебели, посуды, постельного белья и т. д.).


## Документация

В приложении вы найдете образцы всех необходимых документов, связанных с работой Центра социальной поддержки: Устав, заявление о приеме, должностные обязанности сотрудников, бюджет на 2013 год, соглашения с различными организациями, протоколы собрания учредителей и многое другое.


## ГЛАВА 3. СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ


Проблемы кризисных семей слишком обширны и серьезны, чтобы можно было их решить силами какой-то одной организации. Многое оказывается невозможным без сотрудничества с местными органами власти.

Поэтому путь к эффективной деятельности – привлечение к социальной поддержке семей всех тех, от кого могут зависеть жизненно важные решения. «Подобный нашему Центр социальной поддержки может стать связующим звеном между Церковью и государством в социальной деятельности, – говорит о. Михаил Никитин. – Это – новый рычаг включения общественности в содружество двух властей».

Начать консолидацию сил можно с соглашения с местной администрацией. В провинции, в сельской местности отношения с администрацией налаживать гораздо проще – все знают друг друга. То же касается и местных предпринимателей, руководителей различных организаций. Тем более, что теперь можно рассказать о существующем успешном опыте г. Рыльска и воспользоваться уже разработанной моделью.

Кризисные семьи – проблема и для местных органов, так что у них нет мотивов отказываться от сотрудничества.

Когда руководитель Центра «Милосердие» в первый раз пришел к главе Рыльского района Курской области с проектом соглашения «о взаимопомощи и совместных действиях в сфере социального обеспечения жителей района», то для начала рассказал, скольким семьям и каким образом Центр помогает. «Глава послушал и удивился. Говорит: "Все чего-то просят, хотят чего-то, а у вас тут наконец-то конкретные дела!" – и сразу подписал», – рассказывает о. Михаил. Сейчас Центр собирается подписывать уже третье соглашение с администрацией – главы района меняются. (Образец соглашения см. в Приложении 8.)

После того, как соглашение с администрацией было подписано, Центр вошел в состав созданного при администрации рабочего органа взаимодействия разных служб – Координационного совета.


## Состав Координационного совета

Координационный совет – модель единства в сфере социальной помощи семьям. Он создается при районной администрации, в его состав входят представители администрации, профильных органов и эксперты: глава районной управы или его заместитель, социальные работники и педагоги, врачи-педиатры, юристы, сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, отдела опеки и попечительства, детской комнаты полиции, представители духовенства, самого Центра социальной поддержки и других местных общественных организаций с активной социальной позицией. Такой компетентный и консолидированный орган сможет разрешать любые трудные жизненные ситуации, возникающие в семьях, осуществлять постоянное и грамотное сопровождение кризисных семей.

В Координационном совете Рыльского района – 15 человек. Возглавляет совет заместитель главы районной администрации. Не все организации, чьи представители являются членами совета, подчиняются местным органам власти – некоторые имеют областное подчинение. Обязать их к участию нельзя, но можно пригласить (если такой специалист действительно нужен в совете), согласовав этот вопрос с областным управлением (в Приложении 11 в таких случаях есть пометка: «по согласованию»). Если в вашей местности есть другие, не упомянутые здесь организации (культурные, социальные, общественные), могущие быть полезными, можно пригласить и их представителей. (Необходимые документы см. в Приложениях 8-14.)


## Задачи Координационного совета

Общие цели членов совета ясны. Теперь нужно обозначить конкретные задачи: что и как будет делать это объединение. Главными из них могут стать такие:

1) сообща собирать сведения о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке. Поскольку эти сведения стекаются в разные органы по разным каналам (в отдел опеки, в детскую комнату полиции, в храмы и т. д.), теперь есть возможность всю информацию свести воедино. Координационный совет (как это происходит в Рыльске) может вести территориальную базу данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, Координационный совет, созданный при администрации Рыльского района, ведет базу данных по всем неблагополучным, находящимся в кризисной ситуации, а также многодетным семьям района;

2) оказывать комплексную помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Каждый член совета при этом помогает в той области, в которой компетентен. Одни в сотрудничестве с различными учреждениями, организациями, государственными органами помогают родителям в трудоустройстве, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий, льгот и т.п. Для этого часто приходится буквально брать за руку взрослого человека и вести по всем учреждением. Другие помогают в решении жилищного вопроса. Третьи – в устройстве в детские сады и школы. Четвертые ведут медико-психолого-педагогическое сопровождение состоящих на учете семей. Для этого и нужны в составе совета врачи, социальные педагоги, психологи, священники.

Центр «Милосердие» при этом является своего рода материальной базой, обеспечивающей деятельность: оплачивает оформление документов, погашает задолженности, улучшает условия проживания, обеспечивает необходимой мебелью, вещами, продуктами и т.д.;

3) помогать в формировании здорового образа жизни в кризисных семьях, где родители злоупотребляют алкоголем, вести профилактику вредных привычек у детей. На практике это может означать устройство пьющих на лечение, устройство детей в спортивные секции и т. д.

4) делать все возможное, чтобы из государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети смогли вернуться в кровные семьи;

5) вести профилактику социального сиротства в своем населенном пункте, районе или регионе (об этом см. Главу 5).


## Коллегиальное решение вопросов

Как сделать Координационный совет рабочим органом? Ведь при большом составе трудно реагировать на ситуации оперативно, трудно собирать всех вместе слишком часто.

Рыльский Координационный совет выработал для этого разные формы работы:

1) заседания, которые проводятся раз в месяц. На них рассматриваются накопившиеся за этот период насущные проблемы многодетных и малообеспеченных семей;

2) рабочие группы в составе трех человек, один из них – куратор группы. Группы формируются на заседаниях совета;

3) плановые проверочные выезды рабочих групп в семьи один-два раза в месяц;

4) целевые внеплановые выезды мобильной группы в семьи. Их осуществляет рабочая группа во главе с куратором.

Что конкретно может происходить на заседаниях совета?

Сообщается новая информация о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Решаются вопросы о постановке семей на учет в Координационном совете (т.е. о внесении в территориальную базу данных неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию) или, наоборот, снятии с него если обстановка нормализовалась (отметим, что здесь речь идет об учете семей в Координационном совете, а не в Центре «Милосердие». В ведении совета – все имеющие детей семьи района, находящиеся в трудной жизненной ситуации. О процедуре постановки на учет для оказания помощи в центре «Милосердие» – см. Глава 1, «Выявление кризисных семей»).

Рабочие группы отчитываются о результатах поездок в семьи – о текущем положении дел в той или иной семье.

Поскольку на заседаниях присутствуют все службы, в задачу которых входит решение проблем детей из кризисных семей, то председатель совета может тут же давать конкретные поручения представителям тех или иных структур.

На совете обсуждается необходимость изъятия детей из кризисной семьи, но решение не принимается без присутствия на заседании руководителя Центра «Милосердие» – такова договоренность.

На рассмотрение выносятся и материальные нужды семей. Совет ходатайствует перед Центром «Милосердие» об их удовлетворении. Это может быть оплата коммунальных услуг, покупка предметов первой необходимости, топлива, красок, строительных материалов, учебников, одежды т.п. Вот пример из протокола рядового заседания совета:

«…Поступило обращение ОКУ "Льговский центр соцпомощи" в Центр "Милосердие»" об оказании материальной помощи семье Васильевой О. П. в размере 2500 рублей – на оформление паспорта, уплату штрафа за несвоевременное оформление паспорта, и семье Петровой К. В. в размере 5 000 рублей – на приобретение двух дойных коз. Семье Сидоровой Е. Д. – приобрести и доставить машину дров, поставить семью на социальный учет по оплате продуктов первой необходимости для детей».

Снять семью с учета (исключить ее из базы данных кризисных семей, по которым ведется работа) можно после разрешения выявленных проблем, т.е. когда рабочие группы, побывав в семьях, убедились, что обстановка нормализовалась, родители ответственно исполняют родительские обязанности, выполнены намеченные программы реабилитации семей.


## Выезды в семьи

ВНЕПЛАНОВЫЕ ВЫЕЗДЫ

Одна из целей таких выездов – выявление кризисных семей. Особое внимание при этом обращают на семьи, приехавшие недавно и не обустроившиеся на новом месте, а также на те семьи, из которых недавно ушли отцы.

Для того, чтобы совершить такой визит, должен быть сигнал от отдела опеки, органов местного управления, школы, больницы и т. д. Например, представители школы сообщают, что ребенок давно не был в школе; больницы – что было дано направление на госпитализацию ребенка, но он не госпитализирован; участковый – что в семье пьют, и т. д. Также решение о внеплановом выезде может быть принято Координационным советом на основании результатов плановых проверок. Конкретные задания члены этой группы получают на заседании совета. Там же решается, представители какой службы должны обязательно навестить детей: педагог-психолог, социальный педагог, врач, юрист и др. (скажем, если речь идет о том, что дети нездоровы, ясно, что в семью должен поехать врач).

На подобных выездах выявляются проблемы семьи: факты несоответствия жилья санитарно-техническим условиям проживания, отсутствия необходимой одежды, важных продуктов питания, топливных ресурсов и т.п. (акт подобного обследования см. в Приложении 14).

Иногда тревожная информация в ходе проверки опровергается, и семья благодаря этому, например, избегает незаслуженных санкций со стороны органов опеки. Вот один из примеров (выдержки из протокола заседания Координационного совета):

«В семью Зайчиковой Е. В. был проведен выезд по проверке жилищно-бытовых условий, обсуждался вопрос выполнения матерью родительских обязанностей, соблюдения ею здорового образа жизни. Протокол уполномоченным участковым Гришаковым Э. В. был составлен в связи с тем, что Зайчикова приобрела и употребила пиво. Дальнейшей работы представителями ОМВД РФ по Курской области в Рыльском районе с этой семьей не проводилось. На основании одного только факта был составлен протокол и сделан вывод, что мать не надлежаще исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками, не приобретает детям продукты питания, тратит детское пособие на алкоголь. Однако член рабочей группы Есина Г. В. подчеркнула, что эта семья на контроле состоит уже несколько лет, при посещениях отмечалось, что санитарный порядок в доме поддерживается, мать никогда не была в нетрезвом состоянии. Рекомендации врача-педиатра, специалистов отдела опеки выполняет, продукты питания для детей всегда имеются. Отдел опеки необходимую работу с данной семьей проводит».

Вот и другие примеры реальных ситуаций для внеплановых выездов (рассказывает о. Михаил Никитин): «Мы приехали по сигналу соседей. В доме – не совсем адекватный мужчина и трое деток. У одного зубки болят, у другого сопли – простуженный. "Где родители?" – "Поехали по делам в город". А соседи говорят: "Да они пошли по деревне самогонку искать, а это их собутыльник". Ну что? Мы детей в машину посадили и увезли в детское отделение больницы. Потом к нам пришла мать, стала обещать, что разойдется с этим мужчиной, пить не будет – "только детей верните". Но пока их в больнице не пролечат – все равно не отдадут. А тем временем будем решать, что тут делать».

ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРОЧНЫЕ ВЫЕЗДЫ

Один-два раза в месяц рабочая группа в составе трех человек, один из которых – куратор, обязана посетить закрепленные за ней семьи. За день группа может посмотреть четыре-пять семей.

Во время этих посещений собирается важная информация, дающая возможность оценить положение дел в семье, скорректировать, если нужно, план направленных на ее поддержку мероприятий, в некоторых случаях принять экстренные меры. Иногда помощь (чаще всего, консультативная, педагогическая, психологическая, юридическая) оказывается тут же.

Семью не только поддерживают, но и контролируют – как общественники, так и представители государственных структур. Потому что важно убедиться, идет ли впрок оказанная помощь, улучшается ли жизнь детей. Бывает так, что нуждающейся семье купили для вещей платяной шкаф – а вещи все равно разбросаны. Завезли краску – а стены не покрашены. Привезли дрова – а они не напилены. Приходится разбираться с каждой ситуацией, чтобы дело было доведено до конца.

Если обстановка в семье неблагоприятная, бытовые условия не соответствуют нормам, родители нетрезвы и т. д., родители получают предупреждения (часто не первые) о возможных последствиях своего поведения. Их также вызывают на заседание Координационного совета.

Полученные данные обсуждаются на заседании Координационного совета, который принимает решения о дальнейших шагах.

Вот данные некоторых плановых посещений (выдержки из протоколов Координационного совета):

«Оказана помощь в выяснении суммы задолженности за электроэнергию, в оплате задолженности, в приобретении нового счетчика. Решен вопрос об установке счетчика».

«Семье вручено два комплекта постельного белья, оплаченных Центром "Милосердие". Дома чисто, тепло. С матерью проведена беседа, разъяснены возможные последствия неисполнения обязанностей по воспитанию, содержанию детей».

«Мать не пьет, отец детей проживает совместно с семьей, контролирует поведение матери. Санитарный порядок поддерживается».

«Умер сожитель матери. Младшей дочери оформляют пенсию по случаю потери кормильца».

«Предоставлена материальная помощь Центром "Милосердие" по оплате питания двоих детей в школе».

«Складываются сложные взаимоотношения у Юлии Короленко и бабушки, в доме которой проживает Юлия с сыном. Бабушка хотела бы, чтобы Юлия с ребенком освободили жилплощадь, хотя, со слов Юлии, она занималась проведением ремонта, подведением водоснабжения в дом – не только находила рабочих, но и сама клеила обои, красила и т. д., постоянно поддерживает порядок в доме».

