И. В. КУСКОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРИЮТОВ

ДЛЯ БЕЗДОМНЫХ

ЛЮДЕЙ

Москва

2021

УДК 364.075.71

ББК 60.99

К 94

Проект реализуется с использованием гранта

ОГЛАВЛЕНИЕ

Президента Российской Федерации

на развитие гражданского общества,

предоставленного Фондом президентских грантов

ПРЕДИСЛОВИЕ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 9

ГЛАВА 1. ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ДО ОТКРЫТИЯ ПРИЮТА � � � � � � � � � � � 11

Кусков И. В.

Почему необходимо соблюдение норм при организации приюта

Организация приютов для бездомных людей / АНО «Теплый прием». —

для бездомных � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 11

М.: Капитал Пресс, 2021. — 456 с.

Основные нормативные документы, которые понадобятся

16+

для работы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 12

Методическое пособие дает подробный алгоритм действий для тех, кто плани-Ответственность за несоблюдение требований к организации

рует создать приют для бездомных. Все советы автор сопровождает ссылками

и работе приюта � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 31

на актуальные нормативные акты, рассказывает о подводных камнях разных

вариантов и предлагает оптимальные решения. В приложениях собраны все

ГЛАВА 2. ВЫБОР ЗДАНИЯ И ЕГО ОСНАЩЕНИЕ � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35

необходимые правовые документы и образцы рабочей документации дей-Выбор здания, его местоположение � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35

ствующего приюта. Сотрудникам уже работающих приютов книга поможет

ответить на не решенные пока вопросы и узнать о перспективах развития

Планировка помещений � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 36

помощи бездомным.

Оборудование � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 39

Информация будет полезна для любых социальных проектов с кругло-Приют в целом � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 39

суточным размещением людей.

Жилые комнаты � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 39

Илья Кусков – организатор нескольких проектов помощи бездомным, Санпропускник � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 40

в том числе – приюта «Теплый прием»; автор нескольких книг и справочников

Прачечная � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 40

по теме. Занимается помощью бездомным более 20 лет.

Кухня � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 41

ISBN 978-5-6045819-3-3

Противопожарная безопасность в здании приюта � � � � � � � � � � 41

УДК 364.075.71

ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА � � � � � � � � � � � � � � � � 44

ББК 60.99

Оптимальная юридическая форма — автономная некоммерческая

организация � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 44

© И.В. Кусков, текст, 2021

Устав � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 45

ISBN 978-5-6045819-3-3

3

Организация приютов для бездомных людей

Оглавление

Бухучет, налогообложение � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 46

ГЛАВА 7. ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ (ФАНДРАЙЗИНГ) � � � � � � � � � � � � 79

Получение разрешения на работу приюта � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 46

Пиар как часть фандрайзинга � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 79

Возможные изменения в порядке работы социальных приютов � � � 48

Способы получения пожертвований � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 80

Грантовые конкурсы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 82

ГЛАВА 4. ПОДБОР ПЕРСОНАЛА � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 50

Финансирование приюта как поставщика социальных услуг: Кто вам понадобится � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 50

подводные камни � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 83

Где искать сотрудников � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 51

Благотворительные акции � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 84

Оформление, локальные нормативные акты � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 52

Труд бездомных как источник финансирования: за или против � � � � 84

Охрана труда, противопожарный инструктаж � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 53

ГЛАВА 8. ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ � � � � � � � 86

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 55

Измерение эффективности работы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 86

Обслуживание коммуникаций � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 55

Субъективные причины неудач в реабилитации � � � � � � � � � � � � � � � � � 87

Пути поступления бездомных людей в приют � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 56

Объективные причины неудач в реабилитации � � � � � � � � � � � � � � � � � � 88

Ограничения в приеме бездомных людей � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 58

Перспективные направления развития помощи бездомным � � � � � � � 89

Прием в приют� Дезинфекция � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59

Медицинский осмотр� Анализы� Карантин � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 91

Заселение в общее отделение� Оформление � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 63

Начало социальной реабилитации� Восстановление документов, ПРИЛОЖЕНИЯ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 93

поиск работы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 64

1� Свод правил по проектированию и строительству зданий

Медицинская помощь � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 65

учреждений временного пребывания лиц без определенного

Питание � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 66

места жительства (СП 35–107–2003) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 95

Обязанности благополучателей � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 67

2� Санитарно-эпидемиологические требования � � � � � � � � � � � � � � � � � 142

Досуг � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 67

3� Правила противопожарного режима в Российской Федерации � � 157

Духовная помощь � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 68

4� Системы противопожарной защиты� Эвакуационные пути

Ограничения � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 69

и выходы (СП 1�13130�2020) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 184

Программы реабилитации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 69

5� Техника пожарная� Огнетушители� Требования

Досрочное расторжение договора с благополучателем � � � � � � � � � � 71

к эксплуатации (СП 9�13130�2009) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 205

Обходы приюта, беседы с благополучателями�

6� Знак о запрете курения � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 215

Ночное дежурство � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 71

7� Устав автономной некоммерческой благотворительной

организации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 216

ГЛАВА 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ � � � � � � � � � � � � � 73

8� Трудовой договор � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 231

Выстраивание доброжелательных отношений � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 73

9� Договор о полной индивидуальной материальной

Взаимодействие с МВД � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 74

ответственности � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 238

Взаимодействие с Минздравом � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 74

10� Обязательные локальные нормативные акты в сфере

Проверки организации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 75

регулирования трудовых отношений � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 241

11� Правила внутреннего трудового распорядка � � � � � � � � � � � � � � � � 254

12� Положение об оплате труда работников � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 259

4

5

Организация приютов для бездомных людей

Оглавление

13� Положение о защите персональных данных � � � � � � � � � � � � � � � � � 263

27� Договор о предоставлении социальных услуг � � � � � � � � � � � � � � � 392

Согласие на получение персональных данных

28� Договор об осуществлении волонтерской деятельности � � � � � � 399

от третьих лиц � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 282

29� Пример меню � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �404

Согласие на обработку персональных данных � � � � � � � � � � � � 283

30� Акт приема оказанных услуг � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 405

Согласие на передачу персональных данных

31� Бланк оценки результатов реализации программы

третьей стороне � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 286

реабилитации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �407

Уведомление о получении персональных данных

32� Положение о паспорте гражданина Российской Федерации � � � 408

от третьих лиц � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 287

33� Защита прав юридических лиц и индивидуальных

Отзыв согласия на обработку персональных данных � � � � � � 287

предпринимателей при осуществлении государственного

Обязательство о неразглашении персональных данных � � � � � 288

и муниципального контроля (надзора)� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �414

Журнал учета персональных данных � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 290

Журнал учета внутреннего доступа к персональным

данным � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 291

14� Положение об организации антитеррористической

безопасности � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 292

15� Положение об антикоррупционной политике � � � � � � � � � � � � � � � � � 296

16� Порядок обучения охране труда и проверки знаний

требований охраны труда работников организаций � � � � � � � � � � � � � 306

17� Нормы пожарной безопасности� Обучение мерам пожарной

безопасности работников организаций � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 318

Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности � � � � � 329

Примерный перечень вопросов проведения вводного

и первичного противопожарного инструктажа � � � � � � � � � � � � 329

18� Основные положения законодательства об охране труда

(вводный инструктаж) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 331

19� Программа обучения работников организации мерам пожарной

безопасности (противопожарный инструктаж) � � � � � � � � � � � � � � � � � 362

20� Анкета для поступающих в приют � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 372

21� Акт описи вещей получателя социальных услуг � � � � � � � � � � � � � � 374

22� Анкета первичного приема лиц без определенного

места жительства и занятий � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 376

23� Заявление с просьбой о проживании и реабилитации

в приюте � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 381

24� Правила внутреннего распорядка � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 382

25� Согласие на обработку персональных данных

благополучателей � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 385

26� Программа реабилитации получателей � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 387

6

7

ПРЕДИСЛОВИЕ

Уважаемые читатели!

В этой книге мы хотим обобщить и представить вашему вниманию

опыт организации приюта для бездомных людей «Теплый прием».

Наш приют был официально открыт 30 января 2018 года, а путь

от замысла к созданию проекта и его осуществлению растянулся на дол-гие годы. Первый шаг к появлению приюта был сделан в 2000 году, когда мы с моими единомышленниками начали помогать бездомным

при храме Илии Обыденного в Москве. После этого появилась волон-терская служба помощи бездомным, автобус «Милосердие», «Ангар

спасения», прошло десять лет работы в должности руководителя направления помощи бездомным в Синодальном отделе по церковной

благотворительности и социальному служению. Весь этот опыт дал

возможность собрать необходимые знания о бездомных людях и приступить к осуществлению замысла максимально подготовленным.

Главное правило, положенное в основание работы приюта для

бездомных, заключается в том, что помощь бездомному человеку, его поддержка, его интересы имеют приоритет перед остальными

целями и интересами, в том числе — перед интересами организации.

Евангельская заповедь «Возлюби ближнего твоего, как самого себя»

должна стать краеугольным камнем, фундаментом всех процессов

в работе приюта. Это общее правило выражается в таких принципах

работы приюта:

- забота о человеке;

- добровольность пребывания в приюте;

- безвозмездность всех оказываемых услуг;

9

Организация приютов для бездомных людей

- ограниченность срока пребывания в приюте (что является дополнительной мотивацией бездомных к активным действиям по устройству

дальнейшей жизни);

- стремление к возвращению человека в нормальное трудовое

общество.

Стоит отметить, что в России ощущается острая нехватка социальных учреждений для бездомных людей. На 300 000 человек, живущих

на улицах (по самым осторожным оценкам ситуации), приходится

всего 134 государственных и 94 благотворительных приюта общей

вместимостью 11 000 мест1. Получается 27 человек на место, что похоже

ГЛАВА 1�

на конкурс в престижный вуз. Только в качестве награды здесь — вы-живание и возвращение в нормальную жизнь. Поэтому организация

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ДО ОТКРЫТИЯ

приютов для бездомных людей должна быть, на наш взгляд, приори-тетной задачей государственной и церковной социальной политики.

ПРИЮТА

Надеемся, что наша книга как раз будет содействовать этой цели: она задумана как обучающее методическое пособие для общественных и церковных благотворительных организаций, способствующее

ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМО СОБЛЮДЕНИЕ НОРМ

появлению новых приютов для бездомных людей.

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЮТА ДЛЯ БЕЗДОМНЫХ

В книге пойдет речь об устройстве приюта с нуля, выборе помеще-До того, как вы начнете работать над открытием приюта для бездомных

ния, его оснащении, разработке программ реабилитации и решении

людей, вам нужно познакомиться с требованиями надзорных ведомств

конкретных задач (восстановление документов, получение медицинской

к учреждениям подобного типа. Это поможет избежать ошибок при

помощи и т. д.), о взаимодействии с органами власти. Значительную

проектировании, не бояться возможных проверок в будущем, избежать

часть книги занимают законы и постановления, которые необходимо

дорогостоящих переделок.

учитывать в создании и работе учреждения.

Вы увидите, что требований, которые необходимо учесть, очень

Надеемся, что книга поможет читателям разобраться во всех во-много. Часто задают вопрос: а нужно ли стремиться соблюсти все эти

просах организации приюта и вдохновит на столь важные и нужные

многочисленные требования, которые усложнят и удорожат проект?

для нашей страны проекты. Также книга будет полезна в работе реа-На этот вопрос можно ответить себе, если почитать сообщения

билитационных центров для алко- и наркозависимых — как сборник

в СМИ о пожарах в общественных приютах, частных домах преста-действующих нормативов.

релых и о жертвах таких пожаров. Вот только несколько примеров

Информация по приведенным нормативам актуальна на 1 января

за последние три года.

2021 года. Согласно принятым законам, они действительны до 1 ян-15 декабря 2020 года произошел пожар в доме престарелых в селе

варя 2027 года.

Ишбулдино Абзелиловского района Башкирии, количество жертв —

одиннадцать человек. 11 сентября 2020 года — пожар в хосписе

Красногорска, девять погибших. 18 октября 2017 года — пожар в доме

престарелых в Иркутске, трое погибших. 28 августа 2017 года — пожар

в доме престарелых в Новосибирске, трое погибших. Во всех этих

1 Без учета работных домов. Данные за 2017 год.

приютах пренебрегали нормами противопожарной безопасности.

10

11

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

Руководители учреждений были осуждены по статьям Уголовного ко-и автономности. Это значит, что даже если нам кажется, что приют

декса РФ «Причинение смерти по неосторожности» (часть 3, статья 109), можно разместить в любом месте, данный пункт СП может стать

«Нарушение требований пожарной безопасности» (часть 3, статья 219) основанием для решения суда о закрытии учреждения.

и «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни

Также Свод правил предъявляет требования к условиям размещения

и здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности смерть двух

бездомных людей в приюте:

и более лиц» (часть 3, статья 238).

• минимально допустимая площадь на человека — от 4,5 м2 до 6 м2

Никто из нас не хочет, чтобы наш проект так закончился.

в зависимости от вида оказываемых услуг (п. п. 4.4 и 4.18); Поэтому так важно соблюдать нормы и требования к устройству

• высота потолков — не менее 2,5 м (п. 3.15);

стационарных учреждений, сколько бы это ни стоило. К тому же,

• санитарно-гигиенические помещения в жилых ячейках должны

попытка сэкономить на проекте все равно обернется большими

быть оснащены из следующего расчета: один унитаз на 6 чело-тратами. Если учреждение не соответствует установленным нормам, век, один умывальник на 6 человек, душ на 12 человек (п. 3.20); это может в ходе плановой или внеплановой проверки выявить

• необходима вентиляция (п. п. 5.6 и 5.7);

прокуратура с пожарной инспекцией МЧС и Роспотребнадзором.

• необходим санитарный пропускник (п. п. 3.28 и 3.29); И тогда, кроме выплаты штрафа за нарушения, прокуратура так-

• нужны особые условия для размещения инвалидов (п. п. 3.11, 3.12); же потребует эти нарушения устранить и будет контролировать

• должна быть соблюдена противопожарная безопасность (п. п. 5.8

выполнение предписания. Так что все равно придется потратить

и 5.9).

немалые средства, чтобы учреждение соответствовало всем нормам

В Своде правил даны рекомендации по объемно-планировочным

и требованиям. Лучше добиться этого на стадии подготовки к про-решениям, распределению площади учреждения и его оснащению

екту и проектирования учреждения.

в зависимости от количества проживающих людей; примерный расчет

кадрового состава.

Итог: учесть все требования на практике действительно очень

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,

сложно, особенно если речь идет об учреждении, создаваемом в уже

КОТОРЫЕ ПОНАДОБЯТСЯ ДЛЯ РАБОТЫ

построенном для других целей здании, и все-таки нужно максимально

Документы, необходимые для создания проекта и работы приюта, использовать данный СП, чтобы минимизировать риски в дальнейшем.

размещены в приложении. Здесь же я хотел обратить ваше внимание

На наш взгляд, для будущего приюта самые главные выводы из прина отдельные нормы законов и нормативных документов и проком-веденного СП такие: лучше использовать отдельно стоящее здание; ментировать их.

должен быть прилегающий земельный участок; нужно оборудовать

1) Строительные требования к зданиям социальных учрежде-санитарный пропускник, вентиляцию; необходимо соблюсти все про-ний для бездомных людей изложены в СП 35–107–2003 «Здания

тивопожарные требования.

учреждений временного пребывания лиц без определенного места

жительства» ( Приложение 1). Следует очень внимательно изучить

2) Следующий документ, с которым нужно познакомиться самым тща-этот документ. Пока же хочу обратить ваше внимание на некото-тельным образом, — это Свод правил «Санитарно-эпидемиологические

рые нормы.

требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, обору-

• Пункт 4.1 предписывает размещать приюты в отдельно сто-дования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих

ящем здании. Как допустимый, указан вариант размещения

субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или

приюта в пристройках к другим общественным зданиям соци-оказание услуг» (СП 2.1.3678–20). Наиболее значимые статьи этого СП

ального назначения, но — с обеспечением взаимной изоляции

приведены в Приложении 2.

12

13

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

Документ начал применяться совсем недавно, с 1 января 2021 года, быть промаркирован, для туалетов инвентарь должен быть отдель-и заменил собой старый нормативный документ — «Санитарно-ный (п. 2.11). В помещениях не должно быть насекомых, грызунов

эпидемиологические требования к размещению, устройству, обору-и предметов их жизнедеятельности (п. 2.12). Основные требования

дованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпиде-для социальных организаций приведены в главе 9.

мическому режиму работы организаций социального обслуживания»

Новый СП вводит требования к земельному участку (п. 9.1) и воз-

(СП 2.1.2.3358–16). К сожалению, новый документ внес в работу

можному размещению социальных учреждений во встроенно-пристро-определенные неясности, которых не было в прежнем варианте. Если

енных помещениях. Если в организации, оказывающей социальные

старые СП учитывали разделение учреждений на стационарные и по-услуги с проживанием, не предусмотрена медицинская помощь в ста-лустационарные (и это было правильно), то новый документ этого

ционарных условиях с круглосуточным медицинским наблюдением

не учитывает, а вводит новый термин «организация социального

и лечением, то организация может размещаться не только в отдельных

обслуживания по уходу с обеспечением проживания» и предъявляет

строениях, но и в помещениях, встроенных в многоквартирные дома, ко всем одинаковые требования: требования по заполнению медкарт

а также во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных).

при поступлении в социальное учреждение (п. 9.43), нормативы по обес-Такое помещение должно иметь изолированный от жильцов вход

печению санитарными услугами (п. 9.25), по запрету на использование

(п. 9.7). Вводятся требования по оборудованию прилегающей терри-двухъярусных кроватей и раскладушек (п. 9.23) и исключению воз-тории (п. 9.2), ее обязательному освещению (п. 9.3), оборудованию

можности оборудования комнат в учреждении по коридорному типу

контейнерной площадки для мусора (п. 9.6).

(п. 9.9). Это достаточно спорные требования, так как в основном они

Далее подробно рассматриваются требования к обеспечению про-рассчитаны на стационарные социальные учреждения для пенсионеров

живания. Спальные места оборудуются в комнатах на трех человек

и инвалидов. Большинство бездомных — молодые и активные люди, (п. 9.10), комнаты обустраиваются по типу жилых ячеек или жилых

перечисленные меры для них избыточны. Очевидно, сообществу

групп (спальные места + санузел) (п. 9.9). В учреждении должно

некоммерческих приютов для бездомных людей предстоит долгий

быть оборудовано приемно-карантинное отделение с изолятором.

диалог с Роспотребнадзором для того, чтобы впредь были учтены

Изолятор проектируется из расчета две койки на 100 проживающих, особенности в работе разных социальных учреждений. Напомним, причем должны быть мужская и женская палаты, каждая площадью

что объекты социальной помощи бездомным людям в соответствии

6 м2 на койку (п. 9.15). Этот пункт стал особенно важен в условиях

с Приказом Минтруда РФ2 относятся к разряду полустационарных.

пандемии коронавируса. Учитывая необходимость изоляции забо-На что нужно обратить внимание, знакомясь с новыми нормати-левших ковидом и сложности с госпитализацией бездомных, можно

вами? Начинаются они с общих обязательных требований для всех

посоветовать планировать карантинное отделение и изолятор более

физических и юридических лиц (п. 1.2), предоставляющих населению

вместительными из расчета минимум на 10 мест (мужскую палату) социальные услуги на территории РФ. Здания должны быть обяза-и 6 мест (женскую палату).