Состав рабочих групп, за которыми закреплена та или иная семья, меняется в зависимости от ситуации и потребностей семьи: например, врач в комиссии больше не нужен, зато нужен социальный педагог. Значит, к семье прикрепляется он, и во время следующего выезда он будет в составе рабочей группы.


## Беседы с семьей

По результатам проверочных выездов может быть принято решение о вызове семьи (отца и матери детей, чаще – одной только матери) на заседание Координационного совета для беседы. Ее цель, конечно, – не «проработка», не чтение морали взрослым людям. Такая беседа – совместное обсуждение стоящих перед семьей проблем, предупреждение о последствиях, поиск приемлемых путей преодоления проблем.

Вот один из примеров (выдержка из протокола заседания Координационного совета):

«Беседа с Ивановой Ольгой Васильевной, не исполняющей должным образом родительские обязанности в отношении своих шести несовершеннолетних детей. Члены Координационного совета Есина Г. В., Гробова М. С., Фесенко Л. Н., Петракова С. В., Никитин М. А. задали Ивановой вопросы об обучении ее детей в Льговской коррекционной школе, о пребывании ее сына Руслана в Льговском центре соцпомощи, о трудоустройстве ее сожителя Петрова И. С. и сына Сергея, вернувшихся из мест лишения свободы. Иванова пояснила, что сожитель не трудоустроен официально, имеет разовые заработки. Сергей имеет только свидетельство о рождении, паспорта у него нет, так как и сама Иванова является гражданкой Украины. На территории России Сергей проживает уже 12 лет. На работу его никто не принимает. Иванова пояснила, что поставит в известность сожителя и сына об обязательном условии – трудоустройстве, но не может ручаться за то, насколько ответственно они отнесутся к такому условию. Влияния на них она не имеет. Директор Центра «Милосердие» М. А. Никитин предложил оплатить для семьи Ивановой приобретение двух кроликов для разведения. Ивановой необходимо найти продавцов кроликов и передать их телефоны для оформления сделки купли-продажи куратору Гробовой М. С. и в Центр «Милосердие»».


## ГЛАВА 4. ОТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА


Даже если ваша организация пойдет по другому пути и не будет участвовать в работе большого коллегиального органа при администрации, ей все равно так или иначе будет необходимо тесное взаимодействие с отделом опеки и попечительства. Именно он принимает решение о лишении родителей родительских прав. Заранее узнав конкретные претензии к семь ям, можно помочь устранить причины и предотвратить отобрание детей.

Центр «Милосердие» начал сотрудничество с органами опеки и попечительства с того самого случая, с которого, собственно, начал и всю свою деятельность – с помощи семье Карпенко (см. стр. 13). Сотрудники отдела опеки посетили семью (руководитель «Милосердия» тоже присутствовал) и убедились в ее бедственном положении (на ужин, например, были буханка хлеба и бутылка подсолнечного масла, украденные детьми в местном магазине). Позже детей по решению суда отобрали.

На примере этого случая можно рассмотреть, каким образом может строиться сопровождение семьи и вывод ее из кризисной ситуации совместно с органами опеки и попечительства.


## Действия по возврату детей в семью

Вместе с начальником отдела опеки о. Михаил посетил многодетную семью Карпенко. Первым делом, он помог матери написать заявление на пересмотр решения суда об изъятии детей. А сам тем временем составил программу поддержки семьи и приступил к делу.

Вот как рассказывает о. Михаил о помощи семейству: «Они жили очень тесно. Продали лошадь и купили хату побольше – три комнаты, кухня. Но до этого там жил человек, крепко пьющий, поэтому состояние дома было очень плохим. Начнем с того, что прежний хозяин снял все батареи и сдал на металлолом. Чтобы отопить дом, нужно было сложить вторую печь. Нашли мастера, что, кстати, не так просто, поставили печь, завезли дрова, уголь.

Занялись ремонтом. Муж вместе с нами делал ремонт. Я штукатурю, а он перетирает потолок в кухне. К дому очень много замечаний было, буквально все пришлось менять. Утеплили полы, поменяли проводку.

Завезли для детей две двухъярусные кроватки, письменные столы, настольные лампы, закупили им обувь и одежду.

Потом встал вопрос с питанием. Как с этим быть? Есть-то надо каждый день, а денег я матери дать на руки не могу, я же не знаю, как она их потратит. Именно тогда-то мы и придумали схему снабжения детей питанием из соседних магазинов по договору» (подробнее об этом см. Главу 1, «Помощь продуктами»).

После того, как семье Карпенко была оказана комплексная помощь, детей вернули по решению суда. Рассказывает о. Михаил: «Меня на суде, где решался вопрос о возвращении детей в семью Карпенко, спросили: "Ну, хорошо, сейчас мы детей вернем. Вы обустроили все, претензий нет. Но каким образом, за счет чего вы собираетесь их впредь поддерживать?" Я рассказал о нашем Центре, о ежемесячных членских взносах его участников. Если даже – вдруг! – нам не удастся на эти средства обустроить жилищно-бытовые условия, то уж без продуктов питания дети точно не останутся. Этих денег хватит в любом случае. Судья нашла мой довод убедительным».

Вот выдержка из протокола заседания Координационного совета: «В результате улучшения условий проживания семьи Карпенко Юлии Владимировны, проведения ремонта, обеспечения одеждой, обувью, топливом и т. д. дети по решению суда возвращены из приюта в семью».

Случаи отобрания детей, подобные этому, больше не повторяются. Он – первый и единственный в практике Центра «Милосердия». Как мы рассказали выше, у Центра существует теперь договоренность с районной администрацией: без директора Центра вопросы, касающиеся отобрания детей у родителей, на заседании Координационного совета не решаются (если нужно, о. Михаил выступает и на суде). Если где-то возникает кризисная ситуация, общими усилиями устраняется ее причина.


## Отобрание детей у пьющих родителей

Есть ситуации, когда отобрание детей у родителей – действительно единственный выход. Речь идет о пьющих и ведущих аморальный образ жизни родителях. Но и в этом случае нужно начинать со сбора информации. Прежде всего, надо разобраться в семейной ситуации, доподлинно убедиться, что вопиющие факты нарушения прав ребенка имеют место в действительности, что дети находятся в критическом, опасном положении – а именно таким можно считать совместное проживания с родителями-алкоголиками.

В практике Центра «Милосердие» были случаи, когда удавалось удерживать органы опеки от скоропалительных решений и мер по изъятию детей из семей. В одну такую семью о. Михаил Никитин ездил много раз подряд с собственными проверками – после того, как отца семейства обвинили в пьянстве и встал вопрос об отобрании детей. На суде о. Михаил свидетельствовал: «Ни разу не видел, чтобы он был пьян, специально подходил близко с ним беседовать, но не почувствовал запаха алкоголя или перегара». В подобных случаях ограничивались беседами с семьями на заседаниях Координационного совета и предупреждениями.

Разумеется, людям, страдающим алкоголизмом, нужно предложить лечение. Практика показывает, что они довольно часто соглашаются. Кроме того, нередко дают свои плоды и беседы со священником – некоторые решают креститься, приходят в храм на исповедь, потихоньку воцерковляются, стараются бороться с пристрастием. Рассказывает о. Михаил: «Какие-то подвижки есть, количество спиртного родители сокращают. Понимают же, что могут лишиться детей. Одну женщину я причащал и соборовал, когда ей совсем было плохо. Она говорит: "Все, больше никогда не буду". Да нет, сорвется еще. Я им объясняю: падение ваше было не за один день, и восстановление будет не сразу. Вы впали в зависимость по немощи духа, по слабоволию, а дух укрепляется молитвой и священными Таинствами. Но вот недавно удалось сохранить ребенку семью, где родители пили. Молодых папу и маму, Глеба и Ирину, лишали родительских прав. Эта семья на учете в "Милосердии" не стоит, потому что в ней есть оба родителя, а ребенок один. Но оба пьют. А я пропустил предыдущее заседание Координационного совета. Говорю: "Давайте я с ними пообщаюсь, попрошу, может, они в церковь придут, может что-то изменится. Можно ведь сделать им предупреждение". Мне отвечают: "Нет, отец Михаил. Мы им на том заседании как раз и дали последнее предупреждение, но они ведь пить не бросили!" Но все-таки я попросил, и им дали еще срок на исправление. И, слава Богу, Глеб и Ира устроились на работу, перестали пить на какое-то время. По крайней мере, стараются жить трезво. Сохранили ребенка, сохранили семью. Радостно и приятно, что с нашим мнением считаются».

Однако бывает, что при сборе информации о семье выясняются факты разрушительного влияния на детей образа жизни родителей. Рассказывает о. Михаил: «В одной семье, которую мы посещали, мать занимается развратом. Несовершеннолетняя дочь пошла по ее стопам. Там есть и младший сын. И он уже озлобился, ожесточился до такой степени, что на глазах своих сверстников издевался над кошкой – выворачивал лапы, сломал хвост. А завтра – будет выворачивать руки своим сверстникам? Его немедленно надо изымать из этой семьи и помещать в приют, я первый внес такое предложение. Мальчик должен почувствовать хоть какую-то заботу – пусть в приюте, пусть от чужих людей. По крайней мере, его там вовремя накормят, потому что здесь он вообще никому не нужен».

Если же ситуация не столь однозначна и есть надежда на исправление, можно на время кризиса направить детей из таких семей на психолого-педагогическую реабилитацию в местный социальный приют. Вопрос об отобрании их решается в установленном законом – т. е., судебном – порядке.


## Превентивные меры по изъятию детей из семьи

Собственно, всю деятельность центра «Милосердие» можно назвать профилактикой социального сиротства. Ведь она направлена на комплексное решение проблем кризисных семей, на создание для детей достойных условий существования, а также – что очень важно – подразумевает постоянное сопровождение этих семей. Дело не ограничивается «латанием дыр», решением лишь тех проблем, которые были выявлены во время первоначального осмотра. Приблизительная программа помощи составляется для каждой семьи и со временем корректируются: одни проблемы решаются, другие возникают и выявляются в ходе постоянных визитов, появляется возможность решать те вопросы, которые вначале были второстепенными.

Постоянный мониторинг опекаемых семей плюс решение проблем по мере их поступления – вот основные методы профилактики изъятия детей. А комплексная программа помощи означает, что со временем неблагополучная семья становится благополучной – и вопросов у органов опеки к ней больше не возникает.


## Предотвращение отказа от детей в роддомах

У организации, помогающей кризисной семье, есть еще одна проблема, общая с отделом опеки и попечительства: отказы матерей от детей в роддомах. Как правило, именно в органы опеки поступает из родильных домов и перинатальных центров информация о младенце, которого роженица не хочет забирать.

Если это происходит на селе, то причина, чаще всего, – безысходность неустроенной одинокой матери. Поэтому если вовремя предложена долгосрочная поддержка – мама от ребенка не отказывается.

Заинтересованное сотрудничество с опекой в этом случае состоит в том, что сотрудники отдела до того, как начать оформление младенца в приют, заверять отказ матери, сначала звонят в общественную организацию, помогающую кризисным семьям, обрисовывают ситуацию, заручаются согласием на долгосрочную материальную помощь. Потом представители опеки и общественной организации беседуют с мамой, объясняя, на какую помощь она может рассчитывать. При благополучном разрешении ситуации отдел опеки пишет ходатайство, организация передает материальные средства сотрудникам опеки для оказания поддержки.

Рассказывает о. Михаил: «У нас уже было два таких случая, о которых мы узнали от отдела опеки. В обоих случаях мамы остро нуждались в помощи. Одна из них, например, приехала в Рыльский район из Молдавии к родителям. Родители умерли, у женщины уже был один ребенок, она кое-как его тянула – как гражданка Молдавии, она не получает никаких пособий. А тут второй… Мы в таких случаях даем опеке деньги – на такси (забрать из роддома), на пеленки-распашонки, кроватку и т. д. (потом просто забираем у сотрудников чеки), ставим семью на довольствие, завозим дрова, делаем ремонт... В общем, целиком берем на себя заботу. Мы рады, конечно, что детки остались с мамами, что отдел опеки не торопится оформлять детей в приют, а обращается сначала к нам! Мамы ведь решаются детей оставить не потому, что их не любят – просто таким семьям действительно без помощи не выжить».


## ГЛАВА 5. ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА


## Изменение социального климата на селе: сотрудничество с местными учреждениями и организациями

В предыдущей главе мы говорили о превентивных мерах по изъятию детей из кризисных семей. Профилактика же касается не самой ситуации, а тех социальных явлений, которые приводят к трудным жизненным ситуациям. Важно оказаться на шаг (лучше – на несколько шагов) раньше в точке, где только начинают формироваться эти проблемы, в точке, где семьи еще даже не образовались.

Изменить социальный климат в отдельно взятом селе очень трудно. Но и здесь результат тем выше, чем больше учреждений и организаций удалось увлечь задачей оздоровления общества – оздоровления не только духовно-нравственного, культурного, но и просто физического.

В разных районах и областях круг учреждений, с которыми можно сотрудничать и взаимодействовать, будет иметь специфику. Но школы, больницы, библиотеки, центры детского творчества, ЗАГСы – это то, что есть практически везде. Главная цель сотрудничества – создание в селе, районе такой обстановки, чтобы новых кризисных семей в нем больше не возникало.

Много зависит в таком сотрудничестве от священника (руководителя или сотрудника создаваемой организации), его активности, готовности проводить встречи, беседы со школьниками, студентами и т. д.

В чем конкретно может заключаться такое сотрудничество? Приведем примеры из практики Центра «Милосердие», заключившего ряд соглашений с местными учреждениями и объединениями.


## Сотрудничество с домом детского творчества

Центр «Милосердие» считает крайне важным поддерживать организацию, которая занимается развитием творческих способностей в детях. Ведь в противном случае те окажутся предоставлены сами себе и свободное время будут проводить на улицах и в подворотнях.

Поэтому в бывшем доме пионеров Центр «Милосердие» не только создал библиотеку с книгами духовно-нравственного содержания, не только организует беседы и диспуты. Заключенное соглашение о сотрудничестве (см. Приложение 22) касается и материальной помощи учреждению (ремонт, покупка оргтехники и т.п.). Дом детского творчества, в свою очередь, обязуется привлекать к занятиям детей из многодетных семей по рекомендациям отдела опеки, а также детей из неблагополучных семей – по рекомендациям детской комнаты полиции.


## Сотрудничество с больницей

Представители местной больницы могут участвовать в выездах в семьи, медицинском сопровождении кризисных семей, совещаниях Координационного совета. Так, в совете при Рыльской администрации участвует главный педиатр района, работающий в местной больнице.

При этом сам Центр «Милосердие» заключил самостоятельное соглашение с районной больницей и включил туда пункт, по которому сотрудники больницы обязуются информировать Центр о госпитализации в их учреждение ребенка из многодетной или малообеспеченной семьи (см. Приложение 23). Также больница выделяет помещение для совершения богослужений или проведения бесед.

Центр «Милосердие», в свою очередь, по мере сил оказывает поддержку больнице, помогая малоимущим гражданам в покупке дорогостоящих лекарств и оплате лечения.


## Сотрудничество с местной библиотекой

В районной библиотеке (см. Приложение 21) могут организовываться беседы, тематические встречи с читателями разных возрастов (главная целевая аудитория, конечно, молодежь). О. Михаил Никитин: «Молодежь очень охотно принимает участие в таких беседах. Особенно те, кому по 15-18 лет. Они живо интересуются вопросами семьи, отношениями детей и родителей, воспитания и, конечно, отношениями между супругами. Вопросы такие задают, что просто удивительно. Редко бывает, что меньше часа беседуем. Иногда, когда беседа слишком затянется, перевалит уже за полтора часа, предлагаю перенести на следующий раз. Не соглашаются, хотят слушать. Так что священнику там дел невпроворот. Молодежь – это огромная невозделанная нива для пастырей».


## Сотрудничество с отделом ЗАГС

По соглашению с отделом ЗАГС, с молодыми парами, подающими заявление о вступлении в брак, может проводить беседы священник, можно организовать в ЗАГСе библиотечку с подборкой литературы о православной семье, браке, воспитании детей, постоянно ее пополняя. После каждой беседы книги о семье можно дарить будущим супругам.

В таком сотрудничестве тоже велика роль священника. Прежде всего, он должен объяснять молодоженам смысл Таинства венчания – чтобы, как объясняет о. Михаил, «те, кто на это идет, венчались не ради моды – кино красивое снять, а через полгода разбежаться, а осмысленно. А то ведь потом они разводятся и поражаются: как так получилось, мы же венчаны! А как вы приступили к венчанию? Вы же совершенно не знаете, что это такое – и ждете манны небесной? Венчающиеся должны знать, что делают. Это – работа пастырей, подобные встречи и беседы в ЗАГСах должны стать обязательными и регулярными».


## Сотрудничество с молодежными общественными движениями

Если в вашей местности есть спортивные, патриотические, военные и другие детские и молодежные организации, их обязательно нужно привлекать к общей работе, поскольку контингент (дети и подростки района) у вас будет общий.

Центр «Милосердие», например, сотрудничает с курской общественной организацией «Молодежное казачье движение», сообща воспитывая и занимаясь физической подготовкой с будущими призывниками. О том, как возникло такое сотрудничество, рассказывает о. Михаил: «Началось все с неприятности. У нас был один предприниматель, который развил в городе кадетское движение, содержал на свои деньги. А потом взял и перестал. Хорошее дело оказалось на грани краха. Я пошел к тренеру, который готовил детей по программе допризывной военной подготовки: "Не распускай, прошу. У тебя 76 мальчишек занимается рукопашным боем. Они уже друг с другом знакомы, у них есть общие интересы, привыкли каждый день ходить в спортзал, быть в форме. Меньше возможности, что эти дети пойдут курить, пить, пробовать наркотики. Как же это не сохранить?! Если мы сейчас распустим их по подворотням, то потом уже не соберем!" Он отвечает, что уже полгода зарплаты не получал. Тогда я отправился к председателю комитета "Молодежного казачьего движения", объяснил ситуацию, сказал, что материально мы будем помогать. Подписали соглашение о сотрудничестве, и этого тренера взяли на оклад в казачье движение. Теперь у нас уже не одна группа кадетов, а две – почти 90 человек!»

Кроме того, казаки участвуют в помощи семьям, которые опекает центр «Милосердие» – например, пилят дрова одиноким многодетным матерям (за один день они могут обеспечить многодетную семью топливом на всю зиму).

Центр же проводит для казаков беседы и лекции, снабжает всех желающих православной литературой (воспитанникам старшей группы дарят книги о любви и браке, христианской семье и т.п.), помогает с покупкой спортинвентаря, ремонтом спортивного зала.

Итак, главная стратегия в изменении социального климата в вашем селе, городе, районе – это поиск и привлечение единомышленников. Если они будут найдены и совместная работа станет регулярной, то это непременно принесет в будущем плоды (хотя быть может, зависимость проследить будет не так легко). И изменения будут тем быстрее и заметнее, чем больше вокруг станет неравнодушных.


## ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Мы познакомили вас с опытом Курского областного Центра «Милосердие», уже пять лет работающего в г. Рыльске. Общественная организация, которая создавалась ради строительства православного приюта, стала уникальным проектом комплексной помощи кризисным семьям на селе.

Мы много говорим о гражданском обществе. Есть ли оно у нас, способно ли действовать, и, если да, то каков эффект этих действий? Эта книга – не только сборник технологий вывода семей из тяжелой жизненной ситуации, но и рассказ о гражданском обществе в действии. Ведь в деятельности по выявлению и сопровождению кризисных семей объединяют свои усилия три «власти» – духовная, государственная, общественная, а также представители разных профессий и разных слоев общества: медики, педагоги, предприниматели, казаки, пенсионеры – словом, все, кому небезразлична судьба детей (а безразличных к детям, по мнению о. Михаила Никитина, нет). Причем, инициативу православного священника поддержали не только активные прихожане православных храмов, но и люди, принадлежащие к иным конфессиям, а то и вовсе неверующие. Совместными усилиями удалось создать программу, которая уже доказала свою жизнеспособность на районном и областном уровне.

Мы надеемся, что это пособие станет подспорьем для тех, кто готов присоединиться к решению одной из самых больных социальных проблем.


## ПРИЛОЖЕНИЯ


## Приложение 1. Устав Центра «Милосердие»


Утвержден протоколом №1 общего собрания учредителей от 24.01.2008.

Утвержден в новой редакции протоколом №4 общего собрания учредителей от 12.05.2009.

УСТАВ

Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»

1. Общие положения

1.1. Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» (далее – учреждение) является некоммерческой организацией и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, созданное гражданами на основе общности интересов для реализации общих целей.

1.2. Деятельность учреждения основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Учреждение свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.

1.4. Учреждение с момента его государственной регистрации является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим полным наименованием на русском языке, штампы, бланки со своим наименованием, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учреждение не ставит своей целью извлечение прибыли. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Учреждение является региональным общественным объединением и осуществляет свою деятельность в пределах территории Курской области.

1.6. Место нахождения учреждения определяется местом его государственной регистрации. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа учреждения: Курская область, город Рыльск.

1.7. Полное наименование учреждения: Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие». Сокращенное наименование учреждения: КООУ Центр «Милосердие».

1.8. Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые действуют на основании Положения, утвержденного Общим собранием учредителей учреждения.

Руководители филиала и представительства назначаются Общим собранием учредителей учреждения и действуют на основании доверенности, выданной учреждением за подписью Директора учреждения.

Имущество филиала и представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе учреждения.

2. Предмет и цели деятельности учреждения. Права и обязанности учреждения

2.1. Учреждение создано для осуществления социально-культурных и иных функций некоммерческого характера в целях:

- утверждения в обществе идеалов гуманизма, бескорыстной взаимопомощи, атмосферы уважения к отечественным ценностям, нравственности, патриотизма;

- содействия деятельности в сфере просвещения, духовного развития личности;

- содействия патриотическому воспитанию граждан;

- развития физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, привития навыков культуры общения;

- удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

2.2. Учреждение ставит своей целью оказание социально-культурных услуг:

- организация кружков, секций, факультативов народного творчества, изучения отечественных традиций, этики, эстетики, культуры общения;

- организация досуга граждан;

- организация фотостудий;

- организация музыкально-хоровых мероприятий;

- организация выставок народного творчества и художественно-ремесленных выставок;

- краеведческая деятельность;

- создание и деятельность библиотек и краеведческого музея;

- организация конференций, семинаров, чтений, лекториев;

- социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, одиночество и т.п.);

- социальные услуги, консультативная помощь гражданам.

2.3. Для достижения указанных целей учреждение имеет право:

- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном федеральными законами;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

- осуществлять деятельность в области организации развития и распространения информации,

культуры, спорта, отдыха, туристических и паломнических поездок;

- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

- представлять и защищать свои права в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

- оказывать социальные услуги, консультативную помощь гражданам;

- осуществлять деятельность в сфере просвещения и духовно-нравственного развития личности;

- создавать в установленном законом порядке юридические лица в целях выполнения задач учреждения;

- осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых создано учреждение, и соответствующую этим целям;

- осуществлять иную деятельность, соответствующую целям учреждения, в установленном законом порядке.

2.4. Учреждение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации учреждения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации, решения руководящих органов и должностных лиц учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговый орган;

- допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации, на проводимые учреждением мероприятия;

- оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственно регистрации, в ознакомлении с деятельностью учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- представлять в уполномоченный орган документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Учредители и участники учреждения, их права и обязанности

3.1. Учредителями учреждения являются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, принявшие решение на общем собрании о создании учреждения, утвердившие Устав учреждения, избравшие руководящие и контрольно-ревизионные органы учреждения.

С момента принятия указанных решений учредители учреждения становятся его участниками.

3.2. Участниками учреждения являются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные объединения, выразившие поддержку целям учреждения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в деятельности учреждения.

От имени участников – юридических лиц (общественных объединений) действуют их представители по одному от каждого участника, назначенные в порядке, установленном учредительными документами указанных юридических лиц.

3.3. Учредители и участники учреждения имеют равные права и несут равные обязанности, за исключением прав и обязанностей, относящихся к исключительной компетенции учредителей.

Участники учреждения, за исключением участников-учредителей, не отвечают по обязательствам учреждения, а учреждение не отвечает по обязательствам своих участников.

3.4. Учредители и участники учреждения имеют право:

- участвовать во всех мероприятиях, проводимых учреждением;

- присутствовать и обсуждать на заседаниях органов учреждения вопросы его деятельности, вносить свои предложения по улучшению работы учреждения;

- получать информацию о деятельности учреждения;

- добровольно выйти из состава участников.

3.5. Учредители и участники учреждения обязаны:

- соблюдать настоящий Устав;

- воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб интересам учреждения.

3.6. Прием в участники учреждения производится на основании соответствующего заявления гражданина или юридического лица – общественного объединения Общим собранием учредителей учреждения.

Любой участник учреждения может добровольно выйти из состава участников учреждения в любое время путем подачи заявления.

Заявление юридического лица – общественного объединения о приеме или выходе из состава участников учреждения подается представителем юридического лица – общественного объединения на основании решения уполномоченного органа юридического лица – общественного объединения согласно его учредительным документам.

4. Имущество учреждения

4.1. Имущество учреждения закрепляется за ним учредителями на праве оперативного управления и (или) передается учредителями в собственность учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Источниками формирования имущества учреждения также являются:

- единовременные поступления от учредителей учреждения;

- добровольные взносы и пожертвования других граждан и организаций;

целевые взносы и имущество участников учреждения;

- поступления от проводимых учреждениям лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий;

- доходы от предпринимательской деятельности учреждения и созданных им организаций;

- доходы, получаемые от имущества учреждения;

- доходы от гражданско-правовых сделок учреждения;

- иные, не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Учредители и участники учреждения утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность учреждения.

Учреждение является собственником созданного и (или) приобретенного им законными способами имущества, за исключением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. При переходе прав собственности на имущество, закрепленное за учреждением, к другому лицу учреждение сохраняет право оперативного управления указанным имуществом.