тельно оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения

В п. 9.21 приведены требования к отделке помещений проживания: (водонагревающими устройствами) и водоотведения (п. 2.2). Часть

«Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения

производственных помещений должна быть оборудована вентиля-целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позво-цией (п. 2.6). Нужно предусмотреть и оборудовать контейнерную

ляющую осуществить уборку влажным способом с использованием

площадку для мусора (п. п. 2.9, 2.10), уборочный инвентарь должен

моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные

и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для

здоровья человека». Требования к отделке бытовых помещений при-2 См. п. 2 Приказа № 258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» Минтруда РФ от 17 апреля 2014 г.

ведены далее, в п. 9.22: «В производственных и складских помещениях

14

15

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным

СП 2.1.2.3358–16). Совершенно очевидно, что для бездомных людей, режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, не имеющих документов, этот пункт неосуществим. На мой взгляд, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть

для заселения в учреждение вполне достаточно стандартного набора

на высоту не ниже 1,8 м облицованы материалами, устойчивыми

анализов: флюорография, госпитальный комплекс (на гепатит, сифи-к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих

лис и ВИЧ) и ПЦР на коронавирус.

средств».

Сотрудников организации необходимо обеспечить специальной

Далее в СП приведен расчет оборудования в помещениях приюта.

рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты (п. 9.49), Эти нормы отличаются от норм, данных в СП 35–107–2003 (см. выше).

стирать эту одежду нужно в отдельной стиральной машине (п. 9.50).

Так, санитарные узлы предлагается оборудовать из расчета не менее

Новые нормы запрещают привлекать проживающих к работе на кухне

одной раковины, одного унитаза и одной душевой установки на трех

и в прачечной (п. 9.51): «Не допускается привлечение лиц, получаю-проживающих (в СП 35–107–2003 — один унитаз и раковина на 6 че-щих услуги по уходу с обеспечением проживания, к приготовлению

ловек, душ — на 12 человек). Также введены детальные требования

готовых блюд и раздаче пищи, нарезке хлеба <…>, а также к сбору

к оборудованию туалетов и душевых (п. п. 9.25, 9.27). Помещения

и сортировке грязного белья <…>».

для постоянного проживания оборудуются рециркуляторами (п. 9.19) Как видно, новый документ совсем не учитывает работу полу-и необходимой мебелью по числу спальных мест в комнате (п. 9.23).

стационарных учреждений, которые чаще всего имеют как раз кори-Для стирки вещей проживающих можно использовать бытовые сти-дорно-кабинетную планировку, меньшее количество санузлов, а по-ральные машины в специально отведенной прачечной (п. 9.28).

ступающие бездомные не в силах собрать даже половину требуемых

Все помещения нужно ежедневно убирать с применением моющих

анализов. Часть требований не соблюдается даже в государственных

средств (п. 9.37), мыть окна не реже двух раз в году, очищать от пыли

приютах: некоторые из них (в том числе и московские учреждения) вытяжные вентиляционные решетки не реже раза в месяц (п. 9.38), оснащены двухъярусными кроватями. Поэтому, думаю, не всем тре-постельное белье и одежду менять не реже раза в неделю (п. 9.40).

бованиям данного СП нужно следовать со всей строгостью, тем более

Уборочный инвентарь должен быть промаркирован и храниться

что строительный СП 35–107–2003 «Здания учреждений временного

в выделенном шкафу (п. 9.41). На всех окнах нужно установить про-пребывания лиц без определенного места жительства» вводит другие

тивомоскитные сетки (п. 9.42).

нормы для оснащения учреждения санузлами (п. 3.20).

Для проживающих нужно обеспечить свободный доступ к питьевой

Итог: в соответствии с новым СП 2.1.3678–20, размещение прию-воде (п. 9.34) и питание не менее трех раз в день (п. 9.33).

тов для бездомных людей возможно на территории жилой застройки

Новый СП 2.1.3678–20 требует, чтобы все поступающие в приют

в отдельно стоящих, пристроенных зданиях или на первых этажах

(в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением

жилых зданий — с соблюдением определенных нормативов; по воз-проживания) имели медицинскую справку следующего содержания

можности, должна быть придомовая территория; нужно оборудовать

(п. 9.43): «…со сведениями о результатах обследования на туберкулез, уличное освещение и место для сбора мусора. Само учреждение

результатах лабораторных исследований на группу возбудителей

должно иметь планировку по типу жилых групп (в нашем случае, кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, пере-думаю, вполне допустима и кабинетно-коридорная планировка), дающихся половым путем, профилактических прививках и справку

иметь карантинное отделение и изолятор с палатами для мужчин

об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту

и женщин. Помещения должны быть отделаны моющимися мате-проживания в течение 21 календарного дня до поступления в орга-риалами, а определенные места — плиткой. Все комнаты должны

низацию по уходу с обеспечением проживания». В старых правилах

быть комплектно оборудованы мебелью и УФ-рециркуляторами.

этот норматив распространялся на стационарные учреждения (п. 8.14

Санитарные комнаты должны быть в достаточном количестве (один

16

17

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

санитарный блок на трех человек; по строительному СП — один

продукцию в одном холодильнике. Холодильное оборудование должно

унитаз и один умывальник на 6 человек, душ на 12 человек). Должна

быть оснащено термометрами, а складские помещения — термоме-проводиться регулярная уборка помещений, смена и обработка

трами и гигрометрами (п. 3.13). Необходимо вести бумажные или

белья. Уборочный инвентарь должен быть промаркирован и иметь

электронные журналы температурного режима хранения продуктов

отдельные места хранения. Поступающие должны сдавать опреде-и влажности (п. 3.8).

ленные анализы и не могут привлекаться к определенным видам

Материалы для внутренней отделки производственных и санитар-работ внутри учреждения.

но-бытовых помещений кухни должны позволять проводить влажную

уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами

3) СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организа-

(п. 2.16 СанПиНа и п. 5 статьи 14 ТР ТС), и такая уборка и обработка

ции общественного питания населения» (2.3/2.4.3590–20) — важный

должны проводиться ежедневно (п. 2.18). Для уборки помещений кухни

документ с нормами работы столовой и пищеблока. Документ введен

выделяется отдельный промаркированный инвентарь (п. 2.19). В по-в действие 1 января 2021 года и пришел на смену ранее действующим

мещениях кухни не должно быть насекомых и грызунов. Запрещается

правилам (СП 2.3.6.1079–01). Нужно сказать, что часть требова-проживание в этих помещениях, а также хранение в производственных

ний, особенно к оснащению пищеблоков, смягчилась, но появились

помещениях личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 СанПиНа

и новые обязательные требования. Новый СанПиН часто ссылается

и статья 14 ТР ТС).

на Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пи-Документ вводит требования к работе персонала кухни — местам

щевой продукции» (ТР ТС 021/2011», об отдельных пунктах которого

переодевания, посещению туалета (п. 3.4) и нормы по хранению гото-также скажем ниже.

вых блюд (п. 3.5). Готовить необходимо по технологическим картам, Рассмотрим наиболее важные санитарные требования для столо-утвержденным руководителем (п. 2.8). Работники кухни должны иметь

вых в приютах.

действующие медицинские книжки (п. 2.21) и проходить ежедневный

Объемно-планировочное решение пищеблока должно обеспечи-осмотр ответственным лицом на наличие гнойничковых заболеваний

вать последовательность (поточность) технологических процессов

с занесением результатов осмотра в отдельный журнал (п. 2.22 — новое

и исключать встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и го-требование). Категорически запрещается привлечение к приготовле-товой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, нию, порционированию и раздаче продукции посторонних лиц, в том

а также исключать встречное движения посетителей и персонала, уча-числе проживающих благополучателей (п. 3.5.7).

ствующего в приготовлении питания (п. 2.5 СанПиНа и п. 1 статьи 14

Помимо перечисленных общих требований ко всем организациям

ТР ТС). При этом в п. 3.3 допускается в одном помещении обработка

общественного питания вводятся дополнительные требования к ор-продовольственного сырья и изготовление из него полуфабрикатов —

ганизации питания в социальных учреждениях. Питание благополу-если будут выделены раздельные зоны, оборудование и инвентарь.

чателей пожилого возраста и инвалидов должно быть трехразовым

Эти пункты важно продумать на стадии ремонта, выбирая место для

(п. 7.1.11). Обязателен отбор суточных проб и их хранение в течение

кухни и подсобных помещений.

48 часов (п. п. 7.1.12, 7.1.4). Вводятся требования по обработке кулеров

Кухня должна быть оснащена системой автономной вентиляции

(один раз в три месяца), если они используются в учреждениях (8.4.4).

(п. 2.12), необходимым холодильным, моечным оборудованием, ин-Итог: важно предусмотреть правильные объемно-планировочные

вентарем, посудой (п. 2.9). Причем для сырых и готовых продуктов

решения для пищеблока и столовой, обеспечить эти помещения ав-должно быть разное холодильное, технологическое оборудование

тономной вентиляцией, подобрать правильную отделку (моющиеся

и инвентарь (п. 3.2). Для столовых, в которых менее чем 25 посадоч-поверхности) и продумать оснащение (холодильное оборудование

ных мест, введены послабления: можно хранить сырье и готовую

и инвентарь).

18

19

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

4) Важный блок нормативных документов — документы, регламен-

(п. 13, п. 26, п. 27, п. 54). Выдержка из ПП № 1479 по всем перечислен-тирующие требования пожарной безопасности. Эта сфера регулиру-ным пунктам приведена в Приложении 3.

ется целым сводом различных документов, главный из которых —

Дополняют и развивают правила противопожарного режима сво-Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479

ды правил (СП) по системам противопожарной защиты. По нашей

«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской

теме нам будут интересны «Системы противопожарной защиты.

Федерации» (Правила противопожарного режима).

Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130); «Системы противопо-Из достаточно объемного документа нас будут интересовать от-жарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей

дельные пункты.

при пожаре. Требования пожарной безопасности» (СП 3.13130.2009); Правила противопожарного режима обязуют нас предусмотреть

«Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»

в приюте: планы эвакуации при пожаре (п. 5); дежурный персонал, (СП 9.13130.2009) и «Системы противопожарной защиты. Внутренний

оснащенный средствами индивидуальной защиты, если люди нахо-противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

дятся в учреждении круглосуточно (п. 6 и п. 30); обязательный про-

(СП 10.13130.2009). Перечисленные СП введены и разработаны в со-тивопожарный инструктаж персонала и практические тренировки

ответствии с Федеральным законом «Технический регламент о тре-

(п. 3 и п. 9); хранение документации по огнестойкости строительных

бованиях пожарной безопасности»3. Рассмотрим каждый документ

конструкций и инженерного оборудования (п.13); меры безопасно-в отдельности.

сти при эксплуатации здания (п. 16 и п. 17), эвакуационные двери,

«Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и вы-открывающиеся без ключа (п. 26), безопасность путей эвакуации

ходы» (СП 1.13130) регламентирует обустройство и эксплуатацию

(п. 27), в чем важным моментом является отсутствие порогов на путях

эвакуационных путей. Наиболее важные главы документа приведены

эвакуации. В учреждении нужны знаки пожарной безопасности (п. 36) в Приложении 4. Нормы указаны для зданий разных типов, нас будут

и световые оповещатели (п. 37); безопасная эксплуатация вентиляции

интересовать здания категории Ф 1.2, к которым относятся приюты, (п. п. 41–43); указатели ближайших источников противопожарного

а также гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартир-водоснабжения (гидрантов) (п.48); правильное обслуживание средств

ного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха, кемпингов, обеспечения противопожарной безопасности (п. 54), в частности

мотелей и пансионатов.

хранение всей технической документации систем противопожарной

В главе 4.2 рассматривается обустройство эвакуационных выходов, защиты на объекте. Необходимо проводить ознакомление проживав частности выходов из подвальных помещений (п. 4.2.2). П. 4.2.7 ре-ющих с мерами противопожарной безопасности, вести журнал таких

гламентирует количество эвакуационных выходов. Так, из помещения

инструктажей (п. 84).

для одновременного пребывания 50 и более человек и из подвальных

В главе 8 документа изложены требования к инструкции о мерах

и цокольных этажей должно быть два эвакуационных выхода, а п. 4.2.9

пожарной безопасности, а в главе 9 — требования по обеспечению пер-уточняет, что каждый этаж зданий категории Ф 1.2 должен иметь

вичными средствами пожаротушения, где, в частности, регламентиру-не менее двух эвакуационных выходов (в п. 4.2.10 уточняется, что

ется минимальное количество огнетушителей на этаж (не менее двух; не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий

п. 400), расстояние до них от возможного источника пожара (п. 406), с численностью 50 и более человек на этаже).

маркировка огнетушителей (п. 407) и их безопасная установка (п. 409).

П. 4.2.18 определяет габариты эвакуационных выходов: высота —

В ходе проверок пожарным надзором МЧС именно по этим пунктам

1,9 м, ширина 1,2 м, если через выход эвакуируется более 50 человек, чаще всего предъявляются претензии, выписываются штрафы и предписания об устранении нарушений. Часть из них устранить довольно

легко, но часть можно предусмотреть только на стадии проектирования

3 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г.

20

21

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

в остальных случаях — 0,8 м. Двери эвакуационных выходов должны

не менее 0,8 м. Минимальное расстояние от дверей наиболее удален-открываться в направлении выхода из здания (п. 4.2.22), быть обору-ных помещений до выхода на лестницу или наружу — от 40 до 20 м

дованы доводчиками (в случаях, оговоренных в п. 4.2.24).

в зависимости от вида здания (п. 7.2.1). Если гостиницы размещаются

В главе 4.3 даны габариты путей эвакуации: высота по всей длине

в зданиях иного функционального назначения, они должны иметь

пути — не менее 2 м (п. 4.3.2), ширина — не менее 1,2 м для коридоров, самостоятельные пути эвакуации (п. 7.2.2). Это касается приютов, чьи

по которым эвакуируются более 50 человек, и 1,0 м — для остальных

помещения находятся в жилых домах.

случаев (п. 4.3.3). Важным пунктом является п. 4.3.4, определяющий

В главе 9 рассматриваются особые требования пожарной безопас-ширину эвакуационных путей при дверях, открывающихся из поме-ности для маломобильных групп населения (МГН). Минимальное

щений в коридоры. Процитируем его здесь полностью:

расстояние от помещений МГН до выхода на лестницу должно состав-

«4.3.4 При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, лять не более 15 м (п. 9.3.1), в здании должно быть два эвакуационных

за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать

выхода (п. 9.3.2) шириной не менее 1,2 м (п. 9.3.3).

ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного

«Системы противопожарной защиты. Внутренний проти-полотна — при одностороннем расположении дверей либо при дву-вопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

стороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между

(СП 10.13130.2009) определяет требования к наличию и эксплуатации

любыми двумя дверями противоположных сторон коридора состав-внутреннего противопожарного водопровода и гидрантов. Внутренний

ляет 10 м и более; на ширину дверного полотна — при двустороннем

противопожарный водопровод необходим в общежитиях и обществен-расположении дверей».

ных зданиях объемом от 5 000 до 25 000 м3 при числе этажей до 10

П. 4.3.5 запрещает иметь перепады и пороги на путях эвакуации, (п. 4.1.1, таблица 1 п. 4, п. 4.1.5). Если здание приюта имеет меньший

а п. 4.3.7 — размещать какое-либо оборудование и оснащение, высту-объем (не площадь!), то внутренний противопожарный водопровод

пающие за плоскости стен, т. е. фактически коридоры должны оста-не нужен (п. 4.1.5).

ваться пустыми. Но п. 4.3.8 допускает размещение на путях эвакуации

«Системы противопожарной защиты. Система оповещения

мест ожидания (стульев, скамей, диванов), если ширина коридора —

и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной

не менее 2,5 м, есть аварийное освещение и сохранено нормативное

безопасности» (СП 3.13130.2009) определяет вид, установку и эксплу-значение ширины пути эвакуации (1–1,2 м, см. п. 4.3.3). В пункте 4.3.7

атацию систем оповещения и управления эвакуацией людей при

регламентирована максимально допустимая длина коридора — 60 м.

пожаре (СОУЭ). Приюты для бездомных людей (как гостиницы, обще-Более длинные коридоры необходимо разделять противопожарными

жития, спальные корпуса санаториев и др.) должны оснащаться СОУЭ

перегородками на участки с длиной менее 60 м.

второго типа при количестве мест до 50 человек и этажности до 3 эта-В главе 4.4 рассматриваются требования к эвакуационным лест-жей, и третьего типа — при количестве мест более 50 и этажности от 3

ницам. Минимально допустимая ширина эвакуационной лестни-до 9 этажей (п. 4, таблица 2). Для СОУЭ второго типа (см. таблицу 1

цы — 0,9 м, высота пути эвакуации на лестнице — не менее 2,2 м

данных СП) обязательны звуковой способ оповещения и световые

(п. 4.4.1). Ширина лестничных площадок должна быть не меньше, оповещатели; дополнительное требование — эвакуационные знаки, чем ширина лестничного марша, а промежуточные площадки иметь

указывающие направление движения. Для третьего типа (см. там же) длину не менее 1 м (п. 4.4.2). Двери из помещений на лестницы долж-обязателен речевой способ оповещения и световые оповещатели, ны оборудоваться доводчиками (п. 4.4.6). В главе 7 даны детальные

дополнительное требование — эвакуационные знаки, указывающие

требования к классу зданий Ф 1.2, так что некоторые параметры здесь

направление движения. Световые оповещатели «следует устанавливать

уточнятся. Так, в п. п. 7.1.1 и 7.1.2 допускает использование в качестве

…над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно

второго эвакуационного выхода наружных открытых лестниц шириной

наружу или ведущими в безопасную зону…» (п. 5.3). Эвакуационные

22

23

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

знаки пожарной безопасности нужно устанавливать «в коридорах

Перечислим наиболее важные для организации приюта меры проти-длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью

вопожарной безопасности:

более 50 человек на этаже» по всей длине коридоров «на расстоянии

• наличие двух путей эвакуации при размещении в здании более

не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров, 50 человек;

в незадымляемых лестничных клетках» (п. 5.4).

• высота путей эвакуации — 2 м, ширина — 1 м; ширина путей

«Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»

эвакуации уменьшается и рассчитывается иначе при открытии

(СП 9.13130.2009) содержит нормативы по размещению и эксплуа-дверей из помещений в коридор;

тации огнетушителей. Глава 4 разъясняет требования к выбору типа

• эвакуационные лестницы должны иметь одинаковую ширину

и ранга огнетушителей для защиты конкретного объекта. Так, пожары

лестничного марша и межэтажных пролетов;

в общежитиях и жилых домах классифицируются по классу А: горе-

• эвакуационные пути не должны содержать порогов или ступенек, ние твердых веществ, которые рекомендуется тушить следующими

в процессе эксплуатации их нельзя ничем заставлять;

средствами пожаротушения: вода со смачивателями, пена, хладоны,

• двери, ведущие на эвакуационные лестницы, должны быть осна-порошки типа АВСЕ (см. таблицу Б.1 Приложения Б данных СП). Чаще

щены доводчиками и уплотнителями и открываться в сторону

всего социальные объекты оснащают порошковыми огнетушителями

выхода на улицу;

(п. 4.1.2), а места с важной компьютерной техникой — хладоновыми

• эвакуационные выходы должны, при необходимости, открываться

(п. 4.1.14). На этаже общественного или промышленного здания долж-изнутри без ключа;

но быть не менее двух огнетушителей (п. 4.1.23). П. 4.1.32 определяет,

• внутренний противопожарный водопровод необходим только

кто несет ответственность за приобретение, контроль и сохранность

для больших зданий (от 5 000 м3);

огнетушителей. У огнетушителей должна быть маркировка, необхо-

• здания оснащаются системами оповещения и эвакуации людей

димо вести журнал учета их состояния (журналы обычно продаются

(СОУЭ) второго типа (звуковой) для зданий до 50 мест и третьего

уже готовыми к заполнению) (п. 4.1.33, Приложение Г данных СП).