4.2. Учреждение может иметь на праве оперативного управления и в собственности здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, информационные ресурсы и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности учреждения.

4.3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения.

4.4. Учреждение самостоятельно управляет своим имуществом Управление имуществом учреждения осуществляется Директором учреждения.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним учредителями на праве оперативного управления или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителями на приобретение такого имущества, без письменного разрешения собственника.

Доходы, полученные учреждением от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе.

4.5. Учреждение обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах принятия хозяйственных решений, оплаты труда работников.

Учреждение вправе от своего имени заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права.

4.6. Учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых учреждение создано, и соответствующую этим целям.

4.7. Доходы от предпринимательской деятельности учреждения не могут перераспределяться между участниками и учредителями учреждения и должны использоваться только для достижения уставных целей.

5. Структура и порядок управления деятельностью учреждения

5.1. Управление учреждением осуществляется Общим собранием учредителей учреждения и Директором учреждения.

5.2. Высшим органом управления учреждением является Общее собрание учредителей учреждения (далее – Общее собрание), которое созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Порядок созыва Общего собрания, время и место его проведения устанавливается Положением, утверждаемым Общим собранием.

5.3. Общее собрание обеспечивает соблюдение учреждением целей, в интересах которых оно создано.

К компетенции Общего собрания относится решение следующих вопросов:

- изменение и дополнение устава учреждения;

- определение приоритетных направлений деятельности учреждения, принципов формирования и использования его имущества;

- назначение Директора учреждения и досрочное прекращение его полномочий;

- образование контрольно-ревизионного органа учреждения и досрочное прекращение его полномочий;

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

утверждение финансового плана учреждения и внесение в него изменений;

- создание филиалов и открытие представительств учреждения, утверждение для них положения и назначение их руководителей;

- принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях;

- реорганизация и ликвидация учреждения;

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5.4. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более половины учредителей учреждения.

Решение Общего собрания принимается большинством голосов учредителей, присутствующих на собрании.

Решение по вопросам изменения и дополнения Устава учреждения, определения приоритетных направлений деятельности учреждения, принципов формирования и использования его имущества, реорганизации и ликвидации учреждения, а также назначения и досрочного прекращения полномочий Директора учреждения принимается двумя третями голосов учредителей.

5.5. Постоянно действующим руководящим органом учреждения является Директор учреждения (далее – Директор). Директор является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения.

Директор подотчетен Общему собранию, является исполнительным органом учреждения и осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, выполнение решений Общего собрания. К компетенции Директора учреждения относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Общего собрания.

Директор назначается Общим собранием сроком на пять лет.

Полномочия Директора могут быть досрочно прекращены по решению Общего собрания в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

5.6. При наличии участников учреждения согласно пункту 3.6. настоящего Устава Общее собрание учредителей вправе принять решение о создании коллегиального органа – Правления учреждения (далее – Правление). Правление не является руководящим органом учреждения.

Правление вправе определять содержание деятельности учреждения, имеет право совещательного голоса при учредителях учреждения.

Количество членов Правления определяется учредителями учреждения. Персональный состав Правления избирается участниками учреждения, не являющимися учредителями учреждения и потребителями его услуг.

5.7. Контрольно-ревизионным органом учреждения является Ревизионная комиссия учреждения (далее – Ревизионная комиссия).

Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность учреждения, проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения не реже одного раза в год, проверяет состояние и учет материальных ценностей, обеспечивает контроль за использованием денежных средств и имуществом учреждения.

Ревизионная комиссия назначается Общим собранием сроком на пять лет в количестве трех членов и действует на основании Положения, утверждаемого Общим собранием.

Заседания Ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Члены Ревизионной комиссии могут участвовать в заседаниях Общего собрания с правом совещательного голоса.

6. Изменения и дополнения устава учреждения

Изменения и дополнения в настоящий устав вносятся решением Общего собрания двумя третями голосов учредителей, подлежат государственной регистрации и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

7. Реорганизация и ликвидация учреждения

7.1. Реорганизация и ликвидация учреждения осуществляется по решению Общего собрания двумя третями голосов учредителей.

7.2.В случае ликвидации учреждения учредители назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

7.3. В случае ликвидации учреждения его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается на цели, установленные пунктами 2.1. и 2.2. настоящего Устава.

Учредители:

Никитин М. А.

Ляхов С. И.

Цепкова И. О.


## Приложение 2. Протокол первого собрания учредителей Центра «Милосердие» (создание Центра)


ПРОТОКОЛ № 1 ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ РЫЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

Центр «Милосердие»

г. Рыльск 24 января 2008 года

Присутствовали учредители:

Ляхов Святослав Иванович, Никитин Михаил Алексеевич, Цепкова Ирина Олеговна,

Приглашенные: Солодовников М. Л., Богомазова Т. И., Снеговая С. В.

Повестка дня:

1) Избрание Председателя и Секретаря Собрания.

2) О создании Рыльского городского общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» (далее – учреждение).

3) Утверждение Устава учреждения.

4) О назначении на должность Директора учреждения Никитина Михаила Алексеевича.

5) Прием граждан в число участников учреждения.

6) Об избрании Ревизионной комиссии учреждения.

7) О государственной регистрации учреждения в качестве юридического лица.

По первому вопросу выступил Никитин М. А., который предложил избрать Председателем собрания Ляхова С. И., секретарем Цепкову И. О.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: избрать Председателем собрания Ляхова С. И., секретарем Цепкову И. О.

По второму вопросу выступил Никитин М. А. с предложением о создании Рыльского городского общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие».

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: создать Рыльское городское общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие».

По третьему вопросу выступил Никитин М. А., который ознакомил собрание с Уставом учреждения и предложил его утвердить.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: Устав учреждения утвердить.

По четвертому вопросу Ляхов С. И. предложил назначить на должность Директора учреждения Никитина Михаила Алексеевича с его согласия.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: назначить Директором учреждения Никитина Михаила Алексеевича

По пятому вопросу Никитин М. А. предложил принять в число участников учреждения:

Солодовникова Михаила Леонидовича, Богомазову Татьяну Ивановну, Снеговую Светлану Валентиновну.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: принять в число участников учреждения граждан:

Солодовникова Михаила Леонидовича

Богомазову Татьяну Ивановну

Снеговую Светлану Валентиновну

По шестому вопросу Ляхов С. И. предложил избрать Ревизионную комиссию учреждения в составе: Солодовникова Михаила Леонидовича, Богомазовой Татьяны Ивановны, Снеговаой Светланы Валентиновны.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: избрать Ревизионную комиссию учреждения в составе:

Солодовникова Михаила

Богомазовой Татьяны Ивановны

Снеговой Светланы Валентиновны

По седьмому вопросу Ляхов С. И. предложил поручить Цепковой И. О. подать в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области заявление о регистрации учреждения.

Голосовали: за – 3, против – 0, воздержалось – 0.

Постановили: поручить Цепковой Ирине Олеговне обратиться с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области о регистрации учреждения.

Учредители: С. И.Ляхов (Председатель собрания) И. О. Цепкова (Секретарь собрания) М. А. Никитин


## Приложение 3. Заявление о приеме в состав участников деятельности Центра


Учредительному собранию Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу принять меня участником в деятельности Центра «Милосердие», организованного в г. Рыльске Курской области.

О себе сообщаю следующие данные:

1) Ф.И.О. (полностью)

2) (место жительства: индекс, область, район, улица, дом, кв.)

3) (имя, данное при Таинстве крещения)

4) (место работы, специальность, должность)

5) контактные телефоны: домашний, служебный, мобильный

Даю добровольное согласие:

1) оказывать посильную милостыню на благотворительную деятельность Центра «Милосердие»;

2) по возможности, посещать ежегодно проводимые 17 декабря в г. Рыльске отчетные собрания, приуроченные к Дню памяти почитаемого старца архимандрита Ипполита (Халина);

3) молиться за участников благотворительной деятельности Центра «Милосердие» по слову Господню: «...молитеся друг за друга, яко да исцелеете» (Иак. 5, 16).

Число, подпись


## Приложение 4. Пример бюджета


ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ БЮДЖЕТ НА 2013 ГОД КООУ ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ»

Базовым основанием финансовой деятельности учреждения является бюджет, определяющий план работы, приоритетное направление и распределение денежных средств по статьям расхода.

1. Духовно-нравственное просвещение и патриотическое воспитание:

- Приобретение и распространение книг духовно-нравственной и патриотической тематики 10 000 руб.

- Организация и проведение Дня памяти почитаемого старца архимандрита Ипполита (Халина) как пример для подражания в современных отношениях 15 000 руб.

- Обустройство горы св. Иоанна Рыльского с целью формирования патриотического отношения к родному краю, с привлечением жителей города и учащейся молодежи 10 000 руб.

- Вручение Пасхальных и Рождественских подарков, молитвословов и Евангелий 30 000 руб.

Итого: 65 000 руб.

2. Деятельность в области искусства, культуры и спорта:

- Развитие детского творчества 25 000 руб.

- Поддержка в спортивном развитии воспитанников кадетских подразделений по программе допризывной военной подготовки 100 000 руб.

Итого: 125 000 руб.

3. Социальная поддержка многодетных и малообеспеченных семей:

- Регулярное обеспечение продуктами питания 450 000 руб.

- Погашение задолженности по ЖКХ, электро-, газо-, водопотреблению и прочим услугам 30 000 руб.

- Обеспечение топливом на зимний период 80 000 руб.

- Развитие подсобного хозяйства (кролики, козы, куры...) 50 000 руб.

- Обеспечение сезонной одеждой и обувью 20 000 руб.

Итого: 630 000 руб.

4. Улучшение жилищно-бытовых условий находящимся в трудной жизненной ситуации:

- Оказание помощи на покупку жилья и проведение ремонта жилых помещений 40 000 руб.

- Приобретение мебели, бытовой техники и строительных материалов 35 000 руб.

- Приобретение кухонной и столовой посуды, постельных принадлежностей, белья и прочих необходимых вещей 10 000 руб.

Итого: 85 000 руб.

5. Охрана здоровья, образование:

- Приобретение дорогостоящих лекарств 100 000 руб.

- Оплата операций, стационарного, реабилитационного и санаторного лечения, а также проезда к месту лечения 40 000 руб.

- Приобретение учебников и школьных принадлежностей 70 000 руб.

Итого: 210 000 руб.

6. Юридическая и правовая помощь:

- Оформление свидетельств о рождении, детских и прочих пособий 8 000 руб.

- Оплата квитанций за получение паспортов и штрафных взысканий 10 000 руб.

Итого: 18 000 руб.

7. Содержание штата:

- Зарплата штата 150 000 руб.

- Отчисления ФОТ 30 000 руб.

Итого: 180 000 руб.

8. Хозяйственные расходы и прочая деятельность:

- Канцелярские товары 3 000 руб.

- Командировочные 10 000 руб.

- Расход ГСМ 5 000 руб.

- Публикации в СМИ 1 000 руб.

- Оплата интернета, телефонных переговоров и прочие расходы 2 000 руб.

Итого: 21 000 руб.

Всего планируемых расходов на 2013 год – 1 334 000 руб.

Бюджет на будущий (предыдущий) год составляется на основании фактического расхода средств финансового отчета в прошедшем (завершенном) году.

Приоритетное направление Уставной деятельности учреждения определяется по максимальному расходу средств статей бюджета.

Директор Центра «Милосердие» М.А. Никитин


## Приложение 5. Обращение к потенциальным жертвователям

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ»

307370, Курская область, г. Рыльск.

Тогда скажет Царь тем, которые по правую сторону Его: приидите, благословенные Отца Моего, наследуйте Царство, уготованное вам от создания мира: ибо алкал Я, и вы дали Мне есть; жаждал, и вы напоили Меня; был странником, и вы приняли Меня; был наг, и вы одели Меня; был болен, и вы посетили Меня; в темнице был, и вы пришли ко Мне.

Тогда праведники скажут Ему в ответ: Господи! когда мы видели Тебя алчущим, и накормили? или жаждущим, и напоили? когда мы видели Тебя странником, и приняли? или нагим, и одели? когда мы видели Тебя больным, или в темнице, и пришли к Тебе?

И Царь скажет им в ответ: истинно говорю вам: так как вы сделали это одному из сих братьев Моих меньших, то сделали Мне.

Евангелие от Матфея, гл. 25, 34–40


ПРОШЕНИЕ

В наше безбедное время существуют еще многодетные и малообеспеченные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В основном это семьи, в которых от трех до шести детей, чьи отцы ушли в поисках легкой и «счастливой» жизни, а матери получают пособие в размере 230 рублей на каждого ребенка в месяц. При таком положении даже хлеб насущный не всегда бывает на обеденном столе.

С 2008 года нашей организацией поставлены на учет 24 таких семьи, из которых 82 человека приписаны к ближайшим продуктовым магазинам, где ежедневно получают хлебобулочные, молочные и другие продукты питания первой необходимости (крупы, сахар, растительное масло и т.п.), а Центр «Милосердие» по представленным отчетам продавцов магазинов ежемесячно оплачивает эти расходы.

При наличии денежных средств оказывается иная помощь: приобретаются детские двухъярусные кровати, проводятся ремонты сельских домиков, завозятся дрова и уголь, оплачиваются дорогостоящие лекарства и медицинские операции, к учебному году школьники обеспечиваются необходимыми школьными принадлежностями. Ежегодный расход средств на такую помощь составляет около миллиона рублей.