типа (речевой) при количестве мест от 50 человек; СОУЭ про-Огнетушители следует устанавливать на подвесных кронштейнах или

ектируются, устанавливаются и обсуживаются с обязательным

в специальных шкафах (п. 4.2.5) на высоте не более 1,5 м от пола при

ведением журналов специализированными организациями; полной массе менее 15 кг и на высоте не более 1 м при полной массе

• помещения приютов также оснащаются огнетушителями не менее

более 15 кг (п. 4.2.7) или на полу, обязательно фиксируя от возможного

двух на этаж, к их размещению и хранению есть особые требования; падения (п. 4.2.7). Огнетушители должны быть защищены от воздей-

• здание оснащается планами эвакуации; если люди находятся

ствия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических

в приюте круглосуточно, то должен быть дежурный персонал, воздействий и других неблагоприятных факторов (п. 4.2.1). Расстояние

снабженный средствами индивидуальной защиты и фонарями; от возможного очага пожара до ближайшего огнетушителя не должно

• организация обязана иметь обученного сотрудника, отвечающего

превышать 20 м (п. 4.2.4). Что касается технического обслуживания

за противопожарную безопасность; проводить противопожарный

огнетушителей (см. 4.3), то необходима их первоначальная проверка

инструктаж персонала и проживающих с учетом в отдельном

(п. 4.3.5), ежеквартальная (п. 4.3.6) и ежегодная (п. 4.3.7) с занесением

журнале.

данных в журнал учета огнетушителей. Какую информацию следует

Многие из перечисленных требований гораздо проще учесть при

заносить в журнал учета, разъясняет п. 4.5.4. Требования к перезарядке

выборе помещения для приюта, нежели потом проводить дорогостоя-огнетушителей см. в п. 4.3.11.

щий ремонт или переделку. К складам с точки зрения противопожар-Наиболее важные для работы приютов разделы СП по эвакуа-ной безопасности предъявляются особые требования, поэтому проще

ционным путям и огнетушителям приведены в Приложениях 5 и 6.

называть все подобные помещения подсобными.

24

25

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

• к входам в здание (п. 6.1.5):

2008 года4 делает определенную скидку на следование мерам безопасно-

«Дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений

сти зданиям старше определенного возраста (статья 4, п. 4): «В случае, для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м <…>.

если положениями настоящего Федерального закона (за исключением

В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой

положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12

не более 0,014 м»;

статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона)

• к путям движения в зданиях (п. 6.2.1):

устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем

«Ширина пути движения (в коридорах, галереях и т. п.) должна быть

требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих

не менее: 1,5 м — при движении кресла-коляски в одном направлении; положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов

1,8 м — при встречном движении. При движении по коридору инвали-защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная доку-ду на кресле-коляске следует обеспечить минимальное пространство: ментация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления

1,2 м — для поворота на 90°, 1,4 м в диаметре — для разворота на 180°.

в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, В тупиковых коридорах необходимо обеспечить возможность разворота

применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении

кресла-коляски на 180°»;

объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт,

• к путям эвакуации (п. 6.2.21):

реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего

«В зданиях специализированных организаций высота горизон-Федерального закона применяются в части, соответствующей объему

тальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м.

работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому

Ширина (в свету) участков эвакуационных путей, используемых МГН, перевооружению». Однако данный пункт может снять часть вопросов

должна быть:

относительно высоты и ширины эвакуационных путей и лестниц,

- дверей из помещений, с числом находящихся в них: не более

но не освободит от решения других вопросов пожарной безопасно-15 человек — не менее 0,9 м;

сти — оснащение учреждения СОУЭ, огнетушителями, проведения

- проемов и дверей в остальных случаях, проходов внутри поме-инструктажей и ведения многочисленных журналов.

щений — не менее 1,2 м»;

• к санитарно-бытовым помещениям (п. 6.3):

5) Если социальное учреждение принимает и размещает инвалидов,

«Доступная кабина в общественной уборной должна иметь

то к такому учреждению закон предъявляет дополнительные требо-размеры в плане, не менее: ширина — 1,65 м, глубина — 2,2 м, вания, которые отражены в СП «Доступность зданий и сооружений

ширина двери — 0,9 м. В кабине сбоку от унитаза следует пред-для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016). Наиболее

усматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее

важные из этих требований — к следующим элементам здания: 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды,

• к наружным лестницам и пандусам (п. 6.1.2, п. 5.1.14, п. 5.1.15): костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свобод-

«В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к ми-ное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски.

нимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот

Двери должны открываться наружу <…>. В универсальной кабине

входные площадки, кроме лестницы, должны иметь пандус. Их по-и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для

ручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным

пользования всеми категориями граждан, в том числе МГН, следует

стационарным устройствам»;

предусматривать возможность установки стационарных и откидных

опорных поручней, поворотных или откидных сидений. Размеры

универсальной кабины в плане не менее: ширина — 2,2 м, глуби-4 ФЗ № 123 от 22 июня 2008 г.

на — 2,25 м» (п. 6.3.3);

26

27

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

«Для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата

определяет ограничения по курению в помещениях и нормы в орга-и нарушением зрения следует предусматривать закрытые душевые

низации мест для курения. В помещениях приютов запрещено курить

кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием

(часть 1, статья 12, п. п. 2, 5, 7):

двери наружу и входом непосредственно из гардеробной. Доступная

• на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания

душевая кабина для МГН должна быть оборудована переносным или

медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; закрепленным на стене складным сиденьем, расположенным на вы-

• в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных

соте не более 0,48 м от уровня поддона, ручным душем, настенными

услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению

поручнями. Глубина и длина сиденья должны быть не менее 0,5 м.

и (или) обеспечению временного проживания;

Габариты поддона (трапа) должны быть не менее 0,9 х 1,5 м, свобод-

• в помещениях социальных служб.

ной зоны — не менее 0,8 х 1,5 м. Доступные и универсальные кабины

В этих местах закон обязует размещать знак о запрете курения

должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или

(часть 5, статья 12).

системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая

На территории перечисленных объектов допускаются следующие

должна быть применена, определяется в задании на проектирование»

места для курения:

(п. п. 6.3.5, 6.3.6).

• в специально выделенных местах на открытом воздухе;

• к внутренним лестницам и лифтам. Поэтому инвалидов необхо-

• в изолированных помещениях общего пользования многоквар-димо размещать на первом этаже, дабы избежать дополнительных

тирных домов, которые оборудованы системами вентиляции

и значимых расходов на переоборудование здания.

(часть 2, статья 12, п. 2).

Одним из послаблений документа является п. 4.1: «В случае не-Итог: в приюте необходимо организовать место для курения

возможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и со-на открытом воздухе, оборудовав его соответствующими табличками, оружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует

а во всех местах, где курение запрещено, вывесить знаки, запрещающие

осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженер-курение. Знак о запрете курения должен соответствовать требованиям

но-технических решений и организационные мероприятия по адап-Приказа Минздрава «Об утверждении требований к знаку о запрете

тации объектов в рамках разумного приспособления». «Разумное

курения и к порядку его размещения»6, см. утвержденный образец

приспособление — это внесение, когда это нужно в конкретном случае, в Приложении 6. Вид знака о запрете курения определен в Приложении

необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не стак Приказу, а в п. 6 указаны места его обязательного размещения: новящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях

у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение таба-обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне

ка запрещено, а также в местах общего пользования (туалетах). Этот

с другими всех прав человека и основных свобод» (п. 3.3). То есть при

пункт очень важен, так как несоблюдение простых правил этого закона

невозможности полной реализации мер можно дооборудовать суще-приводит к большим штрафам.

ствующие помещения, учтя минимально необходимые требования.

7) Кратко остановимся на оказании медицинских услуг. Согласно

6) Еще один важный документ, который необходимо учесть в рабо-Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятель-те — это Федеральный закон 2003 года «Об охране здоровья граждан

ности»7, все виды медицинской деятельности, даже оказание первой

от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления

табака или потребления никотинсодержащей продукции»5. Документ

6 Приказ Минздрава № 340 от 30 мая 2013 г.

5 ФЗ № 15 от 23 февраля 2013 г.

7 ФЗ № 99 от 4 мая 2011 г.

28

29

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

медицинской помощи, подлежат обязательному лицензированию

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ

(статья 12, п. 46).

ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ

Требования к получению лицензии подробно изложены

И РАБОТЕ ПРИЮТА

в «Положении о лицензировании медицинской деятельности (за ис-В начале главы мы уже задавались вопросом, что будет, если мы решим

ключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими

сэкономить средства, силы, время и начнем работать, не соблюдая

организациями и другими организациями, входящими в частную

многочисленные требования законов и СП. Давайте вернемся к этому

систему здравоохранения, на территории инновационного центра

вопросу и разберемся, что говорит про это законодательство.

«Сколково»)»8. Для получения лицензии потребуются:

В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, в организациях

• сотрудники (заместители руководителя) с высшим медицинским

проводят плановые (раз в три года) и внеплановые (по постановле-образованием и определенным стажем медицинской работы; нию прокуратуры) проверки (подробнее о них поговорим в Главе 7).

• заключение Роспотребнадзора о соответствии помещений сани-Если в результате проверки обнаружены нарушения, то организация

тарным правилам;

получает предписание об устранении недостатков, на руководителя и/

• договор на обслуживание медицинской техники (п. п. 4, 7).

или само юридическое лицо могут быть наложен штраф и назначается

Заключение Роспотребнадзора выдается, если в помещении соблю-срок новой проверки исполнения предписания об устранении нару-дены требования СП «Санитарно-эпидемиологические требования

шений. Проверять и штрафовать руководителя и организацию будут

к эксплуатации помещений, зданий, сооружений…» (СП 2.1.3678–20, до тех пор, пока все нарушения не будут устранены и все претензии

глава 4) к размеру помещений, их отделке, вентиляции и освещению.

не будут сняты.

Соответствовать всем этим требованиям очень непросто, и, как уже

Какие положены штрафы за нарушение норм? На этот вопрос отве-было сказано неоднократно, лучше это делать на этапе выбора, про-чает Кодекс РФ об административных правонарушениях. Процитируем

ектирования или ремонта здания. Получение медицинской лицен-статьи, которые затрагивают наши интересы.

зии — тема достаточно распространенная, поэтому существует много

методических материалов, поэтапно описывающих процесс получения

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-лицензии и необходимые для этого условия. Многие из таких матери-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3) алов есть в открытом доступе9.

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитар-Проблему с получением лицензии можно решить и иначе: заключить

но-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся

договор с медицинской организацией о платном оказании медицинской

в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических

помощи в вашем учреждении. Организация будет отправлять к вам врача, нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противо-который будет оказывать медпомощь — по образцу выездной работы

эпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение

участковых врачей. Это даст возможность отложить вопрос получения

административного штрафа:

медицинской лицензии, но все равно потребует обустройства медицин-

• на граждан — в размере от 100 до 500 рублей;

ского кабинета и договора на вывоз медицинских отходов.

• на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица, — от 500 до 1 000 рублей

8 Постановление Правительства № 291 от 16 апреля 2012 г.

или административное приостановление деятельности на срок

9 См., например: Филатова Л. Как подготовить помещение и документы для лицен-до 90 суток;

зирования медицинской деятельности? Код доступа: https://zen.yandex.ru/media/

• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или админи-ulc/kak-podgotovit-pomescenie-i-dokumenty-dlia-licenzirovaniia-medicinskoi-deiateln osti-5f17ff07dd89243ab231e61a (дата обращения: 1.02.2021).

стративное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

30

31

Организация приютов для бездомных людей

Глава 1� Что нужно знать до открытия приюта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к органи-

• на индивидуальных предпринимателей — в размере от 30 000

зации питания населения (статья 6.6)

до 40 000 рублей;

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к орга-

• на юридических лиц — от 60 000 до 90 000 рублей.

низации питания населения в специально оборудованных местах

(столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при

Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности

приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населе-для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной

нию, влечет наложение административного штрафа:

инфраструктур и предоставляемых услуг (статья 9.13)

• на граждан — в размере от 1 000 до 1 500 рублей; Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности

• на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей; для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность

инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение админи-без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей

стративного штрафа:

или административное приостановление деятельности на срок

• на должностных лиц — в размере от 2 000 до 3 000 рублей; до 90 суток;

• на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.

• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4) 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением

Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению

случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса

и оснащению специальных мест для курения табака либо неиспол-и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или

нение обязанностей по контролю за соблюдением норм законода-наложение административного штрафа:

тельства в сфере охраны здоровья (статья 6.25)

• на граждан — в размере от 2 000 до 3 000 рублей; 1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обознача-

• на должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей; ющему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к по-

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность

рядку его размещения влечет наложение административного штрафа: без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 рублей;

• на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 рублей;

• на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

• на юридических лиц — от 30 000 до 60 000 рублей.

2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специаль-Для наглядности представим информацию о штрафах для руково-ных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению

дителя и юридического лица в виде таблицы.

и оборудованию изолированных помещений для курения табака влечет

наложение административного штрафа:

Область нарушений

Должностные лица

Юридическое лицо

• на должностных лиц — в размере от 20 000 до 30 000 рублей; Минимум,

Максимум,

Минимум

Максимум,

• на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

3. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юри-Санитарные требования

0,5

1

10

20

дическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм

к социальным учрежде

остановка

законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия

ниям

работы

окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Санитарные требования

5

10

30

50

на территориях и в помещениях, используемых для осуществления

к общепиту

остановка

работы

своей деятельности, влечет наложение административного штрафа: 32

33

Организация приютов для бездомных людей

Область нарушений

Должностные лица

Юридическое лицо

Минимум,

Максимум,

Минимум,

Максимум,

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

Доступная среда

2

3

20

30

Санитарные требования

10

20

30

60

к табакокурению, знак

Санитарные требования

20

30

50

80

к табакокурению, место

курения

Противопожарные меры

6

15

150

200

ГЛАВА 2�

Итого

43,5

79

290

440

ВЫБОР ЗДАНИЯ И ЕГО

Еще раз напомню, что по итогам повторной проверки, если нару-ОСНАЩЕНИЕ

шения не будут устранены полностью, штрафы могут быть назначены

повторно. И это очень частая практика. Кроме того, не нужно думать, что штрафы редко назначают по сумме всех позиций, да еще одновре-ВЫБОР ЗДАНИЯ, ЕГО МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ

менно на юрлицо и начальника. Но именно так было в нашем приюте

Перед выбором помещения или здания для приюта нужно тщательно

«Теплый прием»: в результате проверки прокуратурой мы получили

продумать основные цели и задачи учреждения, его специализацию.

штрафы по всем статьям КоАП и на директора, и на саму органи-Это может быть приют для немощных бездомных людей и инвалидов

зацию, а также предписание об устранении нарушений. Пришлось

(что очень востребовано) или приют для физически активных людей, заплатить большую сумму и выполнить большой объем работ. Было

попавших в трудную жизненную ситуацию. Будут ли в приюте места

очень трудно и неприятно.

для женщин? Для лежачих больных? Каков максимальный срок пре-Кто-то из вас, может быть, рассчитывает на добрые дружеские связи

бывания в приюте? Какой результат мы надеемся получить при выходе

с важными и нужными людьми. Однако никто не знает, сколько про-человека из приюта? Эти и другие вопросы целеполагания проекта

длится такая дружба и сколько нужные люди будут оставаться на сво-нужно обязательно обсудить с коллегами и получить на них ясные

их местах. Рано или поздно такая дружба проходит, люди меняются, ответы до начала поиска помещения. Потому что от ответов на при-и работу приходится приводить в соответствие с законодательством.

веденные вопросы зависит, в том числе, и то, какое здание подойдет

Именно поэтому, дорогие читатели, я так много внимания уделил

для воплощения проекта.

рассмотрению требований к работе социальных учреждений. Поверьте

Правильный выбор здания и его местоположения являются ос-нашему опыту: гораздо проще учесть всё при выборе здания и его ре-новополагающими для успеха проекта. Именно от этого зависит

монте, нежели после проверок вашей работы. Не повторяйте наших

длительность существования приюта, добрые отношения с жителями

ошибок, постарайтесь соблюдать указанные нормы. Помните, что их

и расходы на работу учреждения. Местные жители всегда выступают

игнорирование может привести к человеческим жертвам, финансовым

против подобных проектов в их районе, так как бездомные, приходящие

потерям и уголовным срокам для руководства организации.

за получением социальных услуг или покидающие учреждение, чаще

всего оседают в подъездах близлежащих домов. Можно понять нега-тивное отношение к этому, обязательно нужно учесть мнение людей, 34

35

Организация приютов для бездомных людей

Глава 2� Выбор здания и его оснащение

иначе проекту обеспечен затяжной конфликт с местными жителями

санитарного пропускника и его оснащение приводится в Приложении 1

и множество проблем в виде регулярных внеплановых проверок.

на рисунке 3.4. При планировке санпропускника необходимо обязатель-Здание должно располагаться, по возможности, в отдалении от плотно учесть направление движения обрабатываемых людей из грязной

ной жилищной застройки, но не быть административным промыш-зоны в чистую и принцип непересечения потоков обрабатываемой

ленным зданием. Желательно, чтобы здание было отдельно стоящим

одежды. В проекте обязательно должны быть помещения первичного

с огороженной придомовой территорией. Максимально допустимая

приема, помещение дезобработки с загрузкой дезкамеры, душевая, и комфортная высота — два-три-четыре этажа. Можно рассматривать

чистая зона и чистая зона выгрузки одежды.

и встроенно-пристроенные помещения, если у них есть отдельный

Карантинное отделение должно иметь отдельный выход на ули-вход. Так, наш приют «Теплый прием» расположен во встроенном

цу и состоять из женской и мужской палаты и санитарного узла, помещении и имеет отдельный вход и наружную пожарную лестницу.

включающего в себя туалет и душ. Помимо карантинного отделения

должен быть предусмотрен изолятор с отдельным выходом на улицу, двумя палатами — мужской и женской, отдельным санитарным узлом

ПЛАНИРОВКА ПОМЕЩЕНИЙ

(СП 2.1.3678–20, п. 9.15). Во время пандемии коронавируса актуаль-Планировка здания должна предусматривать пожарную лестницу (вто-ность карантина и изолятора резко возрастает, поэтому рекомендуем

рая лестница), иметь несколько входов (для организации санитарного

планировать эти отделения на как можно большее количество мест.

пропускника, изолятора, эвакуационных выходов). Высота потолков

Санитарный блок с карантинной зоной оснащаются индивидуальной

здания должна быть не менее 2,5 м, ширина коридоров (путей эва-системой вентиляции.

куации) — не менее 1,2 м. Здание должно быть подключено ко всем

Отделение для инвалидов при проектировании должно учитывать

коммуникациям (требование СП 2.1.3678–20, п. 2.2) и обеспечено

требования СП 59.13330.2016: наличие пандусов на наружных лестни-достаточным количеством электроэнергии (не менее 50 кВт, главные

цах, ширина входных дверей — 1,2 м, допустимая высота порогов —

потребители — дезкамера, плита, водонагреватели).

0,014 м, ширина путей движения — минимум 1,5 м, соответствующее

В выбранном здании в любом случае придется делать перепланиров-оборудование санитарных узлов и душевых (опоры, поручни, место

ку, ремонт (без этого помещение, скорее всего, не будет соответствовать

для коляски, кнопка вызова с сигналом на пост дежурных), палаты

санитарным и противопожарным нормам), менять электропроводку, на два-три человека.