Просим Вас проявить милосердие и оказывать посильную ежемесячную помощь многодетным и бедным семьям.

Наши реквизиты: Банк получателя: Курское ОСБ № 8596 Т.Курск;

БИК 043807606, кор.сч. 30101810300000000606 Получатель: Курское общественное учреждение

Центр «Милосердие»

ИНН/КПП 4620008423/462001001;

расчетный счет 40703810533270000142 Назначение платежа: Благотворительное пожертвование (без НДС)

Телефоны для справок: 8 (47152) 2-11-29, 8 (47152) 3-12-34, 8-903-872-35-97

При желании стать постоянным участником деятельности Центра «Милосердие» Вы можете заполнить образец заявления, отпечатанного на оборотной стороне настоящего прошения и направить его по адресу: 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 71а/6. Директору Центра «Милосердие» священнику Михаилу Алексеевичу Никитину.

Директор общественного учреждения Центр «Милосердие» священник Михаил Никитин


## Приложение 6. Должностные обязанности штатных сотрудников


ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ КООУ ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ»

Руководитель Центра «Милосердие»:

1) издает приказы и распоряжения;

2) принимает и увольняет штатных сотрудников учреждения;

3) проверяет и подписывает исходящие письма, банковские, финансовые, отчетные и иные документы;

4) заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по выполнению мероприятий, в связи с Уставом учреждения;

5) наряду с бухгалтером несет ответственность за правильность ведения делопроизводства;

6) участвует в регулярных заседаниях координационного совета при администрации Рыльского района Курской области по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

7) осуществляет проверки поставленных на учет малоимущих и многодетных кровных семей по их социальной поддержке, обеспечивает книгами духовно-нравственного и патриотического содержания;

8) принимает меры по постоянному снабжению детей в этих семьях продуктами питания, одеждой и обувью, к 1 сентября – обеспечению учебниками и школьными принадлежностями, а к Рождеству Христову и Пасхе – вручению праздничных подарков;

9) подает заявки на обеспечение дровами и углем на зимний период года многодетных и малообеспеченных семей, находящихся на учете по социальной поддержке;

10) совместно с бухгалтером организует сбор добровольных пожертвований для осуществления дел добродетельности и милосердия;

11) организует проведение ремонта и благоустройства жилых помещений малоимущих и многодетных семей;

12) проводит встречи по духовно-нравственному воспитанию с вручением тематической литературы в межпоселенческой районной библиотеке, ЗАГСе, школе-интернате, Доме детского творчества и других учебных заведениях и общественных учреждениях;

13) подает материалы для публикации о деятельности Центра «Милосердие» в средства массовой информации;

14) определяет приоритетные направления в деятельности учреждения.


ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ БУХГАЛТЕРА КООУ ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ»

В должностные обязанности бухгалтера входит работа, связанная с ведением бухгалтерского учета в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. №129-ФЗ – бухгалтер:

1) осуществляет формирование полной и достоверной информации о деятельности учреждения и его имущественном положении, которая необходима для внутренних пользователей бухгалтерской отчетностью – руководителя и учредителей;

2) обеспечивает информацией, необходимой для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении учреждением хозяйственных операций;

3) ведет бухгалтерский учет хозяйственных операций учреждения в валюте Российской Федерации;

4) осуществляет бухгалтерский учет непрерывно с момента регистрации учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом учреждения;

5) ведет бухгалтерский учет имущества, хозяйственных операций учреждения путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета;

6) ведет налоговый учет, согласно действующему законодательству в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации;

7) начисляет заработную плату и взносы по фондам;

8) осуществляет своевременную сдачу квартальных и годовых отчетов в налоговую инспекцию, пенсионный и социальный фонды;

9) ведет расчеты по кассе;

10) осуществляет работу с банком;

11) ведет делопроизводство по учреждению.

Директор КООУ Центр «Милосердие» М. А. Никитин


## Приложение 7. Положение о ревизионной комиссии.


Утверждено общим собранием учредителей Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» (протокол от 20 июля 2009 г. №5)

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ»

СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» (далее – учреждение).

2. Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность учреждения, проводит ревизии, проверяет состояние и учет материальных ценностей, обеспечивает контроль за использованием денежных средств и имущества учреждения.

З. В своей деятельности ревизионная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, уставом учреждения и настоящим положением.

4. Ревизионная комиссия назначается общим собранием учредителей учреждения сроком на пять лет в количестве трех членов.

СТАТЬЯ 2. ОБЯЗАННОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

1. Ревизионная комиссия обязана:

- своевременно доводить до сведения общего собрания учредителей учреждения, а также директора учреждения результаты осуществленных проверок (ревизий) в форме заключения или акта;

- давать оценку достоверности данных, содержащихся в годовой бухгалтерской отчетности учреждения;

- не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальными, к которым члены ревизионной комиссии имеют доступ при выполнении своих функций;

- в ходе проверки (ревизии) требовать от органов и работников учреждения представления информации (документов и материалов), изучение которой соответствует компетенции ревизионной комиссии;

- осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности учреждения не реже одного раза в год, в обязательном порядке – по итогам деятельности учреждения за год.

2. Члены ревизионной комиссии обязаны присутствовать на общем собрании учредителей учреждения по требованию учредителей и отвечать на вопросы участников собрания.

3. Члены ревизионной комиссии несут ответственность:

- за утерю, повреждение или фальсификацию полученных ревизионной комиссией документов и материалов;

- за разглашение конфиденциальной информации;

- за недобросовестное и ненадлежащее проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности учреждения, несвоевременное представление актов и заключений ревизионной комиссии органам учреждения.

СТАТЬЯ 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)

1. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности учреждения осуществляется в обязательном порядке по итогам деятельности учреждения за год.

2. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности учреждения осуществляется также во всякое время по инициативе самой ревизионной комиссии или по решению директора, общего собрания учредителей учреждения.

3. Заседания ревизионной комиссии проводятся перед началом проверки (ревизии) и по ее результатам.

На заседании ревизионной комиссии, проводимом перед началом проверки (ревизии), определяются:

- все организационные вопросы проведения проверки (ревизии);

- члены комиссии, непосредственно ответственные за проведение проверки (ревизии).

4. На заседания ревизионной комиссии могут приглашаться учредители, директор учреждения, а также участники учреждения.

5. Заседания ревизионной комиссии проводятся в форме совместного присутствия членов комиссии для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

6. Председатель ревизионной комиссии:

- созывает и проводит ее заседания;

- организует работу ревизионной комиссии;

- подписывает документы, исходящие от ее имени.

7. К документам ревизионной комиссии относятся:

- протокол заседания ревизионной комиссии;

- акт ревизионной комиссии по результатам проверок (ревизий);

- заключение ревизионной комиссии по результатам финансово-хозяйственной деятельности учреждения за год.

Протокол заседания ревизионной комиссии подписывается ее председателем, акты и заключения ревизионной комиссии подписываются членами ревизионной комиссии.

Протоколы, акты и заключения ревизионной комиссии не нуждаются в скреплении печатью учреждения.

Оригиналы документов ревизионной комиссии передаются председателем комиссии директору учреждения.


## Приложение 8. Соглашение с районной администрацией


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

г. Рыльск 27 ноября 2009 года

Исходя из необходимости духовного возрождения общества, преодоления духовно-нравственного кризиса, признания исторической роли Православия в развитии государственности, культуры, образования, духовного просвещения Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» в лице директора Никитина Михаила Алексеевича, действующего на основании Устава, и Администрация Рыльского района Курской области в лице Главы Рыльского района Курской области Носова Николая Сергеевича, действующего на основании Устава, заключили настоящее Соглашение в целях оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического, нравственного воспитания и просвещения жителей Рыльского района, а также социальной поддержки многодетных и малообеспеченных кровных семей и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

1. Общие положения

Координация совместных усилий по реализации настоящего Соглашения осуществляется Общественным советом по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи Рыльского района Курской области, созданным постановлением Главы Рыльского района Курской области от 13.10.2006 № 315.

Стороны могут устанавливать порядок реализации Соглашения путем заключения в рамках данного Соглашения дополнительных договоров между Администрацией Рыльского района Курской области и Курским областным общественным учреждением духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие».

В процессе реализации настоящего Соглашения Стороны будут исходить из признания и уважения интересов каждой стороны, и возникающие вопросы разрешать в духе согласия и доброжелательности.

2. Совместные обязательства сторон

Обеспечить регулярный обмен информацией о планах и деятельности каждой из сторон по вопросам реализации настоящего Соглашения.

Проводить совместные обсуждения, совещания по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Координировать совместные усилия в подготовке документов, направленных на реализацию настоящего Соглашения.

Координировать проведение совместных мероприятий по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию жителей Рыльского района, социальной поддержке многодетных и малообеспеченных кровных семей и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания центр «Милосердие»:

Оказывает всемерную поддержку деятельности Администрации Рыльского района Курской области и священнослужителей по духовно-нравственному воспитанию жителей Рыльского района.

Содействует организации системы религиозного образования среди жителей Рыльского района.

Содействует восстановлению и строительству православных храмов.

4. Администрация Рыльского района Курской области:

Принимает участие в организации мероприятий по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию жителей Рыльского района в учебных заведениях, предприятиях, учреждениях.

В пределах средств, предусмотренных в бюджете Рыльского района, обеспечивает муниципальные образовательные учреждения Рыльского района учебной литературой по курсу «Основ православной культуры».

Содействует организации и регулярно участвует в проведении цикла лекций духовно-нравственного и просветительского направления по основам вероучения, истории и традиций для жителей Рыльского района.

5. Сроки действия соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

Соглашение может быть изменено по договоренности обеих сторон или расторгнуто через три месяца с момента получения письменного уведомления одной из сторон.

Совершено в г. Рыльске 27 ноября 2009 года в двух экземплярах, которые находятся в полном соответствии друг с другом и имеют одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса и подписи сторон

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»

307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77б

Директор М. А. Никитин

Администрация Рыльского района Курской области

307370, Курская область, г. Рыльск, ул. К. Либкнехта, д. 21

Глава Рыльского района Курской области Н. С. Носов


## Приложение 9. Постановление о Координационном совете


ПОСТАНОВЛЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ, ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области от 22.11.2007 №117-ЗКО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области», Законом Курской области от 28.12.2007 № 130-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», Уставом муниципального района «Рыльский район» Курской области, Администрация Рыльского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать при Администрации Рыльского района Курской области Координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

1. Утвердить прилагаемый состав Координационного совета по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, при Администрации Рыльского района Курской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, при Администрации Рыльского района Курской области.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района Курской области Н. С. Носов


## Приложение 10. Положение о Координационном совете


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 18.03.2010 № 172

ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ, ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, при Администрации Рыльского района Курской области (далее – Совет) создается на базе существующей системы органов местного самоуправления, с участием учреждений образования, социального обслуживания, здравоохранения с целью обеспечения социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания квалифицированной социальной и медико-психолого-педагогической помощи замещающим родителям.

1.2. Совет создается постановлением Администрации Рыльского района Курской области.

1.3. Специалисты, входящие в состав Совета, проводят мероприятия и выполняют работу, направленную на раннюю профилактику семейного неблагополучия, оказание своевременной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2. Основные задачи Совета

2.1. Обеспечение комплексного взаимодействия органов местного самоуправления, образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, физкультуры и спорта, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений образования, социального обслуживания, средств массовой информации, общественности по реализации единой государственной семейной и демографической политики, социальной поддержке семей с детьми, защите прав и интересов несовершеннолетних.

2.2. Формирование здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем.

2.3. Профилактика социального сиротства в Рыльском районе, снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Снижение уровня подростковой преступности.

3. Основные функции Совета

Совет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Формирует сведения о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

3.2. Оказывает комплексную помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает системную работу с неблагополучными семьями.

3.3. Осуществляет мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми.

3.4. Обеспечивает медико-психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей.

3.5. Осуществляет меры, направленные на возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи из государственных учреждений.

3.6. Взаимодействует с учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, исполнительной государственной власти и территориальными органами исполнительной власти по оказанию помощи родителям в трудоустройстве, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий и т.п.

3.7. Проводит работу по профилактике социального сиротства в Рыльском районе Курской области, снижению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.8. Осуществляет иные функции в соответствии с основными задачами Совета.

4. Права Совета

Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах предоставленных полномочий от органов исполнительной власти, учреждений, предприятий, организаций информацию, необходимую для решения поставленных задач и осуществления своих полномочий.

4.2. Разрабатывать план работы Совета, методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции.

4.3. Освещать результаты своей деятельности в средствах массовой информации.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Совета

5.1. Совет возглавляет заместитель Главы Администрации Рыльского района Курской области. В случае отсутствия председателя Совета его функции выполняет заместитель председателя Совета.

5.2. В состав Совета входят специалисты органа опеки и попечительства, специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководители учреждений образования, представители органов местного самоуправления, специалисты управления социального обеспечения населения, педагоги-психологи учреждений образования, социальные педагоги, медицинские работники и другие специалисты.

5.3. К работе Совета по согласованию могут привлекаться врачи-специалисты для оказания необходимой консультативной помощи, работники органов местного самоуправления и члены общественных организаций, а также священнослужители.

5.4. Совет ежегодно утверждает план работы по основным направлениям деятельности.

5.5. Руководитель Совета ежемесячно проводит координационные заседания, на которых вырабатываются меры по решению поставленных задач, обеспечению межведомственного взаимодействия, подводятся итоги проделанной работы.

5.6. Материалы о результатах деятельности Совета ежеквартально публикуются в средствах массовой информации.

5.7. На заседаниях Совета ведется протокол. Ведение протокола осуществляет секретарь Совета. Протокол подписывается председателем и секретарем Совета.

5.8. Совет имеет право заслушивать на своих заседаниях членов Совета, представителей учреждений и организаций о результатах обследования состояния содержания, воспитания, оздоровления и медицинского обслуживания семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

6. Заключительные положения

6.1. Ликвидация или реорганизация Совета осуществляется на основании соответствующего муниципального правового акта.


## Приложение 11. Состав Координационного совета


УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 18.03.2010 № 172

СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ, ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ:

1. Рыкова Т. Е. – заместитель Главы Администрации Рыльского района Курской области, председатель Совета.

2. Есина Г. В. – начальник отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации Рыльского района Курской области, заместитель председателя Совета.

3. Фесенко Л. Н.– главный специалист-эксперт отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации Рыльского района Курской области, секретарь Совета.

Члены Совета:

4. Лунёва С. В. – помощник Главы Рыльского района Курской области по правовым вопросам.

5. Точеных Н. И. – главный специалист-эксперт отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации Рыльского района Курской области.

6. Ващенко Н. А. – специалист по социальной работе ГУСОН «Льговский центр соцпомощи» (по согласованию).

7. Гробова М. С.– специалист по социальной работе ГУСОН «Льговский центр соцпомощи» (по согласованию).

8. Петракова С. В. – консультант комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Рыльского района Курской области.

9. Тычинин Н. М. – районный педиатр МУЗ «Рыльская ЦРБ»

10. Михалева С. И. – инспектор ОНДН ОВД по Рыльскому району Курской области (по согласованию).

11. Ермакова О. А. – заместитель директора ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (по согласованию).

12. Рекунова Ю. А. – специалист I разряда управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области.

13. Долгополова А. В. – юрист муниципального учреждения системы дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) «Рыльский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования».

14. Шевергина И. А. – заместитель начальника управления по образованию Администрации Рыльского района Курской области.

15. Курилкина А. П. – заведующая МУК «Межпоселенческая библиотека Рыльского района».

16. Бондарькова Н. В. – председатель союза «Женщины России».

17. Максимченко В. И. – специалист I разряда отдела социальных и правовых вопросов администрации города Рыльска Рыльского района Курской области.

18. Никитин М. А. – священник, директор Курского областного общественного учреждения духовно-нравствен ного и патриотического воспитания Центр «Милосердие».


## Приложение 12. Протокол рядового заседания Координационного совета


ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ, ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

28.11.2011 Курская область, г. Рыльск, ул. К. Либкнехта, д. 21

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

А. В. Разаев – председатель Координационного совета, заместитель Главы Администрации Рыльского района Курской области.

ПРИСУТСТВОВАЛИ: члены совета.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Отчет о проделанной работе специалистов мобильной группы социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

О проделанной работе с семьями, состоящими на учете в Координационном совете. Отчеты кураторов и членов рабочих групп.

О постановке на учет в Координационный совет семей Кондаковой Е. В. (адрес), Тучиной Т. В. (адрес прописки и фактическое проживание), Полежаевой Н. М. (адрес).

О ходатайстве Координационного совета в Центр «Милосердие» об оказании единовременной материальной помощи в размере 3 000 руб. неполной малообеспеченной семье Мурзаевой Ф. Б. в связи с переездом из Белгородской области на ПМЖ в Курскую область (адрес).

ВЫСТУПАЛИ:

1. По первому вопросу выступили специалисты мобильной группы социально-педагогической помощи семьям с детьми категории ТЖС (т.е. находящимся в трудной жизненной ситуации – Ред.). Социальный педагог Чистякова Е. А. представила подробный отчет о посещении семей категории СОП (т.е. находящихся в социально-опасном положении – Ред.):

Кондаковой Е. В. (у матери заболевание легких, она сейчас не употребляет алкоголь. Не занимается оформлением квартиры в собственность. У сына Виталия проблемы с учебой.);

Ивановой Л. П. (живет с двумя детьми в доме своей матери отдельно от мужа, с которым взаимоотношения напряженные. Старшая дочь учится во Льговской коррекционной школе. Младшая дочь проживает с отцом в Рыльске. Мать приглашена специалистами ОКУ «Льговский центр соцпомощи» для проведения диагностики родительско-детских отношений);

Петровой В. А. (дети прошли госпитализацию в детском отделении МУЗ «Рыльская ЦРБ», родители прошли кодирование от алкогольной зависимости, занимаются воспитанием детей, дома убрано, есть продукты питания);

Кондратьевой А. А. (мать трудоустроена, дочь учится удовлетворительно, сын у бабушки в деревне);

несовершеннолетнего Десятникова Ф. А. (не хочет учиться, получает пенсию по инвалидности в размере 10 000 руб., мать не работает, семья живет за счет пенсии Федора и бабушки);

семей категории ТЖС:

Полевой Л. В. (родила третьего ребенка, занимается оформлением детских социальных пособий);

Седых А. А.(отец дал расписку в том, что перестанет употреблять алкоголь, семье оказана гуманитарная помощь одеждой, обувью, отец оформил пенсию по содержанию детей до 14 лет, т. к. он вдовец);

Петраковой П. В. (дома соблюден порядок, по ходатайству Координационного совета МУП «СУР» подвезет машину дров в начале декабря);

Вересаевой Н. В. (Вересаева Н. В. употребляет спиртные напитки, пускает в квартиру посторонних людей, у детей нет возможности учить уроки. Старшая дочь Мария не хочет жить с матерью, которая все свои обязанности переложила на дочь. Мать отказывается от кодирования);

Перелыгиной Т. В. (оставляет несовершеннолетних детей с чужими людьми, снимающими жилье с ней в одном доме).

Врач-педиатр Тычинин Н. М. проинформировал о посещениях семьи Жарковой Т. Н., Полевой Л. В., родившей третьего ребенка, о проведенных консультациях семей ТЖС, воспитывающих детей, проконсультировал о проведении вакцинации против гриппа.

Особое внимание членов Координационного совета привлекла ситуация в семьях Перелыгиной Т. В. и Вересаевой Н. В. Матери в этих семьях плохо исполняют родительские обязанности, нигде не работают, не следят за здоровьем детей, не оказывают им помощи в учебе, не заботятся об их воспитании. Председатель Координационного совета внес предложение вызвать Вересаеву Н. В. и Перелыгину Т. В. на очередное заседание совета 23.12.2011 года. Психологу провести обследование детей в семьях Перелыгиной Т. В., Вересаевой Н. В.

Гробова М. С. предложила при первой возможности направить детей из семей Перелыгиной Т. В. и Десятниковой Ю. И. в ОКУ «Льговский центр соцпомощи». Она будет координировать эту работу.

На основании полученной информации членам мобильной группы даны задания о посещении семей, состоящих на учете в Координационном совете, задания по выявлению семей категории ТЖС.

2. По второму вопросу выступили кураторы и члены рабочих групп по оказанию помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в оказании социальной помощи. Есина Г. В., Фесенко Л. Н., Тычинин Н. М., Гробова М. С., Курилкина А. П., Захарченко Л. И. представили отчеты о проделанной работе за отчетный период (посещение семей, проведение консультаций, профилактических бесед, оказание помощи в оформлении документов и др.) в семьях:

Беркут Г. В. (из-за ошибки в документе имеется задолженность по выплате алиментов, из армии возвращается старший сын);

Кондратовой О. В. (в доме беспорядок, в стене дома трещина, требуется ремонт. Сын Артур после возвращения из Льговского центра соцпомощи неделю не ходил в школу. Мать не заботится об обучении сына);

Гриценко Р. К. (Центр «Милосердие» оплачивает продукты питания для детей, привезли машину дров. Сын бесплатно питается в школе.);

Бородовой Е. В. (мать прошла курс лечения, отец не может сделать рентген в связи с неисправностью аппаратуры. Дети прошли лечение);

Гараевой Н. В. (27.10.2011 через областной марафон «Мир детства» получила 15 000 руб. для приобретения зимней одежды и обуви детям. Администрация Студенокского сельсовета привезет машину дров);

Жуковой Н. Н. (в отделе опеки и попечительства проведена беседа с Жуковой Н. Н. и ее бывшим мужем, отцом трех ее детей, по вопросу оказания отцом материальной помощи на содержание и воспитание детей, по вопросу воспитания младшего сына, проживающего с матерью, и возможности видеться с ним. Достигнуто соглашение между родителями);

Костиной В. В. (дома убрано, мать не пьет, занимается воспитанием детей. Сожитель работает скотником. Дрова заготовили).

Кураторы групп внесли дополнения к информации членов мобильной группы. Сообщили, что фактов жестокого обращения с детьми в семьях не было. Внесли уточнения о том, какие семьи необходимо оставить на учете в Координационном совете.

Директор Центра «Милосердие» поставил в известность, что 30.11.2011 будет проводить ремонтные работы в доме Кондратовой О. В. (деревня N).

3. По третьему вопросу выступила секретарь совета Л. Н.Фесенко. Сообщила, что поступили ходатайства о постановке на учет в Координационный совет семей Тучиной Т.В., Полежаевой Н. М.; Кондаковой Е. В.

Чистоклетова Е. В. проинформировала о состоянии в семье Тучиной Т. В. (глухой ребенок, в отношении которого мать является одинокой, проживает с бабушкой и дедушкой, инвалидность не установлена, ребенка не готовят к поступлению в школу. Необходимо обучение в специализированном учебном заведении. Мать с мужем и вторым ребенком проживает по другому адресу, лечением, воспитанием старшего сына не занимается);

в семье Полежаевой Н. М. (многодетная неполная семья, достаток на одного члена семьи ниже прожиточного минимума. Мать работает в Москве, дети живут с бабушкой, которой трудно их содержать. Отец алименты не выплачивает).

Чистоклетова Е. В. внесла предложение о постановке данных семей на учет в Координационный совет и внесении их в региональный банк данных.

Петракова С. В. проинформировала, что на заседании 02.11.2011 г. с профилактического учета снята семья Кондаковой Е. В. как семья категории СОП, но семья находится в трудной жизненной ситуации.

Чистякова Е. А. проинформировала о положении дел в этой семье, внесла предложение поставить ее на учет в Координационный совет и внести в региональную базу данных.

Секретарь совета Л. Н. Фесенко предложила сформировать рабочие группы:

- в семью Тучиной Т. В.: Чистоклетова Е. В. – куратор, Ермакова О. А., Тычинин Н. М., Шевергина И. А.;

- в семью Полежаевой Н. М.: Чистоклетова Е. В. – куратор, Ермакова О. А., Никитин М. А., Курилкина А. П.;

- в семью Кондаковой Е. В.: Чистякова Е. А. – куратор, Сафонова Е. А., Гробова М. С.

Шевергина И. А. поставила на голосование вопрос о постановке вышеназванных семей на учет в Координационный совет и внесении сведений об этих семьях, находящихся в ТЖС, в региональную базу данных.

5. По пятому вопросу секретарь совета Л. Н. Фесенко познакомила членов совета с заявлением Мурзаевой Ф. Б. в Центр «Милосердие» об оказании единовременной материальной помощи в размере 3 000 руб. ее неполной малообеспеченной семье в связи с переездом из Белгородской области на ПМЖ в Курскую область (адрес). Предложила ходатайствовать перед Центром «Милосердие» об оказании материальной помощи семье, состоящей на учете в Координационном совете и не имеющей на данный момент никакого дохода.

РЕШИЛИ:

1. Информацию специалистов мобильной группы социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, принять к сведению. На основании полученных результатов членам мобильной группы дать задания по выявлению семей категории ТЖС, задания о посещении семей, состоящих на учете в Координационном совете, о работе с семьями категории СОП.

2. Сведения кураторов и членов рабочих групп о проделанной работе принять к сведению. Продолжить работу с семьями, состоящими на учете в Координационном совете.

3. Поставить на учет в Координационный совет семьи Кондаковой Е. В., Тучиной Т. В., Полежаевой Н. М. Утвердить кураторов и рабочие группы по оказанию социальной помощи данным семьям.

4. Ходатайствовать перед Центром «Милосердие» об оказании единовременной материальной помощи в размере 3 000 руб. неполной малообеспеченной семье Мурзаевой Ф. Б. в связи с переездом из Белгородской области на ПМЖ в Курскую область, Рыльский район.