устанавливать дезкамеру, водонагреватели, пожарную сигнализацию, На вторых-третьих этажах размещаются жилые помещения для

монтировать вентиляционную систему. Поэтому договор аренды

благополучателей. Женские и мужские палаты обычно размещают

следует заключать на длительный срок, регистрировать договор

на разных этажах. Например, в «Теплом приеме» женские комнаты

в Росреестре, обсуждать с арендодателем возможные финансовые

расположены на втором этаже, а мужские — на третьем. В комнатах

каникулы по оплате аренды в связи с неотъемлемыми улучшениями

в соответствии с новыми правилами можно размещать по три человека

объекта аренды, которые вы собираетесь произвести в ходе ремонта.

(СП 2.1.3678–20, п. 9.10), хотя в действующих нормах по строитель-После необходимо сделать планировку помещений, которая долж-ству социальных учреждений для бездомных в комнате допустимо

на получиться после ремонта. Перепланировку необходимо будет

размещать по пять-шесть человек — по 6 м2 площади на каждого

согласовывать и узаконивать, поэтому прежде всего ее необходимо

(СП 35–107–2003, п. п. 4.17, 4.18). Думаю, что в случае с бездомными

согласовать с арендодателем и максимально эффективно использовать

вполне можно опираться на строительные нормы (комната на пять-существующие объемно-планировочные решения здания.

шесть человек). Количество санитарных комнат и их оснащение при

На первом этаже обычно размещают отделение для инвалидов

планировке приюта по типу жилых ячеек проектируется из расчета

и санитарный пропускник с карантинной зоной. Примерная схема

один санитарный блок (умывальник, туалет, душ) на три человека

36

37

Организация приютов для бездомных людей

Глава 2� Выбор здания и его оснащение

(СП 35–107–2003, п. 9.25). В строительных нормах по проектиро-ОБОРУДОВАНИЕ

ванию социальных учреждений для бездомных допускается один

унитаз и один умывальник на шесть человек, один душ на 12 человек

Приют в целом

(СП 35–107–2003, п. 3.20). Я думаю, мы вполне можем пользоваться

Приют должен быть оборудован приточно-вытяжной вентиляцией

строительными нормами и в этом случае.

(см. п. п. 5.6 и 5.7 СП 35–107–2003). Наличие принудительной венти-На этажах можно также расположить кабинет врача и процедурный

ляции позволяет эффективно бороться с распространением вирусных

кабинет. Требования по их минимальной площади и отделке подробно

заболеваний. Так, в приюте «Теплый прием» проложено три ветки

описаны в главе 4 СП 2.1.3678–20.

приточной и шесть веток вытяжной вентиляции — дополнительные

Помещения администрации удобнее разместить либо на последнем

автономные ветки для санитарного пропускника, карантинного отде-этаже, либо в отдельном помещении с дверью, имеющей магнитный

ления и пищеблока.

замок (СКУД). В помещении администрации оборудуются рабочие

За снабжение нашего приюта теплой водой отвечают два водо-места директора, бухгалтера, пиар-группы, социальных работников

грейных котла марки Stiebel Eltron объемом 1000 л по 12 кВт каждый.

и психологов, а также комната отдыха и приема пищи. Для этого

Котлы работают параллельно и полностью удовлетворяют потребности

вполне подойдут четыре-пять небольших комнат.

приюта в теплой воде.

На одном из этажей необходимо разместить столовую с кухон-Для удобства контроля придомовая территория, спальные помеще-ным блоком и подсобными помещениями. При планировании раз-ния, места общего пользования, за исключением санитарных комнат, мещения кухни и подсобных помещений необходимо учитывать

процедурных помещений и помещений дезобработки, оснащаются

принцип непересечения потоков сырья, технологических процессов

системой видеоконтроля с выводом мониторов в комнату дежурного.

и благополучателей (СанПин 2.3/2.4.3590–20, п. 2.5). Нужно про-О наличии видеоконтроля нужно обязательно сообщать проживаю-думать, как и по какому пути будут заносить продукты, по каким

щим: это позволяет гасить их конфликты на начальной стадии, а также

путям — приходить люди и перемещаться сырье, чтобы эти пути

оперативно мониторить обстановку в учреждении.

имели минимум пересечений. Важно также, что обработка сырья

и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов возможно

Жилые комнаты

в одном помещении только при условии выделения раздельных зон

Комнаты должны быть оснащены кроватями, столами, стульями, (участков) и раздельного оборудования и инвентаря (там же, п. 3.2).

тумбочками, шкафами для хранения личной одежды, не стоит за-Многие нормы относительно вида моек, сливных трапов, канализации

бывать о достаточном количестве розеток для зарядки личных телев новых правилах отменены, а к обеденным залам особых требова-фонов. Количество единиц мебели, за исключением столов, должно

ний не предусматривается. Поэтому вполне возможно оборудовать

быть не меньше, чем количество проживающих в комнате людей

пищеблок приюта в небольшом помещении.

(СП 2.1.3678–20, п. 9.23). Этот же пункт правил запрещает использо-Необходимо также предусмотреть техническое помещение для

вание в приютах двухъярусных и раскладных кроватей.

размещения вентиляционных машин и водогрейных котлов.

Это достаточно болезненный вопрос для наших приютов. Особенно

Отделка помещений приюта должна соответствовать требованиям

когда хочется помочь максимальному количеству людей и речь бук-п. 9.21 и п. 9.22 СП 2.1.3678–20: стены комнат должны иметь отделку, вально идет о жизни и смерти. Здесь нам может помочь только п. 4.13

позволяющую проводить влажную уборку, а стены производствен-СП 35–107–2003 (строительных норм). Процитирую его полностью: ных помещений с влажным режимом — санитарные узлы, душевые,

«В домах ночного пребывания, кроме жилых ячеек на 10–12–15 мест, помещения пищеблока, подсобные помещения — должны быть об-рекомендуется проектировать жилые ячейки на 20 мест с двухъярус-лицованы плиткой.

ными кроватями, холлы отдыха (комнаты для ночлега) на 25 мест, 38

39

Организация приютов для бездомных людей

Глава 2� Выбор здания и его оснащение

которые оборудуются складными креслами или скамейками согласно

в коммерческой прачечной, а для стирки личных вещей благополу-СП 35–115». Можно назвать приют для бездомных людей домом ноч-чателей установить несколько бытовых стиральных машин (там же, ного пребывания (днем люди должны покидать учреждение — что

п. 9.28). В «Теплом приеме» при 50 проживающих на стирку вещей

вполне подходит для большинства приютов) и, сославшись на пров коммерческой прачечной уходит около 20 000 рублей в месяц при

цитированный пункт 4.13, объяснить использование двухъярусных

учете еженедельной смены постельного белья (см. санитарные тре-кроватей. В применении этой стратегии есть положительный опыт: бования в п. 9.40, там же). Покупка профессиональных стиральных

именно так обосновывают использование двухъярусных кроватей

сушильных и гладильных машин, наем дополнительного сотрудника, в государственных приютах города Москвы. Думаю, и мы можем ис-оплата электроэнергии и стирального порошка обошлись бы приюту

пользовать такую стратегию.

значительно дороже.

Необходимо также помнить, что для стирки спецодежды сотруд-Санпропускник

ников должна быть выделена отдельная стиральная машина (там же, Санитарный пропускник оснащается дезкамерой. Модели дезкамер

п. 9.50).

отличаются, в основном, объемом камеры и наличием парогенератора.

Для небольшого потока людей и небольших приютов наиболее опти-Кухня

мальными являются дезинфекционные камеры ВФЭ 1,5/1,0. Камера

Помещение кухни должно иметь автономную систему вентиляции

имеет полезный загрузочный объем в 1,4 м3, снабжена встроенным

(СанПин 2.3/2.4.3590–20, п. 2.12) и оснащено необходимым производ-источником пара, частично автоматизирована, подойдет для обра-ственным и холодильным оборудованием (там же, п. 3.2). Что касается

ботки как простых вещей, так и матрасов (в сложенном состоянии).

холодильного оборудования, то, например, в приюте «Теплый прием»

Камера потребляет 8 кВт электроэнергии. Производят такие дезкамеры

(50 проживающих) оказалось достаточно двух холодильников для

в Саранске на Саранском заводе медицинского оборудования10. Для

молочной продукции и трех морозильных камер.

подключения камеры необходим магистральный водопровод и слив

в канализацию.

Противопожарная безопасность в здании приюта

Наличие камеры поможет в дальнейшем найти дополнительный

Для определения необходимых противопожарных мер важной явля-заработок: заказы на обработку постельных принадлежностей для

ется коечная вместимость социального учреждения. Если она меньше

сторонних организаций, например — государственных и частных

или равна 50, то противопожарные нормы упрощаются, если боль-домов престарелых и пансионатов.

ше — ужесточаются. Так, помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, должны обязательно иметь

Прачечная

два эвакуационных выхода и, соответственно, две эвакуационные

В приюте может быть организована прачечная для стирки постельного

лестницы (СП 1.13130, п. 4.2.7). Также в этом случае увеличивается

белья и личных вещей бездомных (СП 2.1.3678–20, п. 9.28). Однако

ширина эвакуационного выхода с 0,8 до 1,2 м (там же, п. 4.2.7) и путей

нужно помнить, что к помещениям прачечной тоже предъявляют-эвакуации — с 1 до 1,2 м (там же, п. 4.3.3). В учреждении до 50 мест

ся санитарные требования (там же, п. 8.3), а профессиональные

полагается ставить второй (звуковой) тип системы оповещения и управ-стиральные машины дорогостоящи и потребляют много электро-ления эвакуацией людей (СОУЭ), свыше 50 мест — третий тип СОУЭ

энергии. Поэтому гораздо экономичней стирать постельное белье

(речевой), что будет дороже (Таблица 2 СП 3.13130.2009).

Поэтому оптимально определить максимальную коечную вместимость приюта в 50 мест (коек) с учетом карантинного отделения

10 См. сайт завода: http://szmo13.ru/

и изолятора, особенно если в здании только одна эвакуационная

40

41

Организация приютов для бездомных людей

Глава 2� Выбор здания и его оснащение

лестница. Таким количеством людей проще управлять, за ними

Сложность строительных, санитарных и противопожарных требо-будет проще уследить дежурным, сами же проживающие смогут

ваний, предъявляемых к социальным учреждениям для бездомных, получить более полные и качественные услуги. Исходя из общего

обуславливает сложность проектирования объекта. Поэтому опти-количества мест, равного 50, нам кажется оптимальным следующее

мальным решением будет обращение в проектную организацию, ко-распределение коек: 4 места — изолятор (две мужские койки и две

торая подготовит проекта ремонта, учитывающего все необходимые

женские), 10 мест — карантин (восемь мужских коек и две женские), требования. Проектировщики смогут предложить готовые решения

10 — отделение инвалидов, 6 — женское отделение и 20 — мужское

или подсказать, как обойти острые углы норм в конкретно выбранном

отделение.

здании. Но руководители приютов должны иметь представление о су-Вернемся к противопожарным нормам для учреждения до 50 мест.

ществующих нормах, чтобы правильно подобрать здание, проверить

Ширина эвакуационных дверей должна быть не менее 0,8 м, высо-работу проектировщиков, правильно оснастить учреждение, быть

та — 1,9 м (СП 1.13130, п. 4.2.18), при этом двери должны открываться

готовым к плановой и внеплановой проверке.

в сторону выхода из помещения (там же, п. 4.2.22). Двери должны иметь

возможность открываться без ключей — например, иметь магнитный

замок, который автоматически разблокируется при пожаре (СКУД), щеколду или держать двери постоянно открытыми (там же, п. 4.4.6).

Ширина путей эвакуации — 1 м, высота — 2 м, при открывании дверей

из кабинетов наружу ширина пути эвакуации уменьшается на половину

дверного полотна при одностороннем расположении комнат и на одно

полотно — при двухстороннем. При этом ширина должна оставаться не менее 1 м (в противном случае двери нужно перевешивать).

На путях эвакуации не должно быть перепадов, ступеней и порогов

(возможен только уклон), пути должны оставаться пустыми (там же, п. п. 4.3.3–4.3.7). Эвакуационные лестницы должны иметь ширину

0,9 м, высоту 2,2 м, межэтажные площадки — такую же ширину, как

и сама лестница (там же, п. п. 4.4.1, 4.4.2). Двери, отделяющие эвакуационные лестницы от эвакуационных путей, должны оснащаться

доводчиками, при этом лучше сразу ставить противопожарные двери

(там же, п. п. 4.4.6). Максимальное расстояние от самых удаленных

помещений до эвакуационной лестницы — 40 м, от помещений для

инвалидов — 15 м (там же, п. п. 7.2.1 и 9.3.1).

Система оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ), как

мы сказали выше, нужна второго типа, со звуковым оповещением.

Проектируют, устанавливают и обслуживают системы СОУЭ специ-ализированные фирмы (Таблица 2 СП 3.13130.2009). На этажах должны быть размещены планы эвакуации — в коридорах и около входа

на этаж. На каждом этаже должно быть не менее двух огнетушителей

(п. 4.1.23 СП 9.13130.2009).

42

43

Глава 3� Регистрация юридического лица

ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов

автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

3. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации

ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой

организации. Учредители автономной некоммерческой организации

не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность

этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает

ГЛАВА 3�

по обязательствам своих учредителей.

4. Учредители автономной некоммерческой организации могут

РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО

пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься

ЛИЦА

предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения

целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности

ОПТИМАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ФОРМА —

хозяйственные общества или участвуя в них.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

6. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей

После выбора здания и разработки проекта ремонта необходимо опре-автономной некоммерческой организации. По решению учредителей

делиться с юридическим лицом вашего будущего приюта. С учетом

автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, большого объема платежей социальной организации, кадрового состава, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.

специфичности области и целей работы, возможного участия в гранто-7. Автономная некоммерческая организация по решению своих

вых конкурсах — необходима регистрация отдельного юридического

учредителей может быть преобразована в фонд.

лица. По мнению юристов, наиболее удобной формой некоммерческих

8. В части, не урегулированной настоящим Кодексом, правовое

организаций (статья 50 ГК РФ) является автономная некоммерческая

положение автономных некоммерческих организаций, а также права

организация (АНО). Основные положения закона в отношении АНО

и обязанности их учредителей устанавливаются законом».

приведены в статье 123.24 ГК РФ. Процитируем эту статью полностью.

Как видно, достаточно удобным моментом является взаимная

«1. Автономной некоммерческой организацией признается унитар-независимость обязательств организации и учредителей, а также воз-ная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная

можность приема новых членов в состав учредителей организации, на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц

а также выхода из него.

в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним

УСТАВ

лицом (может иметь одного учредителя).

Примерный устав организации, занимающейся реабилитацией без-2. Устав автономной некоммерческой организации должен содер-домных на базе приюта, приведен в Приложении 7. Важным пунктом

жать сведения о ее наименовании, включающем слова «автономная

устава является срок исполнения полномочий директора, и его лучше

некоммерческая организация», месте нахождения, предмете и целях

предусмотреть бессрочным. Собрание учредителей должно собираться

44

45

Организация приютов для бездомных людей

Глава 3� Регистрация юридического лица

раз в году или чаще по вопросам утверждения акта ревизии и принятия

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля11»

годовой благотворительная программы — основания текущей деятель-

(далее 294-ФЗ) и Постановление Правительства РФ «Об уведомительном

ности организации. Благотворительная программа — это описательный

порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской

план текущей деятельности организации с указанием финансовых па-деятельности12» (далее — ПП 584).

раметров. Благотворительных программ может быть несколько.

Согласно п. 1 статьи 3 (294-ФЗ) вводится преимущественный

В уставе должен содержаться юридический адрес, который потребу-уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов

ется для регистрации юридического лица. Юридический адрес можно

предпринимательской деятельности. Пункт 2 статьи 8 этого закона

арендовать — например, по согласованию с арендодателем, можно

определяет виды деятельности, по которым возможно применение

использовать помещение в арендуемом здании приюта.

уведомительного порядка начала работы. К таким видам относятся

Для написания устава, протоколов и проведения регистрационных

оказание социальных услуг (п/п. 30 п. 2 ст. 8) и предоставление услуг

действий проще всего привлечь помощь юриста, специализирующегося

общественного питания (п/п. 3 п. 2 ст. 8), которые являются основ-на этой теме. Услуги по регистрации юридических лиц относительно

ными видами деятельности приюта для бездомных людей. Органам

недороги.

государственной власти запрещается требовать получения каких-либо

разрешений, заключений или иных документов юридических лиц, вид деятельности которых требует уведомительного порядка начала

БУХУЧЕТ, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

работы (п. 3 ст. 8, 294-ФЗ). Эти положения дополняются в ПП 584.

При организации бухгалтерского учета необходимо помнить о возмож-По этому постановлению деятельность приютов для бездомных лю-ности перехода с обычного (ОСНО) на упрощенное налогообложение

дей соответствует пунктам 12 (услуги общественного питания) и 65

(УСН). Переход на УСН возможен при годовом доходе организации

(деятельность по уходу с обеспечением проживания; предоставление

не более 150 миллионов рублей и штатной численности не более

социальных услуг без обеспечения проживания) Перечня работ и услуг

100 человек. При использовании УСН уменьшается налог на прибыль

в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале

и часть налогов на зарплату, что может быть очень выгодно для мо-осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным

лодой организации.

предпринимателем представляется уведомление.

Раз в год — до 15 апреля — руководство благотворительной ор-Образец уведомления приведен в Приложении 2 ПП 584. В соответ-ганизации (чаще всего бухгалтер) должно сдавать в Министерство

ствии с п. 3 и 5.1 ПП 584, уведомления — их будет два — необходимо

юстиции РФ онлайн-отчет, в котором НКО уведомляет о продолжении

отправить в территориальный орган Роспотребнадзора и Роструда.

своей деятельности и приводит определенную финансовую статистику

Согласно 294-ФЗ (п. 5, ст. 8), уведомления необходимо отправить

по этой деятельности.

до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Перед отправкой уведомлений в электронной приемной территориальных отделений указанных ведомств можно предварительно уточнить

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ ПРИЮТА

необходимость отправки уведомления именно им. Иногда вместо двух

Главный вопрос, который встает перед руководителями проекта перед

уведомлений нужно отсылать только одно — в Роструд.

его открытием, это вопрос о разрешении на работу приюта со стороны

органов власти. Какие необходимы согласования, как они регламенти-рованы законодательством и как их получить?

На этот вопрос отвечают Федеральный закон «О защите прав юриди-11 № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г.

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

12 № 584 от 16 июля 2009 г.

46

47

Организация приютов для бездомных людей

Глава 3� Регистрация юридического лица

Отсылая уведомления, мы «подтверждаем соответствие террито-д) сведения о профессиональной подготовке специалистов, кото-рий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных

рые будут осуществлять деятельность по социальному обслуживанию

объектов, транспортных средств, предназначенных для использования

населения;

в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных

ж) заключения территориальных органов управления

условий осуществления предпринимательской деятельности обязатель-Государственной противопожарной службы и территориальных центров

ным требованиям» (приложение 2 ПП 584 и п. 4 ст. 8 294-ФЗ). То есть

санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений, фактически подтверждаем, что учли все нормы, изложенные в Главе 2

зданий и условий осуществления деятельности требованиям пожарной

нашей книги. Помимо этого, отправкой уведомления мы даем старт

безопасности и санитарным требованиям».

отсчету времени до плановой проверки деятельности организации, То есть социальным приютам для бездомных могут отказать в по-которая в соответствии с 294-ФЗ должна состояться через три года

лучении лицензии из-за недостаточной квалификации сотрудников

с момента начала работы учреждения. О плановых и внеплановых

и несоответствия помещения приюта существующим нормативам.

проверках поговорим позднее, в Главе 7.

Нелицензированные учреждения будут закрываться. И хотя мы пока

Вот, в принципе, и все: никаких предварительных проверок, длине знаем, как может выглядеть нормативный документ о лицензиро-тельного ожидания решения и самих разрешительных документов.

вании приютов, полагаю, что какие-то новые требования придумать

Так что можно смело открывать приют.

трудно. Это значит, что мы снова возвращаемся к необходимости соблюдения всех противопожарных и санитарных норм еще на стадии

проектирования учреждения. К этому может добавиться необходи-ВОЗМОЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ РАБОТЫ

мость на начальном этапе работы переобучать сотрудников, и тогда

СОЦИАЛЬНЫХ ПРИЮТОВ

принятие закона о лицензировании частных социальных учреждений

Некоторую обеспокоенность за будущее социальных приютов вызы-осложнит возможность оказания помощи бездомным на базе соци-вают возможные перспективы лицензирования всех видов социаль-альных приютов.

ной деятельности для частных организаций. После серии пожаров

в частных домах престарелых, приведших к значительным жертвам, с такой инициативой в январе 2021 года выступил Минтруд. О печаль-ной статистике таких происшествий мы говорили в начале Главы 1.

Совет Федерации поддержал инициативу. Требования для получения

лицензий, в целом, стандартны и ожидаемы. Чтобы уточнить их, можно обратиться к устаревшим законам о лицензировании социальной деятельности — например, к Постановлению Правительства РФ

2000 года «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по социальному обслуживанию населения»13. Наиболее сложные

для исполнения пункты этого постановления — в статье 4 («д» и «ж»):

«Для получения лицензии соискатель лицензии представляет

в лицензирующий орган:

13 Постановление Правительства РФ № 933 от 7 декабря 2000 г.

48

49

Глава 4� Подбор персонала

Администратор

3

Сменный режим работы, текущий контроль

за благополучателями, решение всех текущих

и оперативных вопросов, эвакуация людей при

пожаре

Дежурный

3

Сменный режим работы, контроль за безопасно

стью учреждения, пропускной контроль, эваку

ация людей при пожаре

Социальный работник 1

Оформление документов, социальное устрой

ство, ведение личных дел

Специалист по трудо1

Психологическая поддержка, помощь в состав

устройству (психолог)

лении резюме, отборе вакансий и подготовке

ГЛАВА 4�

к собеседованию

Повар

2

Сменный режим работы, обеспечение благо

ПОДБОР ПЕРСОНАЛА

получателей трехразовым питанием, закупки

питания

Завхоз

1

Контроль оборота постельного белья и выдава

КТО ВАМ ПОНАДОБИТСЯ

емой одежды, организация смены белья, закупки

бытовой химии и одежды

Следующий этап организации приюта — подбор персонала. Штатные

нормативы разных типов социальных центров для бездомных людей

Дезинфектор

1

Обработка людей, поступающих в приют,

обработка личных вещей и постельного белья

в зависимости от количества коек приведены в Приложении 1 ( табли

в дезкамере; мелкий ремонт оборудования

цы 1–4 СП 35–107–2003). Опираясь на приведенные таблицы, можно

Водитель

1

Доставка людей в приют, на обследования;

планировать штатный состав создаваемого учреждения. Таблицы

вопросы снабжения

удобны и тем, что приводят нормы, касающиеся технического обслу-Уборщица

1

Уборка общих помещений приюта, санузлов,

живающего персонала.

душевых, помещений столовой и администрации

Привлекаемые специалисты (аутсорсинг)

В Приюте «Теплый прием» принято следующее штатное расписание.

Врачтерапевт

1

Содействие в получении благополучателями

медицинской помощи

Наименование

Коли

Обязанности

чество

Юрист

1

Договорная работа, консультации

Пиарспециалист

1

Ведение соцсетей, сайта, пиарпродвижение

проекта

Штатные специалисты

Директор

1

Общее управление, привлечение стратегических

партнеров

Главный бухгалтер

1

В том числе ведение кадровых вопросов

ГДЕ ИСКАТЬ СОТРУДНИКОВ

Заместитель директора 1

Общее административное управление служба

Набор сотрудников можно вести через такие интернет-агрегаторы, как

ми учреждения, принятие решения по приему

Hh.ru и Superjob.ru. Услуги Hh.ru платные, стоимость размещения одной

людей

вакансии — около 1 000 рублей, в Superjob.ru для НКО предусмотрена

Фандрайзер

1

Привлечение финансов

возможность бесплатного размещения вакансий.

50

51

Организация приютов для бездомных людей

Глава 4� Подбор персонала

Для организаций, имеющих большой круг волонтеров, подбор

• должностные инструкции сотрудников (стандартные должностные

сотрудников удобнее осуществлять из числа последних.

обязанности сотрудников достаточно легко найти в интернете).

Узких специалистов — таких, как фандрайзер — следует искать

Для написания локальных нормативных актов организации можно

на соответствующих тематических форумах, сайтах и группах в соц-разово привлечь опытного юриста или специалиста по кадрам.

сетях, размещая там описание вакансии. Сложнее всего найти врача, дезинфектора и фандрайзера. Социального работника придется обуВ соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса и гла-чать работе с бездомными, поскольку готового необходимого опыта

вы 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»14

у соискателей вакансии обычно нет.

работодатель обязан провести специальную оценку условия труда.

Спецоценка условий труда определяет вредные факторы, которые могут

воздействовать на сотрудника на рабочем месте. По ее результатам, если

ОФОРМЛЕНИЕ, ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

вредные факторы будут выявлены, для данных штатных единиц может

Со всеми сотрудниками заключается трудовой договор ( Приложение 8).

увеличиться отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для проверки эффективности работы сотрудника и правильности

Спецоценку условий труда проводят организации, состоящие

подбора человека удобней заключить с ним на первые один-два меся-в Реестре организаций, проводящих специальную оценку условий

ца срочный трудовой договор, который по завершении сроков, если

труда, на основе изучения документов юридического лица и органи одна из сторон не потребовала расторжения трудовых отношений, низации рабочего процесса учреждения. Стоит оценка примерно

становится бессрочным. С материально ответственными лицами

50 000 руб., и, как правило, ее результаты не обнаруживают вредных

(завхоз, водитель, повар) составляется договор о полной индивиду-производственных факторов в таких учреждениях, как социальные

альной материальной ответственности ( Приложение 9).

приюты. Спецоценку проводить необходимо, поскольку штраф за ее

Зарплата сотрудника не должна быть меньше минимума, определя-не проведение составляет от 60 000 до 80 000 рублей для юридических

емого на уровне субъекта РФ трехсторонним соглашением администра-лиц (КоАП РФ, часть 2, статья 5.27.1). Отсутствие спецоценки условий

ции субъекта, объединения профсоюзов и объединения работодателей

труда выяснится при первом конфликте сотрудника с администрацией

(МРОТ). Во всех субъектах МРОТ разный.

и обращении работника в трудовую инспекцию.

Вам также будет необходимо принять ряд локальных нормативных актов, которые регламентируются Трудовым кодексом РФ, постановлениями надзорных ведомств, федеральными законами.

ОХРАНА ТРУДА, ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ

Подробно об обязательных локальных нормативных актах органи-Не менее важным моментом является организация охраны труда в ва-зации рассказывается в Приложении 10. По результатам проверок

шем учреждении. Руководители организаций и ответственные за проти-и советам опытных инспекторов по кадрам был определен перечень

вопожарную безопасность и охрану труда обязаны проходить обучение

обязательных документов:

охране труда и пожарно-техническому минимуму не реже раза в три

• штатное расписание;

года. Этого требуют следующие законы и нормативные акты: ст. 225

• правила внутреннего трудового распорядка ( Приложение 11); Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда № 1/29 от 13 января 2003 г.

• положение об оплате труда ( Приложение 12);

«Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний

• положение о защите персональных данных ( Приложение 13); требований охраны труда работников организаций» ( Приложение 17),

• положение об организации антитеррористической безопасности

( Приложение 14);

• положение об антикоррупционной политике ( Приложение 15); 14 Федеральный закон № 426-ФЗ от 28 декабря 2003 г.

52

53

Организация приютов для бездомных людей

ст. 3 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г.

«Об утверждении правил противопожарного режима в Российской

Федерации», Приказ МЧС № 645 от 12 декабря 2007 г. «Об утверждении

норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности

работников организаций”» ( Приложение 18). Поэтому вам необходимо

приказом назначить ответственных за противопожарную безопасность

и охрану труда в учреждении (это может совмещать один человек) и направить этих сотрудников вместе с руководителем на обучение.

Пройти обучение можно в специализированных образовательных

организациях. По результатам обучения выдается свидетельство

ГЛАВА 5�

(удостоверение).

Помимо обучения, Приказы Минтруда и МЧС ( Приложения 16

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

и 17) определяют порядок проведения обязательных инструктажей

сотрудников организации по охране труда и противопожарному режиму. В организации должны быть разработаны положения вводно-ОБСЛУЖИВАНИЕ КОММУНИКАЦИЙ

го инструктажа ( Приложение 18), противопожарного инструктажа

Приют занимает достаточно большую площадь, на этой площади живет

( Приложение 19), вестись журналы регистрации проведения инструк-и работает большое количество людей. В таких случаях коммуникации

тажей. Наличие всех этих документов будут проверять прокуратура

в приюте обычно не входят в стоимость аренды и оплачиваются от-и противопожарная инспекция МЧС во время плановой или внепла-дельно. Поэтому в начале работы вам необходимо заключить договоры

новой проверки. За допуск сотрудника к работе без прохождения им

на обслуживание коммуникаций:

обучения (инструктажа) по охране труда и противопожарной без-

• на электроснабжение;

опасности предусмотрены значительные штрафы: для должностных

• теплоснабжение;

лиц — от 15 000 до 25 000 руб., а для юридических лиц — от 110 000

• водоснабжение (обычно это только холодная вода) и водоотве-до 130 000 руб. (см.: КоАП РФ, часть 3, статья 5.27.1).

дение;

Для написания локальной документации в сфере охраны труда

• вывоз мусора.

можно привлечь инженера по охране труда.

По Федеральному закону «Об отходах производства и потребле-Также Трудовой кодекс РФ (см. статью 213) обязует проводить

ния» 15, вывозить мусор имеет право только специально уполномочен-периодические медицинские осмотры для отдельных категорий работная организация: региональный оператор по обращению с твердыми

ников. Это касается тех, чья работа связана с опасными или вредными

бытовыми отходами. Заключать договор необходимо именно с ним, условиями труда (такие рабочие места определяются спецоценкой

иначе юридическим лицам положен штраф от 100 000 до 250 000 руб.

условий труда), а также работников общественного питания и офис-

(см. КоАП РФ, часть 1, статья 8.2). Наложение штрафа не освобождает

ных работников. За нарушение данного требования по той же части 3

организацию от заключения договора на вывоз мусора с региональным

статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрены такие же большие штрафы.

оператором.

15 Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., статья 24.6.

54

55

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

Надо заметить, что региональные операторы — не достаточно

2) Общественные организации после знакомства с вашим прию-клиентоориентированные организации, работать с ними непросто.

том и уверенности в том, что проект направлен на реальную важную

Поэтому можно за вывоз мусора условно платить оператору с аренды

помощь нуждающимся, будут перенаправлять к вам потенциальных

юридического адреса (как налог), а непосредственно работать с обыч-благополучателей. Эффективной мерой для установления дружеских

ной организацией. Надо также отметить, что региональный оператор

и рабочих отношений с уличными НКО является периодическое

сам рассчитывает стоимость вывоза мусора и определяет ее в приказ-проведение дней открытых дверей для сотрудников общественных

ном порядке из расчета величины арендуемой площади и количества

организаций. На таких мероприятиях можно заострить внимание

штатных сотрудников. Поэтому вести с ними переговоры нужно очень

коллег на особенностях работы вашего приюта; разъяснить, каких

взвешенно и аккуратно.

людей вы не сможете принять, а каким будете рады помочь в первую

очередь.

3) Контакт с РУСЗН можно установить, отправив по адресам ор-ПУТИ ПОСТУПЛЕНИЯ БЕЗДОМНЫХ ЛЮДЕЙ В ПРИЮТ

ганизаций официальные обращения. Сотрудники управлений соци-Как бездомные люди будут попадать в приют? Возможны следующие

альной защиты будут очень рады такой новости и новой возможности

пути:

устроить бездомных людей, только нужно учесть, что направлять

1) в результате вашей собственной уличной работы;

они будут в основном бездомных инвалидов или людей со сложными

2) через общественные организации, ведущие уличную работу; социальными проблемами, так как именно такие люди чаще всего

3) через районные управления социальной защиты населения

приходят к ним на прием.

(РУСЗН);

4) Контакт с больницами также можно установить путем рассылки

4) из районных больниц;

официальных писем на имя главных врачей. Больницы также будут

5) через государственные центры социальной адаптации (ЦСА); обращаться только в самых тяжелых случаях — в основном тогда, 6) по наводке жителей города;

когда они не имеют права выписать на улицу беспомощного человека

7) самотеком.

(например, с травмой или неврологическими заболеваниями). Во всех

Остановимся на каждом их пунктов подробнее.

остальных случаях человека скорее выпишут, нежели перенаправят

1) Уличная работа подразумевает оказание бездомным людям

к вам.

срочных социальных услуг: выдачу питания, одежды и обуви. Кстати, 5) С руководством государственного ЦСА лучше познакомиться

к раздаче питания на улице тоже предъявляются санитарные требо-лично и предложить взаимодействие, которое позволит им перенаправ-вания, они приведены в СанПин 2.3/2.4.3590–20 (глава 6, и особен-лять к вам бездомных людей. Коечная вместимость государственных

но — п. 6.1.5). Более подробно об организации уличной работы мож-приютов невелика, и они будут рады такому предложению.

но прочесть в моей книге «Организация низкопороговых проектов

6) Обычные люди смогут узнать о работе вашего центра благода-срочной социальной помощи бездомным гражданам»16. Чем хорош

ря социальным сетям, сайту, публикациям в СМИ о работе вашего

этот путь? Во время работы на улице с бездомными устанавливаются

учреждения. Люди иногда пишут о бездомных людях в социальных

доверительные контакты, благодаря которым люди охотно принимают

сетях, но чаще звонят в приют по телефону.

предложение приехать в социальный приют.

7) Сами бездомные тоже будут приходить к воротам вашего учреждения, узнав о его работе и получив положительные отзывы от тех, кому вы уже помогли. Как показывает практика, в хорошее учреждение

после первых трех-четырех месяцев работы устанавливается стабиль-16 См.: Кусков И. В. Организация низкопороговых проектов срочной социальной

помощи бездомным гражданам. — М.: Лепта Книга, 2017. — С. 12–32.

ный входящий поток благополучателей.

56

57

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРИЕМЕ БЕЗДОМНЫХ ЛЮДЕЙ

2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному

До открытия приюта важно определиться, кому вы сможете помочь, сговору или организованной группой; б) в целях совершения престу-а кому нет. Например, приют «Теплый прием» не может принимать

пления на территории Российской Федерации; в) лицом с использо-следующие категории лиц:

ванием своего служебного положения, — наказываются лишением

• без гражданства или с неустановленным гражданством (с па-свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 000 рублей

спортом СССР);

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пе-

• лиц, которые не могут обслуживать себя самостоятельно и тре-риод до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок

буют ухода;

до двух лет либо без такового».

• лиц с тяжелыми психическими расстройствами;

По этой статье помощь иностранным гражданам, проживающим

• бывших осужденных с суммарным сроком отсидки свыше 10 лет

на улице, и размещение их в приюте может быть истолкована как

или с тяжелыми статьями;

уголовное преступление. Правоприменительная практика по статье

• иностранных граждан.

показывает, что статья применяется не часто и в основном разумно, Эти ограничения легко объяснимы.

но, тем не менее, в случае какого-то конфликта может быть использо-Людям с паспортом СССР практически невозможно помочь.

вана против вас. Поэтому, принимая решение о помощи иностранным

Необходимо установить факт их постоянной прописки на территории

гражданам, вы должны оценить все риски.

Российской Федерации на 16 февраля 1992 года, что фактически озна-Чтобы определить, сможете ли вы помочь бездомному человеку, чает подтверждение гражданства еще в соответствии с положениями

не входит ли он в перечисленные категории лиц, а также для того, старого Закона № 1948–1 от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РФ». Если

чтобы получить предварительное согласие человека с условиями и пра-такой факт установить невозможно, то требуется поиск свидетелей, вилами проживания в приюте, прием удобней вести с обязательным

готовых в суде подтвердить факт проживания человека на территории

предварительным телефонным разговором. На стадии звонка важно

страны на 16 февраля 1992 года, что, учитывая столь большой срок

также понять, какую помощь и как мы сможем оказать человеку и куда

давности, нереально. Этой категории людей при существующем под-он пойдет после проживания в приюте.

ходе МВД помочь фактически невозможно.

После этого можно пригласить человека приехать в приют или

Для людей, требующих ухода, необходим дополнительный дежур-выехать за ним на служебном транспорте.

ный персонал, которого в штате нашего учреждения нет. Психически

больные люди требуют специализированной медицинской помощи.

Осужденные по тяжелым статьям или на суммарные длительные сро-ПРИЕМ В ПРИЮТ. ДЕЗИНФЕКЦИЯ

ки требуют особого подхода, который, в силу большого количества

По прибытии в приют бездомный человек несколько часов находится

проживающих в приюте людей, невозможен.

в приемном отделении. Ожидание позволяет ему согреться и подго-В помощи иностранным гражданам есть свои риски, понимание

товиться к санитарной обработке и душу. В этот момент дежурный

которых дает статья «Организация незаконной миграции» (322.1) администратор приюта заполняет анкету на поступившего человека

Уголовного кодекса РФ. Приведем ее здесь полностью.

( Приложение 20), детально информирует о правилах пребывания

«1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию инов приюте, проводит опись имущества ( Приложение 21), сдаваемого

странных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания

на хранение.

в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через тер-Поясним порядок наших действий.

риторию Российской Федерации наказывается лишением свободы на срок

В холодное время года люди, долгое время находившиеся на улице

до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

и успевшие охладиться, должны обязательно прогреться в теплом

58

59

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

помещении. Если же они сразу пойдут принимать теплый душ, у них

Качество проведенной санобработки принимает врач. Если врач

может случиться сердечный приступ. Одежда поступающих в приют

не удовлетворен качеством проведенной обработки, человек направ-людей может быть совершенно разной — и очень хорошей, и совсем

ляется на повторную обработку.

никчемной. Чтобы эта разница не бросалась в глаза и люди не испы-тывали дискомфорт, вся одежда изымается на хранение, а вместо нее

выдаются во временное пользование удобные спортивные костюмы, МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР. АНАЛИЗЫ. КАРАНТИН

сезонная уличная одежда и обувь.

Кроме оценки результата дезобработки поступившего человека, врач

Более обширная и детальная анкета для бездомных людей, по-оценивает его состояние, измеряет температуру, сатурацию, делает

ступающих в социальные приюты, приведена в ГОСТ17 «Социальное

необходимые перевязки. Поступивший человек одевается в выданный

обслуживание населения. Типы учреждений социального обслужива-ему спортивный костюм, получает полотенце, необходимые средства

ния и социальные услуги лицам без определенного места жительства

личной гигиены и направляется в карантин.