Председатель Координационного совета А. В. Разаев

Секретарь совета Л. Н. Фесенко


## Приложение 13. Ходатайство Координационного совета о постановке семьи на учет в Центре «Милосердие»


Администрация Рыльского района Курской области

Директору Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» иерею Михаилу Никитину

Координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, при Администрации Рыльского района Курской области просит Вас поставить на социальный учет малообеспеченную неполную семью Короленко Айсылы Закировны, 11.12.1964 года рождения, проживающей по адресу: Рыльский район, с. Ивановское, ул. Дорожная, д. 8. В семье воспитывается несовершеннолетний ребенок Короленко Иван Александрович, 17.10.2003 года рождения. Короленко А. З. не имеет возможности работать, так как ухаживает за больной, прикованной к постели матерью. Семья находится в трудной жизненной ситуации. Координационный совет просит Вас оказать материальную помощь по оплате и доставке этой семье машины дров.

Заместитель Главы Администрации Рыльского района Курской области, Председатель Координационного совета А. В. Разаев


## Приложение 14. Акт обследования семьи комиссией Координационного совета


АКТ ПОСЕЩЕНИЯ СЕМЬИ КОРНЕЕВОЙ ДАРЬИ АНДРЕЕВНЫ И МАЛЫШЕВА СЕРГЕЯ НИКОЛАЕВИЧА, ПРОЖИВАЮЩИХ ПО АДРЕСУ: РЫЛЬСКИЙ РАЙОН, ПОСЕЛОК N, Д.18

23.07.2010

Мы, комиссия в составе главного специалиста-эксперта отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации Рыльского района Фесенко Л. Н., специалиста I разряда управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Рекуновой Ю. А., консультанта КДН и ЗП Администрации Рыльского района Петраковой С. В., специалиста по социальной работе ГУСОН «Льговский центр соцпомощи» Гробовой М. С., директора Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» священника Никитина М. А.,

посетили семью Корнеевой Дарьи Андреевны и Малышева Сергея Николаевича, проживающих по адресу: Рыльский район, поселок N, д.18, и установили:

несовершеннолетние дети: Малышев Юрий Сергеевич, 05.11.2001 г.р., Малышев Григорий Сергеевич, 24.06.2006 г.р., Малышева Ольга Сергеевна, 01.07.2008 г.р., находились дома одни. Дети очень грязные, голодные, неухоженные, в грязной одежде. То, что родители не занимаются воспитанием детей, подтверждается и тем фактом, что в одежде двухлетней Ольги уже высох кал. Пепельница в доме полна окурков, что подтверждает, что взрослые люди курят в доме, нанося вред здоровью детей.

Продуктов питания в доме нет.

В жилом помещении антисанитарные условия, грязные и чистые вещи разбросаны по всему дому, везде мусор, штор на окнах нет. Отдельные кровати и постельные принадлежности для детей отсутствуют. Игрушек нет. Мебель старая, изношенная, диван сломан.

Двор в запущенном состоянии.

Родители не занимаются сохранением здоровья детей: у Юрия в течение нескольких дней болит зуб, у Григория и Ольги кашель, насморк, дети простужены.

На момент посещения семьи в доме находился взрослый посторонний человек, неадекватно реагировавший на вопросы членов комиссии, отказавшийся назвать себя. Информацией о местонахождении Корнеевой Д.А. и Малышева С.Н. этот человек не располагал. Предположил, что они в г. Рыльске. Дети о том, где находятся их родители, ничего не знают. С утра они их не видели.

Комиссия считает, что детей необходимо госпитализировать в МУЗ «Рыльская ЦРБ», так как они нуждаются в медицинской помощи, остались без присмотра родителей, и у членов комиссии возникли опасения за жизнь и здоровье детей.

Фесенко Л. Н.

Рекунова Ю. А.

Петракова С. В.

Гробова М. С.

Никитин М. А.


## Приложение 15. Акт планового обследования жилищных условий семьи Центром «Милосердие»


Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»

307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, 77б.

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СЕМЬИ ТРЕТЬЯКОВОЙ ЗИНАИДЫ ГРИГОРЬЕВНЫ (ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ, АДРЕС ПРОЖИВАНИЯ)

«08» октября 2009 г.

Нами, директором Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» Никитиным М. А. и помощником председателя Приходского совета Свято-Введенского прихода с. Кульбаки Ткаченко А. А. в присутствии матери многодетной семьи проведено обследование условий проживания семьи Третьяковой З. Г.

В семье шесть детей: Посошко Варвара 1998 г.р., Посошко Семен 1997 г.р., Третьякова Татьяна 2003 г.р., Третьякова Екатерина 2002 г. р., Третьякова Дарья 2008 г.р., Третьяков Игорь 2001 г.р. Один ребенок – Посошко Семен – инвалид (справка ВТЭК № 0007894295 от 07.11.2008 г.).

Условия проживания стесненные. Центром «Милосердие» завезены две двухъярусные детские кровати с матрасами. Церковным приходом, по возможности, семья обеспечивается одеждой и обувью.

Заключено соглашение о сотрудничестве с муниципальным образованием «Кульбакский сельсовет» с мая 2009 года. Но соглашение сельсовет не выполняет, продукты питания дети в обследуемой семье не получают. Дрова и уголь на зимний период не заготовлены.

На день проверки из продуктов питания в наличии имеется хлеб, растительное масло, приобретенное на сданный картофель. Важно, что пособие на детей ежемесячно составляет 475 рублей.

Мать не трудоспособна, находится в отпуске по уходу за детьми.

Семья нуждается в социальной поддержке.

Никитин М. А.

Ткаченко А. А.

Третьякова З. Г.


## Приложение 16. Соглашение о сотрудничестве с центром социальной помощи семье и детям


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

г. Льгов 17 декабря 2012 года

Исходя из необходимости духовного возрождения общества, преодоления духовно-нравственного кризиса, признания исторической роли Православия в развитии государственности, культуры, образования, духовного просвещения, Областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» в лице директора Тестоедовой О. А., действующей на основании Устава, и Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» в лице директора Никитина М. А., действующего на основании Устава (в дальнейшем – Стороны), заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Координация совместных усилий по реализации настоящего Соглашения осуществляется совместными действиями Сторон.

1.2. В рамках данного Соглашения Стороны могут устанавливать порядок его реализации путем заключения дополнительных договоров, подписываемых ОКУ «Льговский центр соцпомощи» и Центром «Милосердие».

1.3. В процессе реализации настоящего Соглашения Стороны будут исходить из признания и уважения интересов каждой Стороны, и возникающие вопросы разрешать в духе согласия и доброжелательности.

2. Предмет соглашения

2.1. Обеспечение взаимодействия органов системы профилактики по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении; профилактике асоциального, противоправного поведения, негативных привычек; пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственного просвещения родителей, детей, подростков, молодежи.

3. Совместные обязательства Сторон

3.1. Обеспечить регулярный обмен информацией о планах и деятельности каждой из Сторон по вопросам реализации настоящего Соглашения.

3.2. Проводить совместные обсуждения, совещания по вопросам, представляющим взаимный интерес.

3.3. Координировать совместные усилия в подготовке документов, направленных на реализацию настоящего Соглашения.

3.4. Координировать проведение совместных мероприятий по духовно-нравственному, патриотическому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни населения, зоны обслуживания ОКУ «Льговский центр соцпомощи», социальной поддержке многодетных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

4. Обязанности Сторон

4.1. ОКУ «Льговский центр соцпомощи» обязуется:

4.1.1. Выявлять семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, проживающие на территории зоны обслуживания Центра.

4.1.2. Осуществлять социальный патронаж семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении с целью оказания им адресной помощи.

4.1.3. Направлять в Центр «Милосердие» ходатайства об оказании материальной и иной помощи семьям с низким среднедушевым доходом и отсутствием средств первой необходимости.

4.1.4. Содействовать в организации и регулярно участвовать в проведении цикла бесед, лекций, дискуссий, диспутов с учащимися учебных заведений с целью духовно-нравственного и патриотического развития детей и подростков.

4.1.5. По ходатайству Центра «Милосердие» проводить психолого-педагогическую реабилитацию детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и социально-опасное положение, в стационарном отделении социального приюта ОКУ «Льговский центр соцпомощи».

4.2. Центр «Милосердие» обязуется:

4.2.1.Оказывать всемерную поддержку деятельности ОКУ «Льговский центр соцпомощи».

4.2.2. Содействовать материальному обеспечению малоимущих и многодетных семей зоны обслуживания ОКУ «Льговский центр соцпомощи».

4.2.3. Содействовать организации системы религиозного, духовно-нравственного и патриотического образования и воспитания среди жителей зоны обслуживания ОКУ «Льговский центр соцпомощи».

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно.

5.2. Соглашение может быть изменено по договоренности обеих сторон или расторгнуто через три месяца после получения письменного уведомления одной из Сторон.

5.3. Заключено в г. Льгове Курской области 17 декабря 2012 года в двух экземплярах, которые находятся в полном соответствии друг с другом и имеют одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса и подписи Сторон

Областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» 307750, Курская область, г. Льгов, ул. Кирова, д. 60. Директор О. А. Тестоедова

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие». 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77б. Директор М. А. Никитин


## Приложение 17. Соглашение с сельсоветом


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Рыльское городское общественное учреждение Центр «Милосердие»

Малогнеушевский сельсовет

с. Малогнеушево 21 мая 2009 г.

Исходя из необходимости духовного возрождения общества, преодоления духовно-нравственного кризиса, в соответствии с национальной Программой «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России» на 2006-2010 гг., Рыльское городское общественное учреждение Центр «Милосердие» в лице директора, священника Михаила Алексеевича Никитина, действующего на основании Устава, и Малогнеушевский сельсовет в лице главы Малогнеушевского сельсовета Сергеева Владимира Ивановича, действующего на основании Устава (в дальнейшем – Стороны), заключили настоящее Соглашение в целях оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического, нравственного воспитания и социальной поддержки граждан Малогнеушевского сельсовета.

1. Общие положения

Координация совместных усилий по реализации настоящего соглашения осуществляется совместными действиями Сторон.

В процессе реализации настоящего Соглашения стороны будут исходить из признания и уважения интересов каждой Стороны, и возникающие вопросы разрешать в духе согласия и доброжелательности.

2. Совместные обязательства Сторон

2.1. Обеспечивать регулярный обмен информацией о планах и деятельности каждой из Сторон по вопросам реализации настоящего Соглашения.

2.2. Проводить совместные встречи и обсуждения, совещания по вопросам, представляющим взаимный интерес.

2.3. Координировать совместные усилия в подготовке необходимых документов, направленных на реализацию настоящего Соглашения.

2.4. Планировать проведение совместных мероприятий по духовно-нравственному воспитанию и социальной поддержке граждан населенных пунктов сельсовета.

3. Рыльское городское общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»:

3.1. Оказывает всемерную поддержку деятельности Малогнеушевского сельсовета в вопросах духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения.

3.2. Содействует материальному обеспечению малоимущих и многодетных семей в населенных пунктах сельсовета.

4. Малогнеушевский сельсовет:

4.1. Назначает ответственного за содействие и выполнение пунктов данного Соглашения.

4.2. Принимает оказываемую помощь и предоставляет подтверждающие документы о ее целевом использовании.

4.3. Участвует в проведении совместных обсуждений и перспективных направлений в сфере социальных вопросов, а также нравственного, духовного и патриотического развития подрастающего поколения.

5. Сроки действия Соглашения

5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.2. Соглашение может быть изменено по договоренности обеих Сторон или расторгнуто через три месяца с момента получения письменного уведомления одной из Сторон.

5.3. Совершено в с. Малогнеушево 21 мая 2009 г. в двух экземплярах, которые находятся в полном соответствии друг с другом и имеют одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса и подписи Сторон

Рыльское городское общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие»

307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77б

Директор М. А. Никитин

Малогнеушевский сельсовет

307348, Курская область, с. Малогнеушево, ул. Центральная, д. 17в

Глава сельсовета В. И. Сергеев


## Приложение 18. Ходатайство сельсовета об оплате задолженности за электричество


АДМИНИСТРАЦИЯ Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области

08.12.2011 № 983

Директору Курского областного общественного учреждения духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» иерею Михаилу Никитину

ХОДАТАЙСТВО

Администрация Студенокского сельсовета Рыльского района Курской области просит Вас рассмотреть вопрос о погашении задолженности по оплате электроэнергии многодетной малоимущей семьи Донцовой Ольги Николаевны, проживающей по адресу: Курская область, Рыльский район, д. Анатольевка, состоящей на учете в Вашей организации по социальной поддержке, поскольку получено предупреждение от абонентского отдела электропотребления об отключении электроснабжения этой семьи, что приведет к ухудшению ее социально-бытовых условий.

Абонент данной семьи зарегистрирован на прежнего владельца дома Котова Ивана Алексеевича.

Последние показания счетчика: 0637.


## Приложение 19. Договор с магазином


ДОГОВОР О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

г. Рыльск 15 июня 2011 г.

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» в лице директора, священника Михаила Алексеевича Никитина, действующего на основании Устава, в связи с участием в конкурсе «Православная инициатива» по проекту «Защита семьи» в направлении «Социальное служение» с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Рыльск» в лице директора Подустовой Людмилы Владимировны, действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о совместной деятельности.

1. Предмет договора

1.1. Оказание взаимопомощи и содействия в сфере социальной помощи многодетным и малообеспеченным семьям Рыльского района на период с декабря 2011 г. по август 2012 г. путем координации совместных усилий по реализации настоящего договора, осуществляемого совместными действиями сторон.