и занятий» ( Приложение 22). Этот документ, обязательный для всех

При обнаружении температуры или признаков ОРВИ благополучате-видов социальных учреждений для бездомных, определяет права

ля направляют в изолятор. В карантине или изоляторе человек дожида-и обязанности сторон и детально разъясняет различные виды соци-ется набора полной группы для сдачи анализов. Анализы, необходимые

альных услуг. В целом, никакой новой для нас информации этот ГОСТ

человеку при поступлении в социальное учреждение, перечислены в СП

не содержит.

2.1.3678–20 (п. 9.44). Как мы уже обсуждали в Главе 2, данные требования, После описи имущества вещи поступают на дезинфекцию в дезка-на наш взгляд, избыточны для приема бездомных людей в полустацио-меру СЗМО ВФЭ 1,5/1,0 и обрабатываются паровоздушным способом.

нарные учреждения и во многом невыполнимы. Мы рекомендуем при

Затем они сушатся в дезкамере, упаковываются в мешок, подписан-поступлении в приют сделать следующие виды анализов: ный фамилией поступившего человека, и направляются на склад

• госпитальный комплекс (сифилис, гепатит С, ВИЧ);

временного хранения. Вещи будут выданы на руки человеку при его

• флюорография (туберкулез);

уходе из учреждения. Склад временного хранения представляет собой

• ПЦР (на коронавирус).

неотапливаемую бытовку, расположенную на улице. Вещи благопо-Анализы следует сдавать в поликлинике, определенной в результате

лучателей размещаются на стеллажах.

переговоров с областным Министерством здравоохранения, или в ком-Сам человек в это время проходит санитарную обработку, со-мерческой клинике на платной основе. Также можно воспользоваться

стоящую из осмотра дезинфектором, обработки дезраствором, если

расположением и поддержкой государственного ЦСА, если вы уже

обнаружены вши или чесотка, и итоговой помывки в душе. В качестве

завязали с ним контакт, и сдать указанные анализы в определенной

основного средства борьбы с педикулезом и чесоткой используется пре-для них поликлинике. О взаимодействии с властями и поддержке с их

парат «Медифокс» в соответствии с инструкцией по его применению.

стороны поговорим подробнее в Главе 7. Стоимость платной сдачи

Наносится раствор препарата с помощью помпового ручного распы-указанных анализов по ценам на начало 2021 года составляет в Москве

лителя. Раньше существовали удобные и эффективные французские

около 5 000 рублей. Определенной дополнительной сложностью в работе

аэрозоли для борьбы с педикулезом (Пара-плюс и А-пар) и чесоткой

с коммерческими поликлиниками является отсутствие у бездомных

(Спрегаль), но, к сожалению, они давно исчезли из продажи. Если педи-людей паспортов. Впрочем, обо всем можно договориться, а договор

кулеза или чесотки нет, то человек после осмотра сразу следует в душ.

с коммерческой медицинской поликлиникой поможет легализовать

работу врача вашего приюта.

После получения результатов анализов благополучателя принима-17 ГОСТ Р 53064–2017.

ется решение о дальнейшей работе с ним. Если обнаружен коронавирус, 60

61

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

карантин закрывается на 14-дневную самоизоляцию, а заболевшие

человека размещают в изоляторе — с обязательным ношением маски

люди помещаются в изолятор. Прием в учреждение временно пре-или одного, если есть такая возможность.

кращается. Заболевшие получают лечение согласно рекомендациям

Если бездомного направляют в приют после лечения в районной

врачей, привлеченных для анализа ситуации. При падении сатурации

больнице, врач принимает решение о приеме этого человека.

до 93% и появлении трудностей с дыханием к заболевшим вызывается

скорая помощь и госпитализирует их.

По завершении карантина сдается повторный тест ПЦР. Если

ЗАСЕЛЕНИЕ В ОБЩЕЕ ОТДЕЛЕНИЕ. ОФОРМЛЕНИЕ

результат отрицательный, благополучатели переводятся в основные

Здоровым людям по выходу из карантина выделяют комнату, кровать

отделения приюта. Если результат положительный, опять объявляется

и личную тумбочку, выдают свежее постельное белье и новый спор-изоляция на 14 дней, заболевшие изолируются. Схема повторяется

тивный костюм.

до полного выздоровления всех людей в карантине и изоляторе.

Замена постельного белья и личной одежды, согласно СП 2.1.3678–20

Следует напомнить, что сотрудники, контактирующие с заболев-

(п. 9.4033), происходит раз в неделю, уличная одежда обычно не сти-шими, должны соблюдать меры безопасности: носить маску класса

рается. Личное нательное белье благополучатели могут постирать

FFP3, надевать защитный костюм, пользоваться щитком или очками.

в бытовой стиральной машине, стирка постельного белья и спортивных

При обнаружении активного сифилиса заболевший изолируется, костюмов осуществляется в химчистке.

направляется на консультацию в кожно-венерологический диспансер

Далее происходит общение бездомного человека с социальным

и далее лечится согласно выписанной схеме. Стоит отметить, что сейчас

работником с оформлением необходимых документов. Бездомный

практически перестали госпитализировать бездомных с заболевани-человек:

ями, передающимися половым путем, поэтому приютам приходится

• пишет заявление о приеме в приют ( Приложение 23); действовать по схеме: получение консультации и лечение на месте.

• знакомится под роспись с правилами внутреннего распорядка

Наличие ВИЧ/СПИДа и гепатита С не является препятствием

( Приложение 24);

к размещению вирусоносителей в общих отделениях и комнатах ря-

• подписывает согласие на обработку персональных данных

дом со здоровыми людьми, так как бытовым способом эти болезни

( Приложение 25);

не передаются. Для личного спокойствия можно выделить для таких

• составляет вместе с социальным работником программу реаби-людей отдельную комнату.

литации ( Приложение 26);

Если у поступившего в приют обнаружен туберкулез, человека

• подписывает договор о предоставлении социальных услуг

не заселяют в учреждение, а в сопровождении врача или дежурного

( Приложение 27);

администратора направляют в тубдиспансер для уточнения диагноза

• подписывает договор о волонтерской деятельности ( Приложе

и последующей госпитализации. Иногда при детальном обследова-

ние 28).

нии в тубдиспансере выясняется, что это следы ранее перенесенного

Договор о предоставлении социальных услуг разграничивает пра-заболевания. В этом случае фтизиатор диспансера выдает справку

ва и обязанности сторон по оказанию социальных услуг бездомному

о возможности размещения человека в социальном учреждении.

и прохождению программы социальной реабилитации, а договор о во-Бездомный возвращается в приют и переводится в общее отделение.

лонтерской деятельности определяет обязанности человека во время

В ряде случаев больному требуются дополнительный бакпосев и ожи-проживания в приюте: уборке в комнате по графику и уборке приле-дание его результатов, которое может продлиться до 10 дней. Чаще

гающей территории.

всего с таким подходом можно столкнуться в тех диспансерах, где

На каждого благополучателя заводится особая папка — личное

отсутствует возможность проведения КТ-исследования. В этом случае

дело, включающее в себя оригиналы всех подписанных документов, 62

63

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

результаты медицинских обследований, копии документов — имею-После оформления паспорта благополучателя направляют на кон-щихся и восстановленных, копии трудовых договоров, иные важные

сультацию к специалисту по трудоустройству, который помогает вы-документы.

брать желаемые профессии, составить резюме на сайтах-агрегаторах

вакансий (Hh.ru, Superjob.ru), подготовиться к собеседованию. Для

поиска работы в приюте «Теплый прием» оборудован компьютерный

НАЧАЛО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ.

класс с восемью компьютерами, имеющими выход в интернет; уста-ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ,

новлены два таксофона-автомата. Таксофоны представляют собой

ПОИСК РАБОТЫ

обычный сотовый телефон, помещенный в тело стандартного таксо-Самая первая необходимая социальная помощь попавшему в приют

фона. Производит их фирма «Дизайн-центр ИДИС»18.

человеку — помощь в восстановлении паспорта. Этим занимается

Благополучатель, таким образом, получает всё необходимое, чтобы

социальный работник во взаимодействии с районным отделением

составить резюме, получить отклики, созвониться с работодателем

паспортно-визовой службы МВД. Обращаться по этому вопросу лучше

и договориться о времени собеседования. С этого момента человек

в отделение паспортно-визовой службы, а не в МФЦ, так как в МФЦ

начинает активно искать работу.

обычно требуют расширенный список документов для восстановления

паспорта (свидетельство о рождении) и не готовы идти на уступки, а в отделении паспортно-визовой службы обычно готовы помочь и так.

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

В среднем восстановление паспорта занимает 30 дней.

Вопросами оказания медицинский помощи благополучателям занима-После получения паспорта социальный работник занимается

ется врач. Он ведет личные медицинские карты, в которых подробно

оформлением СНИЛС в отделении Пенсионного фонда, временного

записывает историю болезни человека и схему ее лечения; делает

ОМС в страховой компании (постоянный получают следом) и ИНН

перевязки, выдает лекарства, при необходимости договаривается о до-в налоговой инспекции. Получение этих документов происходит в день

полнительных медицинских обследованиях (УЗИ, КТ, консультации

обращения, а постоянного ОМС — через 30 дней после получения

узких специалистов) в районной или платной клинике. Необходимые

временного.

медикаменты в аптеке также заказывает врач, оплачивая покупку

Срок восстановления полного пакета документов составляет, та-бизнес-картой.

ким образом, 60 дней, а документов, необходимых для начала поиска

Особое внимание врач оказывает ВИЧ-больным в получении

работы, — 30–35 дней. Из всех перечисленных документов платным

ВААРТ-терапии. В Московской области данная проблема эффективно

является только восстановление паспорта, которое на начало 2021 года

решена: для постановки на учет в областной СПИД-центр и получения

суммарно обходится в 1750 рублей, из которых 250 рублей идет на фо-лекарства достаточно документов и временной регистрации на терри-тографию и 1500 рублей — на госпошлину.

тории области. Это позволяет приюту «Теплый прием» обеспечивать

Временную регистрацию, согласно консультациям, полученным

необходимыми лекарствами всех ВИЧ-инфицированных бездомных.

нашими сотрудниками в Центральном аппарате МВД, можно офор-Прикрепление бездомных к районной поликлинике и возможность

мить только в том случае, если часть или хотя бы одно помещение

получения ВИЧ-больными бездомными ВААРТ-терапии — это вопро-приюта, согласно БТИ, признано жилым. В таком помещении можно

сы для переговоров вашей организации с областным Министерством

временно регистрировать людей, в других случаях регистрация невоз-здравоохранения.

можна. Но эта проблема не является особо острой, так как существует

достаточно много фирм, предлагающих посреднические услуги при

оформлении временной регистрации.

18 Официальный сайт компании: www.idis.ru

64

65

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

ПИТАНИЕ

Нарушение правил реализации и хранения продуктов животноводства

Всем проживающим, согласно нормативным документам19, должно

(читай: гашения ВСД) грозит штрафом для юридических лиц в разме-быть предоставлено трехразовое питание по утвержденному меню.

ре от 10 000 до 20 000 рублей (см. КоАП РФ, статью 10.8), а также, как

Питание должно быть сытным, включать в себя молочные, мясные, сказано выше, отказом продавца отпустить товар.

рыбные блюда и витамины. Меню на текущий месяц составляет повар и утверждает руководитель. Пример однодневного меню приюта

«Теплый прием» приведен в Приложении 29.

ОБЯЗАННОСТИ БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

На основе утвержденного меню повар рассчитывает и согласовы-На благополучателей возлагаются в приюте определенные обязанно-вает с директором закупки продуктов. Расходы на питание составляют

сти, главная из которых — следовать выработанной программе реа-в среднем 180 рублей на человека в сутки.

билитации и правилам внутреннего распорядка. Но есть и несколько

Повар отвечает за учет движения продуктов и их списание. Контроль

дополнительных.

за списанием продукции осуществляет главный бухгалтер. Ежедневно

1) Обязательный прием душа не менее двух раз в неделю.

повар заполняет журналы температур холодильников и складских

Не все бездомные, к сожалению, бывают рады водным процедурам.

помещений и проходит осмотры у врача20.

Для удобства администраторы составляют график, вывешивают его

Благополучатели принимают пищу только в столовой, вынос ее

на дверях комнат и следят за его соблюдением.

в комнаты запрещен. В комнатах питаются только инвалиды и находя-2) Ежедневная влажная уборка в комнатах. Ее очередность

щиеся в карантинном отделении и изоляторе. Доступ к кулерам, титану

также определяется графиком. Учитывая проживание в комнатах

с кипятком и чаю не ограничен, кулеры необходимо периодически

по 4–8 человек, эта обязанность не особенно обременительна. Штатная

сдавать на дезинфекцию21.

уборщица моет в приюте только места общего пользования (коридоры

Для закупки молочной, мясной и рыбной продукции по безналич-и лестницы) и санитарные узлы.

ному расчету придется установить программу «Меркурий». Установка

3) Ежедневное участие в уборке придомовой территории приюта

программы необходима для электронного гашения ветеринарно-сопро-и прилегающих улиц. Уборка проходит утром и вечером в течение

водительной документации (ВСД), выдаваемой продавцом покупателю.

двух часов под руководством администратора. От участия в уборке

Без гашения ВСД, означающего изъятие товара из оборота, продавец

освобождаются инвалиды, люди с определенными заболеваниями

не сможет продать его по безналичному расчету. Программа достаточно

(по решению врача) и официально трудоустроенные благополучатели.

несложная для освоения, доступ в нее предоставляется после подачи

Участие в трудовых послушаниях помогает бездомным не расслаблять-заявки в территориальное управление Россельхознадзора. В заявке

ся, быть в тонусе, способствует восстановлению трудовых навыков.

указывают название организации, ее реквизиты, место осуществления

деятельности и ее виды, ф. и.о. сотрудника, ответственного за работу

в системе. Через некоторое время вам присылают логин и пароль для

ДОСУГ

работы на сайте «Меркурия». Более подробно о регистрации в системе

Часть личного времени благополучатели будут использовать для ра-

«Меркурий» см. на сайте «Ветис»: https://mercury-vetrf-hs.ru/reg.html.

боты на компьютере. Но необходимо также предусмотреть и занятия

на время отдыха: библиотека, настольные игры (шашки, шахматы), телевизор.

19 См. СанПин 2.3/2.4.3590–20 (п. 2.4) и СП 2.1.3678–20 (п. 9.33).

С помощью волонтеров в приюте можно организовать работу

20 См. СанПин 2.3/2.4.3590–20 (п. п. 2.22 и 3.8).

кружков, а также предложить новые услуги. Например, организовать

21 См. СП 2.1.3678–20 (п.9.36).

работу парикмахерской.

66

67

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

ДУХОВНАЯ ПОМОЩЬ

ОГРАНИЧЕНИЯ

Для эффективной реабилитации бездомного человека очень важно, В «Теплом приеме» для благополучателей на время проживания в при-чтобы он имел духовное окормление. Мы считаем это необходимым

юте действуют определенные ограничения, которые касаются выхода

в социальном приюте.

за пределы территории приюта и перемещений в самом учреждении.

Чтобы решить этот вопрос, нужно обратиться от имени организации

• Благополучателям, находящимся на карантине или в изоляторе, к правящему архиерею вашей епархии. Как правило, архиереи всегда

запрещается покидать палату до момента перевода в основное

оказывают поддержку и благословляют тех или иных священников

отделение.

окормлять приют. Так, приют «Теплый прием» по благословению

• Выход за территорию приюта в поисках работы разрешается

митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия окормляют свя-только после получения основных документов (на что уходит

щенники Химкинского благочиния. Еженедельно батюшки служат

35 дней) и размещения резюме на сайтах-агрегаторах. До этого

молебны, проводят беседы, принимают исповедь у проживающих

времени перемещение возможно только внутри самого здания

в приюте людей. Помимо этого, раз в неделю сотрудники и благопо-и дворика приюта. Ограничение не действует при выходе на убор-лучатели вместе читают акафист святителю Николаю.

ку территории и для посещения медицинских учреждений.

Раз в месяц в приюте проходит собрание Клуба трезвости, на кото-Такое временное ограничение с нашей точки зрения является весьма

ром люди, успешно преодолевшие алкоголизм, рассказывают о своем

полезным, поскольку позволяет людям отвыкнуть от улицы, старых

опыте. Клуб ведет православный священник — специалист в области

привычек и друзей. При этом благополучатели в любой момент могут

утверждения трезвости. После общего собрания, общения и просмотра

беспрепятственно расторгнуть договор и покинуть учреждение.

интересных фильмов, батюшка остается, чтобы лично пообщаться

со всеми желающими, у которых появились вопросы. Как правило, пять-шесть человек всегда приходят на личную беседу. Договориться

ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ

о проведении выездных заседаний Клуба трезвости в вашем учреж-Скажем несколько слов о программах реабилитации, используемых

дении можно, обратившись в епархиальный отдел по утверждению

в приюте «Теплый прием».

трезвости (иногда такой отдел является подразделением епархиального

1) Программа «Трудоустройство». Рассчитана на физически

социального отдела).

активных трудоспособных бездомных людей, попавших в трудную

Бездомные люди, которые осознали свою немощь и готовы встать

жизненную ситуацию. В программу входит: бесплатное проживание, на путь исправления, отправляются на реабилитацию в православные

восстановление всех основных видов документов (паспорта, СНИЛС, реабилитационные центры. Адреса и телефоны таких центров можно

ОМС и ИНН), консультации по трудоустройству и активный поиск

найти в справочнике «Общецерковная система реабилитации наркоза-работы благополучателем. В итоге программы бездомный человек

висимых»22, на сайте Координационного центра Русской Православной

должен найти стабильную работу, накопить денег и перейти на са-Церкви по противодействию наркомании (https://www.protivnarko.ru) мостоятельную аренду при условии сохранения найденной работы.

или узнать по телефону горячей линии 8 (800) 600–16–93. После про-Срок реализации программы — три месяца с возможным продлением

хождения реабилитации благополучатель возвращается в приют для

по объективным причинам.

поиска работы и дальнейшего социального устройства.

2) Программа «Инвалиды». Рассчитана на инвалидов, престарелых и немощных бездомных людей, не способных трудиться.

Программой предусмотрено бесплатное проживание, восстановление всех основных видов документов (паспорта, СНИЛС, ОМС

22 Электронная копия: http://poisk.protivnarko.ru/wp-content/uploads/2018/07/web_

BFSPIK_bookSeti_13_11_17.pdf (дата обращения: 20.01.2021) и ИНН) и социальное устройство на постоянное проживание

68

69

Организация приютов для бездомных людей

Глава 5� Организация работы

в государственный приют. Для реализации последнего пункта

в результате травмы, болезни, обмана со стороны работодателя, —

бездомного человека устраивают в государственный ЦСА по месту

но сохранил все документы. В этом случае возможно размещение

последней прописки. В ЦСА ему оформляют необходимые докумен-человека в приюте до момента трудоустройства.

ты и направляют в государственный дом престарелых на постоянное проживание. В задачу социального работника приюта входит

установление контактов с ЦСА, оформление пенсии бездомному, ДОСРОЧНОЕ РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

отправка в регион, где находится ЦСА. Иногда бездомные инвалиды

С БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕМ

вместо государственного приюта просят устроить их в православ-Администрация вправе досрочно расторгнуть договор с благополуча-ный. Мы обязательно выполняем эту просьбу, если в православных

телем по двум причинам:

приютах постоянного пребывания есть свободные места. Адреса

• появление в приюте в нетрезвом состоянии;

и контакты государственных и православных приютов приведены

• несогласованное отсутствие в ночное время.

в книге: «Помощь бездомным. Справочник социального работника»23.

Как правило, вторая причина тоже связана со злоупотреблением

Срок реализации программы составляет от 6 месяцев и до момента

алкоголем, что недопустимо по правилам приюта и приводит к немед-устройства человека.

ленному расторжению договора и выселению. В зимнее время человека

3) Программа «Здоровье». Рассчитана на больных людей, поступа-выселяют на следующий день, когда он уже протрезвел и ему не грозит

ющих из больниц или с улицы и требующих амбулаторного лечения.

дезориентация в пространстве и связанный с этим риск обморожения.

Программой предусмотрено лечение и медицинская реабилитация

По опыту прощение таких людей и прием их обратно не приводят

больных до полного выздоровления. Лечение осуществляется на основе

к исправлению последних, но резко ухудшают дисциплину остальных

схем, приведенных в эпикризах или полученных на дополнительных

проживающих. Поэтому в нашем случае прощение и возвращение

консультациях у профильных врачей. После выздоровления реаби-невозможно. При этом досрочное расторжение программы со стороны

литация бездомного продолжается по первой или второй программе.

благополучателя возможно в любой момент времени.

Срок реализации программы — от трех месяцев до полного выздо-При расторжении договора сторонами подписывается Акт прием-ровления человека.

ки-сдачи оказанных услуг ( Приложение 30) и Заключение социального

Все программы полностью бесплатны для благополучателей.

работника о проделанной работе ( Приложение 31).

Продление срока пребывания в приюте по той или иной программе возможно при наличии объективных причин: долгого процесса

выздоровления, неудачного поиска работы при активных попытках, ОБХОДЫ ПРИЮТА, БЕСЕДЫ С БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЯМИ.

недостаточного заработка для перехода на самостоятельную аренду

НОЧНОЕ ДЕЖУРСТВО

жилья. Все эти причины детально рассматриваются на расширенном

Для проверки работы сотрудников приюта и поддержания контакта

совещании по социальной работе, где коллегиально принимается

с проживающими руководитель еженедельно совершает обход учреж-решение.

дения, чтобы побеседовать с людьми, обсудить нынешнее положение

Повторный прием в приют возможен через год после выхода из

их дел и перспективы.

приюта. Исключение может быть сделано для человека, который после

Раз в месяц в приюте проводится расширенное совещание по со-прохождения реабилитации попал на улицу по уважительной причине: циальной работе со всеми сотрудниками и поочередным приглаше-нием всех проживающих людей. На совещании детально обсуждают

успехи и проблемы благополучателей при прохождении программы

23 Кусков И. В., Тарасенко Е. А., Мурашкина Т. Ф. Помощь бездомным. Справочник

социального работника. — М.: Лепта Книга, 2017.

реабилитации, принимают решения о продлении сроков пребывания

70

71

Организация приютов для бездомных людей

в приюте, изменении программы реабилитации или расторжении

договора о предоставлении социальных услуг.

Несколько слов следует сказать о работе учреждения в ночное

время. Согласно Постановлению Правительства № 147924, на объектах

с круглосуточным пребыванием людей должно быть организовано

круглосуточное дежурство персонала. В приюте «Теплый прием»

круглосуточно дежурят два сотрудника: администратор и дежурный.

Они контролируют порядок в учреждении в ночное время, подстра-ховывают друг друга и в случае пожара отвечают за эвакуацию людей

из учреждения и встречу пожарной команды.

ГЛАВА 6�

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ

ВЛАСТИ

ВЫСТРАИВАНИЕ ДОБРОЖЕЛАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Вашему приюту практически на каждом этапе работы нужно будет

взаимодействовать с органами власти.

Как показывает практика, в целом отношение областных и региональных властей к таким проектам обычно индифферентное, однако

в силу определенных причин оно может поменяться на очень плохое

(например, если возникнет острый конфликт с местными жителями).

Поэтому нужно заранее выстраивать добрые отношения с районными

и областными органами власти. Неформальные дружественные отношения со стороны разных уровней власти могут значительно помочь

проекту в период становления.

Строить такие отношения можно разными путями: напрямую, знакомясь с районной администрацией, районной и областной Общественными

палатами; беседуя с районными и областными депутатами (в том числе

с областным депутатом от вашего района); с помощью представителей

епархии и, в частности, епархиального социального отдела, и их взаимодействия с представителями областных министерств. Знакомый

батюшка может помочь установить контакт с главой района. Важными

и полезными могут оказаться связи благотворителей и личных друзей.

Универсальных рецептов нет, главное — об этом нужно специально

24 Постановление Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г., п. 6.

заботиться и думать, искать разные возможности.

72

73

Организация приютов для бездомных людей

Глава 6� Взаимодействие с органами власти

Установлению доброжелательных отношений может помочь волон-Без поддержки районных и областных властей решить данный вопрос

терская помощь приюта районным или городским властям во время

со сдачей анализов практически невозможно. Единственная альтерна-сильных снегопадов, подготовки к праздникам или проведения суб-тива — обращение в платную клинику, где весь комплекс анализов

ботников. Некоторые общественные организации активно использу-на одного человека будет стоить около 5 000 рублей. Однако если будет

ют этот способ для установления взаимовыгодного сотрудничества

волевое решение областного Минздрава или поддержка главы района, с органами власти.

то анализы можно будет бесплатно сдавать в районной больнице, а флюо-рографию делать в районном тубдиспансере. Расходы медицинских

учреждений при этом будут восполняться из территориального Фонда

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МВД

ОМС как медицинское обслуживание неидентифицированных лиц (есть

Помощь областных властей обязательно потребуется для установления

такая статья расхода с определенным лимитом по каждому региону).

взаимодействия с территориальным подразделением паспортно-визо-Точно так же обстоит дело с прикреплением и облуживанием ваших

вой службы УМВД (ПВС МВД). Территориальные подразделения ПВС

благополучателей в районной поликлинике. Если будет поддержка сверху, МВД, как правило, не горят желанием заниматься восстановлением

то районная поликлиника будет принимать бездомных. Если поддерж-паспортов бездомных. В этом случае очень помогает поддержка ва-ки нет, скорее всего, не будет. Нужно понимать, что прием в районной

шей просьбы из областного главка МВД. Благодаря такой поддержке

поликлинике в любом случае возможен только после восстановления

решается сразу множество проблем. Если же поддержки вы не найдете, бездомным паспорта, СНИЛС и получения временного полиса ОМС.

а ПВС не идет вам навстречу, выход может быть такой: писать запросы

В некоторых регионах общественные приюты добились значи-от организации с просьбой восстановить паспорт бездомному граж-тельных успехов в установлении взаимодействия с органами власти

данину по месту обращения в соответствии с п. 10 и п. 11 Положения

и решении вопросов медицинского обслуживания бездомных людей.

о паспорте гражданина Российской Федерации25, избранные главы

Например, в Новосибирске для общественных организаций приказом

которого приведены в Приложении 32, или с просьбой дать мотивиро-по областному Минздраву была определена поликлиника, где про-ванный письменный отказ. Сотрудники в таком случае, как правило, живающие в приютах бездомные смогут сдавать анализы и получать

восстанавливают паспорт. Обычно через некоторое время с отделением

амбулаторную медицинскую помощь.

ПВС всё же устанавливаются спокойные рабочие отношения.

В принципе, в большинстве регионов страны, где есть государственные ЦСА, действуют такие постановления, которые определяют порядок

медицинского обслуживания бездомных, проживающих в ЦСА. Просто

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МИНЗДРАВОМ

необходимо расширить сферу применения постановлений, включив

Поддержка областного Минздрава вам будет необходима для решения

туда и общественные приюты. Это является одной из основных задач

проблем медицинского обслуживания бездомных. Вам нужно будет

продвижения некоммерческими организациями своих интересов

договориться о сдаче медицинских анализов бездомных людей, посту-на областном уровне.

пающих в приют и не имеющих документов; нужно будет прикрепить

учреждение к поликлинике для текущего медицинского обслуживания

ваших благополучателей.

ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ

Проверки организации — наименее приятная сторона взаимодействия

с властями.

25 Положение о паспорте гражданина Российской Федерации № 828 от 8 июля

Детальный порядок проведения проверок и права юридических

1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

лиц описаны в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц

74

75

Организация приютов для бездомных людей

Глава 6� Взаимодействие с органами власти

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

ственного контроля (надзора) и муниципального контроля»26 (наи-представителя с распоряжением или приказом руководителя, заме-более важные статьи закона приведены в Приложении 33). Проверки

стителя руководителя органа государственного контроля (надзора), подразделяются на плановые и внеплановые, каждая из которых может

органа муниципального контроля о назначении выездной проверки

быть документальной и выездной.

и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также

Плановые проверки проводятся раз в три года (статья 9, п. 2), с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, а план по проведению плановых проверок надзорными ведомствами

видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, публикуется в интернете (статья 9, п. 5). Основаниями для плановой

представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной

проверки являются истечение трех лет со дня регистрации юрлица, нача-проверке, со сроками и с условиями ее проведения».

ла осуществления деятельности в уведомительном порядке, окончания

То есть до фактического начала самой проверки администрация

последней плановой проверки (статья 9, п. 8). Уведомление о плановой

приюта вправе узнать практически все о ее целях и задачах. Это нужно

проверке должно поступить за три дня до ее начала (статья 9, п. 12).

помнить и пользоваться своим правом во время внеплановых прове-Основанием внеплановой проверки (статья 10, п. 2) являются: рок. В статье 14 подробно описаны пункты, которые должен содержать

• угроза причинения вреда и само причинение вреда жизни и здо-приказ о проведении проверки. Заверенные копии приказа о проверке

ровью граждан;

вручаются под роспись руководителю или представителю проверяе-

• требование прокурора;

мого юридического лица (глава 14, п. 3). В статье 15 перечисляются

• истечение срока ранее вынесенного предписания на устранение

ограничения при осуществлении проверки. Важным ограничением

выявленных нарушений.

является то, что проверяющие имеют право проверять только зону

Внеплановая проверка должна быть согласована прокуратурой

ответственности своего ведомства и не вправе предъявлять претензии

(статья 10, п. 8–10). Уведомление о проведении проверки высылается

по другим вопросам (статья 15, п. 1).

за сутки (статья 10, п. 16), а в случае угрозы жизни населению проверка

В статье 16 описан порядок оформления результатов проверки. Акт

возможна без уведомления юридического лица (статья 10, п. 17). Если

об осуществлении проверки вручается либо сразу (п. 4), либо через

проводится документальная проверка, надзорные органы затребуют

три-пять дней со дня проведения проверки (п. п. 5 и 6). Юридические

необходимые документы у юридического лица, и направить их в орган

лица вправе вести журнал учета проверок, в котором проверяющие

государственного контроля нужно в течение 10 дней со дня получе-оставляют запись об осуществлении проверки (п. п. 8–10). По резуль-ния запроса (статья 11, п. 5). Выездная проверка проводится в случае

татам проверки и выявленным в ее ходе нарушениям юридическому

недостаточности документальной (статья 12, п. 3).

лицу выдается предписание об их устранении и контроле над испол-Мы должны знать про обязанности проверяющих и права юридиче-нением предписания (статья 17, п. 1). В статье 18 указаны обязанности

ских лиц во время проверки. В том же законе, в статье 12, есть важный

должностных лиц, осуществляющих проверку. Как цитировалось выше

пункт (4), который говорит нам об этом. Процитирую его полностью: (статья 12, п. 4), проверяющие могут проводить проверку только после

«Выездная проверка начинается с предъявления служебного удо-предъявления служебных удостоверений и копии приказа о проведении

стоверения должностными лицами органа государственного контроля

проверки (статья 18, п. 4).

(надзора), органа муниципального контроля, обязательного озна-Если проверяющие допустили нарушения: в основаниях для

комления руководителя или иного должностного лица юридического

проведения плановой или внеплановой проверки, сроках подачи уведомления о их проведении, в согласовании проверки с прокуратурой, сроках проведения проверок, наличия приказа о них, предоставлении

26 Федеральный закон № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г.

акта проверки, — проверка может быть признана недействительной

76

77

Организация приютов для бездомных людей

(статья 20). Руководитель организации вправе присутствовать при

проведении проверки, знакомиться с ее результатами и указывать в акте

проверки свое согласие или несогласие с ее результатами и действиями

должностных лиц (глава 21, п. п. 1, 3).

Действие этого закона не распространяется на силовые и финансовые ведомства (статья 1, п. 3).

Порядок проведения проверки, права юридических лиц и обязанности проверяющих очень важно помнить, если вы столкнулись

с выездными проверками, которые иногда могут быть внезапными.

Надзорные органы будут проверять, насколько приют соблюдает

ГЛАВА 7�

противопожарные, санитарные и трудовые нормы, то есть всё, о чем

мы подробно говорили в предыдущих главах. Но если в вашей рабо-ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ

те не будет существенных недочетов, чрезвычайных происшествий

и конфликта с властями, то первую проверку следует ожидать только

(ФАНДРАЙЗИНГ)

через три года после начала деятельности приюта.

ПИАР КАК ЧАСТЬ ФАНДРАЙЗИНГА

Важная составляющая деятельности любой организации — ее финансирование. Для любого руководителя некоммерческой организации это

является большой головной болью, особенно в наше кризисное время.

Чтобы привлекать средства на работу приюта, необходимо об этой

работе рассказывать широкой общественности. Это значит, что вы

не можете обойтись без пиара деятельности вашей организации, то есть

ее рекламы. Поэтому для успешного привлечения средств необходима

тандемная работа двух специалистов: пиарщика и фандрайзера. О том, где их искать, мы говорили в Главе 4.

Пиар деятельности организации должен вестись преимущественно в социальных сетях «ВКонтакте», «Фейсбук», «Инстаграм». Нужно

регулярно писать интересные посты и активно их продвигать с помощью контекстной рекламы. Можно прибегать к содействию и пиару

со стороны известных блогеров. Как показывают исследования, люди

сопереживают бездомным и готовы помогать организациям, занимающимся их поддержкой.

С новостной точки зрения людям наиболее интересны истории

о том, как люди попадают на улицу, как они зрительно преображаются

(было/стало) и примеры успешной реабилитации. Новостные сообщения должны быть краткими и информативными, посты должны

78

79

Организация приютов для бездомных людей

Глава 7� Привлечение средств (фандрайзинг)

сопровождаться качественными фотографиями, для чего можно

процент с каждой транзакции, проценты бывают разные, для пра-и нужно привлекать профессиональных фотографов.

вильного выбора вам нужно сделать обзор рынка. Есть крупные ком-Сайт вашей организации должен быть удобным для пользователя

пании, которые оказывают такие услуги: Миксплат28 и Смсмедиа29. Для

и живым, то есть новые публикации должны появляться максимально

подключения короткого номера смс необходимо придумать ключевое

часто. Нужно помнить, что сайт — визитная карточка вашей органи-слово и заключить договор с посредником. Обязательным условием

зации и способ информирования людей о том, как вам помочь.

для подключения услуги является наличие сайта организации.

Помимо работы с широкой аудиторией через соцсети существует

Наиболее удобной услугой для перевода денег являются платежи корпоративный фандрайзинг. Его развитие в интересах приюта це-ные онлайн-сервисы. Для подключения сервиса к сайту можно вос-ликом и полностью ложится на фандрайзера. Как показывает практика, пользоваться удобным и важным инструментом — Онлайн Лейкой, привлечение средств крупных компаний и благотворителей возможно, разработанной Теплицей социальных технологий30. Это программное

но их помощь не так стабильна и эффективна, как постоянная под-обеспечение (плагин), которое устанавливается привлекаемым програм-держка большого числа обычных людей.

мистом на ваш сайт и позволяет пользоваться услугами финансовых

Дополнительную информацию о методах фандрайзинга можно

посредников для сбора пожертвований. На сайте Лейки приведено

найти в пособии, выпущенном Синодальным отделом по благотво-подробное поэтапное описание всех действий по установке и подклю-рительности: «Фандрайзинг для начинающих: как искать средства

чению сервиса, советую вам внимательно прочитать все инструкции.

на благотворительный проект»27.

Вкратце этапы подключения сервиса онлайн-пожертвований выглядят

следующим образом: 1) подключение Лейки, 2) заключение договора

с финансовым посредником на провод онлайн-платежей, 3) начало

СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

работы.

На вашем сайте на видном месте должна быть вкладка «Помочь», в ко-Онлайн-платежи бывают двух видов — разовые и рекуррентные

торой нужно указать все возможные способы перечисления денежных

(регулярные, периодические). Рекуррентные платежи, конечно, средств вашей организации:

значительно удобнее: подписавшись один раз, человек помогает по-

• смс по короткому номеру;

стоянно. Если в среднем размер разового пожертвования составляет

• онлайн-система разового или рекуррентного (периодического, 2000 рублей, то рекуррентного — 500 рублей, но эти 500 рублей фак-регулярного) перевода денег;

тически бесконечны. Поэтому так важно установить на сайте систему

• банковские реквизиты.

онлайн-пожертвований.

Коснемся перечисленных способов подробнее.

Банковские реквизиты просто указываются на сайте. Было бы

Для сбора благотворительных пожертвований используется два

удобно, если их можно было скачать в pdf-формате.

коротких номера — 3434 и 3443. Номера работают у всех крупных теле-Из всех перечисленных способов привлечения средств через сайт

фонных операторов. В интернете существует множество посредников, наиболее эффективными являются онлайн-платежи. С их помощью

предлагающих услугу по подключению и обслуживанию короткого

человек может сделать пожертвование сразу после прочтения интерес-номера организации. Фирма-посредник берет за это определенный

ного поста. Смс-номер хорош для новостных выпусков и репортажей

27 Зверева Т. Фандрайзинг для начинающих: как искать средства на благотворительный проект /Серия «Азбука милосердия» Отдела по церковной благотвори-28 Миксплат: https://mixplat.ru/mobile-payment/charity/

тельности Русской Православной Церкви. — М.: Лепта Книга, 2016. Электронная

29 Смсмедиа: https://smsmedia.ru/fond/

копия: http://www.diaconia.ru/book/5810b090416da1c7688b4567 (дата обращения: 10.01.2021).

30 Теплица социальных технологий: https://leyka.te-st.ru/

80

81

Организация приютов для бездомных людей

Глава 7� Привлечение средств (фандрайзинг)

по телевидению или радио. Банковские реквизиты используются

Конкурсы грантов проводят многие крупные компании. Например, незначительно. Если говорить об удельном вкладе в привлечении

регулярные конкурсы есть у Благотворительного фонда Владимира

средств всех трех способов, то получится примерно такая пропорция: Потанина32. Сумма грантов — от 1 до 10 миллионов рублей.

5 (онлайн-платежи) : 2 (смс) : 1 (реквизиты).

Единственным ограничением конкурсов фонда может стать опре-Категорически не рекомендуем собирать средства на личную карту, деленное направление социальной помощи или регион реализации

так как это резко подрывает доверие потенциальных благотворителей

проекта. В любом случае, нужно обязательно следить за информа-к самой организации. Получив несколько тысяч на карточку, вы, ве-цией о проведении таких конкурсов и по возможности принимать

роятнее всего, в конечном итоге потеряете миллионы.

в них участие. Кстати, после пандемии коронавируса количество

корпоративных грантовых конкурсов федерального масштаба резко

увеличилось.

ГРАНТОВЫЕ КОНКУРСЫ

Существуют также конфессиональные конкурсы — например, Ваш приют может получить и финансовую поддержку со стороны

грантовый конкурс «Православная инициатива»33.

государства. Один из путей к этому — участие в грантовых конкурсах.

Главным конкурсом федерального уровня является конкурс

Президентских грантов31, и в нем обязательно нужно участвовать.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИЮТА КАК ПОСТАВЩИКА

Условия совсем не сложные, все нужные формы заполняются в он-СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ: ПОДВОДНЫЕ КАМНИ

лайн-режиме. Размер гранта — до десяти миллионов рублей, конкурс

Есть еще один вид государственной поддержки: финансирование не-проводится несколько раз в год. Единственное ограничение для уча-коммерческой организации в качестве поставщика социальных услуг.