2. Совместные обязательства Сторон

2.1. ООО «Рыльск» обязуется производить реализацию минимального набора продуктов питания из магазинов по месту жительства нижеперечисленных малообеспеченных многодетных семей из расчета 450,00 руб. ежемесячно на каждого ребенка:

1. Орловой Н.М. 5 детей (с. Нехаевка –с. Новониколаевка) на сумму 2250,00 руб.

2. Максимовой Е.И. 3 ребенка (д. Красный Пахарь) на сумму 1350,00 руб.

3. Тугановой Т.Н. 3 ребенка (с. Студенок) на сумму 1350,00 руб.

4. Глазовой В.П. 3 ребенка (с. Анатольевка) на сумму 1350,00 руб.

5. Стрежневой Н.В. 3 ребенка (с. Нехаевка – с. Новониколаевка) на сумму 1350,00 руб.

6. Степановой Т.Т. 6 детей (п. Марьино – с. Ивановское) на сумму 2700,00 руб.

7. Кузнецовой А.И. 4 ребенка (г. Рыльск) на сумму 1800,00 руб.

8. Хромовой Н.В. 3 ребенка (г. Рыльск) на сумму 1350,00 руб.

9. Серовой С.Н. 3 ребенка (г. Рыльск) на сумму 1350,00 руб.

Итого 33 х 450,00 руб. 14 850,00 руб.

К праздникам Рождества Христова и Пасхи реализовать сладкий подарок из расчета 200,00 руб. на каждого ребенка к каждому празднику:

33 х 200 х 2 = 13 200,00 руб.

Товарные чеки с подписью о получении продуктов питания всех вышеперечисленных на сумму 14 850 (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей ежемесячно направлять бухгалтеру центра «Милосердие».

2.2. Директор центра «Милосердие» обязуется ежемесячно оплачивать расходы за продукты питания на сумму 14 850 (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей и за сладкие подарки на сумму 13 200 (тринадцать тысяч двести) рублей к праздникам Рождества и Пасхи.

3. Сроки действия договора

3.1. Настоящий договор вступает в силу с 1 декабря 2011 года.

3.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

4. Юридические адреса и подписи Сторон

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» 307370, Курская область, Рыльск, ул. Володарского, д. 77б. Директор М. А. Никитин.

ООО «Рыльск» 307370, Курская область, Рыльск, ул. Р. Люксембург д. 77. Директор Л. В. Подустова.


## Приложение 20. Соглашение с магазином


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

г. Рыльск 9 января 2012 г.

Руководствуясь Федеральным Законом от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Общество с ограниченной ответственностью «Рыльск» в лице директора Подустовой Людмилы Владимировны, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» в лице директора, священника Михаила Алексеевича Никитина, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее соглашение в целях оказания взаимопомощи и содействия в сфере социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей г. Рыльска и Рыльского района, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1. Общие положения

1.1. Координация совместных усилий по реализации настоящего соглашения осуществляется совместными действиями сторон.

1.2. В процессе реализации настоящего соглашения стороны будут исходить из признания и уважения интересов каждой стороны, и возникающие вопросы разрешать в духе согласия и доброжелательности.

2. Совместные обязательства Сторон

2.1. ООО «Рыльск» обязуется по прилагаемому списку многодетных семей производить отпуск минимального набора продуктов питания из расчета 410 руб. в месяц на каждого ребенка в подведомственных магазинах.

2.2. Еженедельный набор продуктов включает в себя: сахарный песок, масло растительное, крупы (пшено, гречка, рис).

2.3. Ежедневный набор состоит из хлебобулочных и молочных продуктов.

2.4. КООУ Центр «Милосердие» обязуется ежемесячно не позднее 30 числа производить оплату за отпущенные продукты питания по безналичному перечислению на расчетный счет ООО «Рыльск» в сумме 12 300 рублей (двенадцати тысяч трехсот рублей), а за три обслуживаемых месяца – 36 900 рублей (тридцати шести тысяч девятисот рублей).

3. Сроки действия соглашения

3.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение трех месяцев.

3.2. Соглашение может быть изменено по договоренности обеих сторон или расторгнуто с момента получения письменного уведомления одной из сторон.

3.3. Соглашение составлено в двух экземплярах и имеет одинаковую юридическую силу.

4. Юридические адреса и подписи Сторон

Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» 307370, Курская область, Рыльск, ул. Володарского, д. 77б. Директор М. А. Никитин.

ООО «Рыльск» 307370, Курская область, Рыльск, ул. Р. Люксембург д. 77. Директор Л. В. Подустова.


## Приложение 21. Соглашение о сотрудничестве с библиотекой


ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Рыльского района» в лице директора Курилкиной Антонины Петровны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Библиотека», с одной стороны, и Рыльское городское общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие», именуемое в дальнейшем «Милосердие», в лице директора священника Михаила Никитина, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. Предметом договора является совместная деятельность по изучению, сохранению и возрождению православных традиций, обычаев, обрядов; привитию подрастающему поколению глубоких познаний об истинах отеческой веры, о богатейшем православном духовном наследии; приобщению к народным святыням.

1.2. Тематическое, справочно-консультационное, библиотечно-информационное обслуживание, предусматривающее предоставление читателям тематической и справочной информации о новых поступлениях литературы и периодических изданий православной тематики в фонды библиотеки.

2. Обязанности Сторон

2.1. Библиотека обязуется: осуществлять информационное и библиотечно-библиографическое обслуживание читателей, интересующихся литературой православной тематики.

2.2. Вносить свой вклад в возрождение отечественных, нравственных и духовных традиций; принимать посильное участие в деятельности Центра «Милосердие» путем проведения массовых мероприятий с подрастающим поколением, взрослым населением города и района.

2.3. «Милосердие» обязуется: осуществлять подбор, приобретение и безвозмездную передачу Библиотеке литературы православной, нравственной и патриотической тематики.

2.4. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Библиотекой с различными категориями читателей.

3. Сроки действия договора

3.1. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеет одинаковую силу.

3.2. Настоящий договор действует с момента подписание и имеет бессрочное пользование.

4. Юридические адреса Сторон

МУК «Межпоселенческая библиотека Рыльского района». 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Урицкого, д. 81. Тел.: 8 (47152) 2-24-48. Директор А. П. Курилкина

Рыльское городское общественное учреждение духов но-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие». 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 71 а/6. Тел.: 8 (47152) 2-11-29. Директор М. А. Никитин


## Приложение 22. Соглашение о сотрудничестве с домом детского творчества


ДОГОВОР О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В МБОУ ДОД «РЫЛЬСКИЙ ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА» ОТ КООУ ЦЕНТР «МИЛОСЕРДИЕ» О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОМ И ПАТРИОТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

11 сентября 2012 г.

Мы, ниже подписавшиеся, МБОУ ДОД «Рыльский Дом детского творчества» в лице директора Серых В. И., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Курское областное общественное учреждение духовно-нравственного и патриотического воспитания Центр «Милосердие» в лице директора Никитина М. А., действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

Учитывая недостаточность финансирования, для продолжения плодотворной деятельности творческих объединений по семи направлениям образовательной программы с общим количеством около 600 школьников, Центр «Милосердие» обязуется:

1) оказывать посильную финансовую помощь на развитие общей деятельности детских объединений и проведение ремонтов используемых помещений;

2) обеспечивать литературой духовно-нравственной и патриотической тематики;

3) по мере возможности, приобретать недостающее оборудование и инвентарь для занятий;

4) проводить встречи для совместных бесед и диспутов.

МБОУ ДОД «Рыльский Дом детского творчества» обязуется:

1) отчитываться надлежащими документами о расходовании получаемых денежных средств;

2) оборудовать библиотечку из получаемых книг для свободного доступа к ним обучающихся;

3) предоставлять помещения и организовывать встречи для проведения бесед и диспутов на духовно-нравственные и патриотические темы;

4) принимать по передаточным актам оборудование, инвентарь и иные предметы для занятий и содержать их в надлежащем состоянии;

5) привлекать к занятиям детей из многодетных семей по рекомендациям отдела опеки и детей из неблагополучных семей по рекомендациям детской комнаты полиции.

Юридические адреса сторон и подписи

МБОУ ДОД «Рыльский Дом детского творчества» 307370, Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, д. 18. Директор Серых В. И.

КООУ Центр «Милосердие» 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77 б. Директор Никитин М. А.


## Приложение 23. Соглашение о сотрудничестве с районной больницей


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

г. Рыльск 5 марта 2009 года

Исходя из необходимости духовного возрождения общества, преодоления духовно-нравственного кризиса, признания исторической роли Православия в развитии государственности, культуры, образования, духовного просвещения и в соответствии с национальной Программой «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России» на 20062010 гг., Рыльское городское общественное учреждение Центр «Милосердие» в лице директора, священника Михаила Алексеевича Никитина, действующего на основании Устава, и МУЗ «Рыльская ЦРБ» в лице Главного врача Толстых Александра Борисовича, действующего на основании Устава (в дальнейшем – Стороны), заключили настоящее Соглашение в целях оказания взаимопомощи и содействия в сфере патриотического, нравственного воспитания, сохранения здоровья и социальной поддержки граждан города Рыльска и Рыльского района.

1. Общие положения

1.1. Соглашение направлено на координацию совместных усилий в вопросах оздоровления и социальной поддержки жителей города и района.

В рамках данного Соглашения Стороны могут устанавливать порядок его реализации путем заключения дополнительных договоров, подписываемых МУЗ «Рыльская ЦРБ» и Центром «Милосердие» г. Рыльска.

В процессе реализации настоящего Соглашения стороны будут исходить из признания и уважения интересов каждой Стороны, и возникающие вопросы разрешать в духе согласия и доброжелательности.

2. Совместные обязательства Сторон

2.1. Обеспечить регулярный обмен информацией о планах и деятельности каждой из Сторон по вопросам реализации настоящего Соглашения.

2.2. Проводить совместные обсуждения, совещания по вопросам, представляющим взаимный интерес.

2.3. Координировать совместные усилия в подготовке документов, направленных на реализацию настоящего Соглашения.

3. Центр «Милосердие»:

3.1. Оказывает всемерную поддержку деятельности МУЗ «Рыльская НРБ» в вопросах реабилитации и медицинской помощи жителям города и района.

3.2. Содействует материальному обеспечению малоимущих и многодетных семей города и района. По возможности оказывает необходимую помощь неимущим больным в приобретении для них лекарств и медикаментов.

3.3. Создает библиотеку и периодически пополняет ее книгами духовно-нравственного содержания.

4. МУЗ «Рыльская ЦРБ»:

4.1. Определяет лиц в отделениях больницы, ответственных за содействие и выполнение пунктов данного Соглашения.

4.2. Участвует в проведении совместных заседаний и совещаний в сфере социальных вопросов, вопросов оздоровления, а также нравственного и просветительского направления среди жителей города и района.

4.3. Выделяет помещение или определяет место для совершения богослужебной и иной благотворительной деятельности (проведения бесед, вручения нательных крестиков, иконок, молитвословов и т.п.).

4.4. Информирует Центр «Милосердие» о поступлении в отделении больницы детей из малообеспеченных и многодетных семей для их посещения и оказания социальной помощи.

5.Сроки действия Соглашения

5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.2. Соглашение может быть изменено по договоренности обеих Сторон или расторгнуто через три месяца с момента получения письменного уведомления одной из Сторон.

5.3. Совершено в г. Рыльске 5 марта 2009 года в двух экземплярах, которые находятся в полном соответствии друг с другом и имеют одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса Сторон и подписи

Рыльское общественное Учреждение Центр «Милосердие». 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77б. Директор Никитин М. А.

МУЗ «Рыльская ЦРБ». 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Р. Люксембург, д. 76. Главный врач Толстых А. Б.


ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!

Курскому Центру «Милосердие», который поделился с нами своим опытом, всегда нужна помощь: их скромных возможностей не всегда хватает, чтобы обеспечить детям в кризисных семьях человеческие условия жизни. Ведь основные средства Центра – это личные сбережения, зарплаты и пенсии участников помощи – жителей сел и городов Курской области.

Вы тоже можете стать участником активной каждодневной работы Центра, даже если живете далеко от Рыльска и Курска. Для этого можно перечислить пожертвование на счет организации. Желающие стать полноправными постоянными членами организации могут написать заявление (см. Приложение 3) и послать руководителю – о. Михаилу Никитину.

На ваши деньги можно будет сделать ремонт ветхого деревенского дома, купить кровати детям или дрова на зиму, оплатить продукты для семей, которым нечего есть, и сделать много других добрых дел для семей, попавших в трудную ситуацию.

Спасибо всем, кто захочет откликнуться!

Банковские реквизиты:

Курское ОСБ № 8596, г. Курск, БИК 043807606 К/счет: 30101810300000000606 Получатель: Курское областное общественное учреждение Центр «Милосердие» ИНН/КПП 4620008423/462001001 Р/счет 40703810533270000142

Юридический адрес: 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Володарского, д. 77б Директор: иерей Михаил Никитин Телефон: 8 (471) 52-2-11-29, 8-910-319-82-86 Электронный адрес: centr-miloserdie@mail.ru

Т.к. своего компьютера у руководителя нет, почту он проверяет время от времени в местном интернет-клубе. Поэтому если вы написали письмо и вам не ответили – звоните по телефону!