стия — год с момента регистрации юридического лица.

Возможность человека получить социальную услугу в частном

Для победы в конкурсе в проект желательно включать следующие

социальном учреждении предусмотрена Федеральным законом «Об ос-пункты:

новах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»34.

• новое направление деятельности;

По этому закону, человек, признанный нуждающимся в социальной

• обучение или передача опыта;

услуге, может получить ее в любом учреждении, входящем в регио-

• написание методических пособий.

нальный реестр поставщиков социальных услуг. Оказанная услуга

Всё это резко повышает шансы на победу. Многие организации, будет возмещена поставщику социальных услуг в соответствии с ре-помогающие бездомным, регулярно и успешно участвуют в конкурсе

гиональными тарифами.

Президентских грантов.

Несмотря на заманчивость предложения, в нем кроется множество

Существуют и региональные гранты социальных проектов. Обычно

подводных камней: 1) низкие тарифы социальных услуг; 2) сложная

они проводятся министерствами социального развития, поэтому объ-отчетность; 3) возместительный принцип финансирования; 4) регу-явление о начале конкурса нужно отслеживать на сайте местного ми-лярные проверки со стороны областного социального министерства

нистерства. Размер гранта зависит от бюджета региона: от нескольких

на соответствие учреждения предъявляемым противопожарным

миллионов в Москве — до миллиона в Тюмени и нескольких сот тысяч

и санитарным нормам. Помимо этого, возможны проверки целевого

во Владимире. Существуют и гранты отдельных городов и поселений, но размер этих грантов совсем маленький.

32 См. страницу конкурсов Благотворительного фонда Владимира Потанина: https://www.fondpotanin.ru/competitions/

33 См. сайт конкурса: https://pravkonkurs.ru/

31 См. сайт конкурса Президентских грантов: https://xn-80afcdbalict6afooklqi5o.

xn — p1ai/

34 Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

82

83

Организация приютов для бездомных людей

Глава 7� Привлечение средств (фандрайзинг)

расходования возмещенных средств региональной счетной палатой. Все

что люди в этих организациях попадают в ловушку: им некуда воз-это приводит к тому, что работать как поставщику социальных услуг

вращаться, но и заработать на самостоятельную жизнь они не могут, организации невыгодно и неинтересно. Именно поэтому в последнее

поэтому вынуждены находиться в таких приютах постоянно.

время наблюдается массовый отток юридических лиц из региональных

Такая схема является непрозрачной с финансовой точки зрения, реестров поставщиков таких услуг.

вызывает множество вопросов к целям и методам организации, а также нарушает ряд законов РФ (в особенности трудовой и налоговый

кодекс). Кроме того, это может дискредитировать проект перед лицом

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ АКЦИИ

потенциальных благотворителей. По моему убеждению, организациям

Благотворительные акции в поддержку бездомных людей — хороший

не следует прибегать в работе к подобным схемам.

способ закрыть некоторые потребности приюта и сэкономить средства.

Если же из-за недостатка финансирования у организации иного

В Москве такие акции в зимнее время регулярно проводятся в право-выхода нет, то организовать работу нужно другим образом. Согласно

славных храмах по благословению Святейшего Патриарха Кирилла.

закону № 442-ФЗ (статья 32), социальные услуги могут предоставляться

В дни проведения акции священники обращаются к прихожанам

платно. Следовательно, с благополучателем можно заключить договор

с просьбой помочь бездомным и принести в храм добротную одежду, на получение платных социальных услуг, в соответствии с которым он

продукты питания (крупы, консервы, масло, сахар) и предметы гиги-будет обязан оплачивать свое проживание и питание в учреждении.

ены. Принесенная одежда и продукты централизованно собираются, Плата может быть ежедневной или ежемесячной — в зависимости

сортируются в епархиальном социальном отделе и распределяются

от характера зарплаты получателя услуги. Социальная услуга может

среди НКО, ведущих работу с бездомными. Одна такая акция позволяет

быть расширенной, включая в себя питание и ночлег, и стоить до-полностью закрыть месячные потребности приюта по всем видам круп, роже, или стандартной, включающей только проживание, и стоить

консервов и по предметам гигиены, а также обеспечить бездомных

дешевле. Приют платит с полученного дохода налог на прибыль.

добротной сезонной одеждой и обувью.

В этом случае схема становится полностью прозрачной и понятной

Проведение акции в регионе возможно по благословению правя-как благополучателю, так и потенциальным благотворителям орга-щего архиерея. Обращаться к нему нужно через епархиальный отдел

низации. По подобному принципу после принятия закона № 442-ФЗ

по социальному служению, поскольку именно отдел будет координи-стали работать некоторые региональные государственные центры со-ровать проведение акции от лица епархии.

циальной адаптации для бездомных. Социальная услуга в этом случае

подразделяется на бесплатную и платную составляющие. Бесплатно

услугами государственного приюта благополучатели могут пользо-ТРУД БЕЗДОМНЫХ КАК ИСТОЧНИК

ваться до момента восстановления паспорта и устройства на работу, ФИНАНСИРОВАНИЯ: ЗА ИЛИ ПРОТИВ

после этого момента — только на платной основе.

Отдельно хочу обсудить подход некоторых организаций, использующих

труд бездомных в качестве источника финансирования.

Схема выглядит следующим образом: благополучателей организации (то есть бездомных людей) отправляют на обязательную ежеднев-ную работу, доход от которой получает администрация учреждения.

Из полученных средств оплачивается аренда помещения, зарплата

сотрудников, текущие расходы на проживание людей. Небольшая

премия выделяется самим работникам. Чаще всего получается так, 84

85

Глава 8� Эффективность, проблемы, перспективы

в нормальную трудовую жизнь или были устроены в дома-интернаты, если это были люди с инвалидностью.

Конечно, возникает вопрос об устойчивости ремиссии тех, кто успешно прошел реабилитацию. Здесь с оценкой возникают определенные

сложности: далеко не все, вернувшись в нормальную трудовую жизнь, хотят вспоминать о тяжелых временах и поддерживать контакт с социальным учреждением. Только 10% из них готовы к поддержанию с нами

постоянного контакта. Чтобы оценить эффективность реабилитации

оставшейся части наших благополучателей, мы говорим выпускникам, ГЛАВА 8�

что если у них возникнут проблемы, можно снова обратиться в приют.

С такой просьбой обращаются примерно 25% успешных выпускников, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ,

что и позволяет оценить в целом устойчивость ремиссии. Таким образом, 65% успешных выпускников, не выходящих на связь с приютом, ПЕРСПЕКТИВЫ

считаются эффективно прошедшими реабилитацию по умолчанию.

Оставшиеся от общего числа 192 человека — это те, кто по различным

причинам неуспешно прошел реабилитацию, а также те, кто в данный

ИЗМЕРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ

момент пока еще находится в приюте.

Для тех, кто занят в работе приюта, и для тех, кто ему помогает, важно

видеть, насколько эффективна его работа. Оценить эту эффективность

можно по количеству людей, полностью восстановивших свои права

СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕУДАЧ

и вернувшихся в нормальную трудовую жизнь общества или же, если

В РЕАБИЛИТАЦИИ

речь идет о пожилых или людях с инвалидностью, — устроенных

Причины сложностей, которые возникают у наших выпускников, в социальные учреждения постоянного проживания. Этот критерий

можно условно разделить на два типа:

эффективности следует из самого определения реабилитации: реаби-

• уважительные: потеря работы, травма, болезнь; литация — это комплексная, многоуровневая, этапная, динамическая

• неуважительные: срыв на почве алкоголизма.

система взаимосвязанных действий, направленных на восстановление

Если причина возвращения человека на улицу уважительная, человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных

то бездомный повторно принимается в приют, но уже на меньший срок.

глазах и перед лицом окружающих. Поэтому если в проекте нет ста-Если причина неуважительная, то мы отказываем ему в повторном

тистики возвращения людей в нормальное трудовое общество, а идет

приеме и направляем в другие социальные центры.

речь лишь об их проживании в своего рода коммуне, то возникает

Для профилактики алкогольных срывов будет эффективным

множество вопросов о целеполагании проекта и его общей прозрач-взаимодействие приюта с православными реабилитационными ценности. Не вызовет таких вопросов только проект помощи бездомным

трами для алкозависимых. Схема работы в таком случае будет выгля-инвалидам и престарелым людям.

деть следующим образом: размещение в приюте — восстановление

Нам, работающим в приюте «Теплый прием», очень важно по-документов — направление в реабилитационный центр — возвра-нимать, насколько эффективна наша работа, поэтому мы ведем

щение в приют — поиск работы — возвращение в трудовую жизнь.

свою статистику. За три года работы через приют прошло 507 чело-Реабилитационная программа при таком подходе увеличивается

век, 315 из которых успешно реабилитировались, то есть вернулись

на шесть месяцев. Для участия в этой программе возможен повторный

86

87

Организация приютов для бездомных людей

Глава 8� Эффективность, проблемы, перспективы

прием людей, имеющих проблемы с алкоголизмом, после успешного

Отсутствие востребованного на рынке труда образования — на-завершения программы и выхода в самостоятельную жизнь.

стоящая проблема для бездомных людей. Не имея нужных знаний, Также среди причин неудачного прохождения реабилитации, кроме

люди вынуждены браться за любые подработки, которые обычно

алкогольных срывов, можно назвать апатию — безразличие к соб-кратковременны и чреваты частыми обманами. Вырваться из по-ственной судьбе и возвращение после завершения реабилитационной

рочного круга очень непросто. Поэтому для бездомных людей очень

программы на улицу. Апатия является естественным ответом психики

важна возможность переподготовки и переобучения тем профессиям, человека на стресс, вызванный длительным пребыванием на улице. Для

которые были бы востребованы. Обучение необходимо развивать как

преодоления этого состояния требуется длительная реабилитационная

отдельный межведомственный вид социальной помощи бездомным

программа, которую приют «Теплый прием» предоставить не может.

людям. Сейчас подобных услуг для бездомных людей нет.

Думаю, что было бы эффективно направлять таких людей на реаби-Обман на рынке труда стал притчей во языцех. Есть целые отрасли

литацию в монастырские приюты, в которых много времени уделя-

(например, строительная), где с почти стопроцентной уверенностью мож-ется психологическому и духовному преображению человека. Но это

но утверждать, что там обманут. Людей принимают на работу, обещают

возможно, только если человек сам выберет такой путь к изменению.

зарплату и после выполненной работы не выплачивают ничего, кормя

Стоит отметить, что людей, осознающих свои проблемы (алкоголизм, обещаниями или просто прогоняя. Как правило, так строится черный

апатию) и готовых пройти длительную реабилитацию по предложенно-трудовой рынок неквалифицированных рабочих (помним про отсутствие

му пути, очень немного. Большинство из них возвращается на улицу.

образования). Такой обман неквалифицированных наемных работников

Несмотря на это, на основании нашей статистики, мы считаем реаби-происходит при полном попустительстве надзорных ведомств. Эта пробле-литацию в приюте «Теплый дом» весьма эффективной. Одно из важней-ма не может быть решена без немедленного вмешательства государства.

ших средств, способствующих этому, — уважительный, человеческий

Части ситуаций с недобросовестным работодателем можно было бы

подход к личности благополучателя. Хорошие условия размещения; избежать, если бы наши благополучатели умели правильно расставить

понятная социальная программа, направленная на поддержку человека; приоритеты. Часто они вместо того, чтобы искать хорошую работу

уважительное и заботливое отношение персонала действительно спос официальным оформлением, ищут и довольствуются кратковремен-собны преобразить бездомного. Очень интересно наблюдать за таким

ным заработком. Они радуются, что можно подзаработать немного денег

преображением, когда человек от раздраженно-гневливого состояния, на сигареты, а о том, что будет дальше, не задумываются. Возможно, в котором он пребывает при поступлении и после карантина, приходит

это тоже является психологической деформацией от длительного

в конце программы к состоянию заинтересованности, небезразличия

пребывания на улице, где люди обычно живут одним днем, и требует

к собственной жизни, стремлению максимально использовать свой

целенаправленной работы с психологом.

шанс. Пришедшие в приют чувствуют человеческую заботу и участие

сотрудников в судьбе каждого, видят, что всё делается только для них, и стремятся оправдать оказанное им доверие. О таком отношении к без-ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

домным людям важно помнить, организуя работу в приюте.

ПОМОЩИ БЕЗДОМНЫМ

В современной России рынок социальных услуг для бездомных людей

развит очень неоднородно: одни услуги — в явном избытке, других

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕУДАЧ В РЕАБИЛИТАЦИИ

вообще не найти.

Помимо описанных выше субъективных проблем, препятствующих

К числу избыточных услуг в столицах можно отнести уличную

эффективной реабилитации, есть и объективные: отсутствие востре-работу с бездомными, в этом поле сейчас работает достаточно много

бованного образования и обман на рынке труда.

организаций.

88

89

Организация приютов для бездомных людей

К числу абсолютно не развитых направлений можно отнести следующие виды услуг:

• переподготовка и переобучение бездомных людей;

• помощь людям с психическими расстройствами;

• помощь людям в получении гражданства (граждане СССР и лица

без гражданства);

• организация приютов постоянного размещения для тяжелых

инвалидов, требующих постоянного ухода;

• организация приютов постбольничной медицинской реабилитации и восстановления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эти виды социальных услуг должны стать перспективными и при-оритетными направлениями для новых проектов социальной помощи

бездомным людям в стране. Было бы замечательно, если бы о такой

Прочитав книгу, уважаемый читатель может опечалиться, представив

потребности узнали благотворители и направили усилия общественных

все трудности, с которыми он может столкнуться, создавая приют.

организаций в нужное русло, поддержав их финансово.

Но на самом деле, такие опасения и печали посещают нас перед лю-Другим приоритетом в развитии социальной помощи бездомным

бым большим новым делом. Это просто страхи, через которые нужно

людям в стране является передача властями государственных центров

перешагнуть. И если в самом начале вы правильно выберете здание, социальной адаптации под управление НКО. В этом случае государству

сделаете необходимый ремонт и отладите внутренние процессы в уч-в лице регионального министерства социального развития отводится

реждении, то дальше сама текущая работа будет вполне приятной

роль заказчика социальных услуг и контроль качества их исполнения.

и ожидаемой. Не стоит забывать и о Божьей помощи тем, кто взялся

Такой переход стал возможен благодаря распоряжению Президента

за столь нужное и важное дело. Господь обязательно поддержит и по-РФ о передаче до 10% рынка социальных услуг некоммерческим ор-шлет вам все необходимое. Главное — чтобы вы с любовью и заботой

ганизациям. И это понятно, поскольку общественные организации

относились к тем людям, которые будут к вам приходить.

показывают большую эффективность работы при меньших затратах.

Если же вы уже начали свой проект и он далек от соответствия тре-Однако региональные министерства не торопятся выполнять поруче-бованиям — противопожарным и санитарным, — то также не следует

ния Президента. Только в нескольких регионах произошла подобная

расстраиваться и опускать руки. Нужно постепенно, шаг за шагом

передача. Так, например, в Тюменской области государственный ЦСА

исправлять проблемы и доводить проект до необходимых стандартов.

был передан в 2019 году АНО «Центр развития социальных проектов

Если будет принят закон о лицензировании, то нам все равно придется

Тюменской области “Милосердие”». Бюджет учреждения при этом

выполнить эту работу, но — сразу, а значит, получится тяжело и дорого.

уменьшился, а коечный фонд возрос с 70 мест до 150. Это доказывает

Сейчас же это можно делать постепенно, а значит, точно будет легче.

эффективность выбранного Президентом курса и перспективность

Хочется пожелать вам, уважаемые читатели и коллеги, успеха

его реализации. Это еще одна цель для продвижения интересов НКО

в воплощении социальных проектов помощи бездомным. Уверен, что

на областном уровне.

именно у вас, прочитавших эту толстую и сложную книгу до конца, всё обязательно получится!

90

91

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ

И СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗДАНИЙ

УЧРЕЖДЕНИЙ ВРЕМЕННОГО

ПРЕБЫВАНИЯ ЛИЦ

БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА

ЖИТЕЛЬСТВА (СП 35–107–2003)35

<...> ВВЕДЕНИЕ

Одной наиболее нерешенной проблемой современного общества является проблема создания учреждений социального обслуживания

для временного пребывания лиц без определенного места жительства

и занятий.

Существующие учреждения для рассматриваемого контингента

располагаются, как правило, в плохо приспособленных зданиях, не имеющих соответствующего оборудования.

Правительством России принят Закон «Об основах социального

обслуживания населения Российской Федерации» № 195-ФЗ (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4872), который

35 Одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 6 июня

2003 г. № 55. О порядке применения данного документа см. Письмо Минрегиона

России от 15 августа 2011 г. № 18529–08/ИП-ОГ.

95

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

одной из главных задач ставит оказание всесторонней помощи соци-

• центр социальной адаптации (далее — ЦСА) — предназначен

ально не защищенным гражданам.

для местных граждан без определенного места жительства и за-В настоящее время в стране отсутствует нормативная база для

нятий, для привлечения к активной жизни дезадаптированных

проектирования учреждений временного пребывания лиц без опре-групп населения рассматриваемого контингента.

деленного места жительства. <...>

Определение контингента, размещаемого в учреждениях времен-Свод правил разработан в составе базового блока нормативных

ного пребывания, дано в Приложении А (с. 119).

документов 35-го комплекса. В нем содержится минимальный объем

1.2. Требования данного документа следует учитывать при проведе-наиболее обязательных требований на проектирование зданий уч-нии проектирования новых объектов, реконструкции и модернизации

реждений системы органов социальной защиты населения, в которых

существующего фонда, при обустройстве помещений учреждений вре-оказываются различные услуги, в том числе социально-бытовые, менного пребывания, при экспертизе, приемке приемочной комиссией.

санитарно-гигиенические, медицинские, психолого-педагогические, 1.3. Настоящий СП предназначен для применения органами ар-юридические, а также материальная помощь для лиц без определенного

хитектуры и градостроительства, органами социальной поддержки

места жительства. В зависимости от назначения и продолжительности

населения, общественными фондами, собственниками объектов.

времени пребывания они подразделяются на: социальные гостиницы, приюты, дома ночного пребывания, центры социальной адаптации.

Свод правил выполнен в соответствии с требованиями

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

СНиП 10–01–94 «Система нормативных документов в строительстве.

Перечень документов, на которые даны ссылки в настоящем СП, при-Основные положения» и является документом федерального уровня.

веден в Приложении Б (с. 119).

<...> Согласован Государственной противопожарной службой МЧС

России, Госсанэпиднадзором Минздрава России, Главгосэкспертизой

России, УОКС МВД России.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. При проектировании учреждений временного пребывания

следует учитывать требования СНиП 2.08.02.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

3.2. В Своде правил рассматриваются по своему физическому со-1.1. Настоящий Свод правил (далее — СП) предназначается для

стоянию две группы людей:

проектирования зданий самостоятельных учреждений в системе органов

• свободно передвигающиеся;

социальной защиты для временного пребывания лиц без определен-

• частично нуждающиеся в посторонней помощи социального

ного места жительства и занятий (далее — учреждения временного

работника.

пребывания), в которые входят:

3.3. Во всех учреждениях временного пребывания количество

• социальная гостиница — предназначена для временного пребы-жилых ячеек с учетом бытовых потребностей для людей, частично

вания иногородних граждан и, в первую очередь, для пенсионеров

нуждающихся в посторонней помощи, ориентировочно рекомендуется

и инвалидов в течение 10 суток;

принимать 20%.

• социальный приют (далее — приют) — предназначен для

В жилых ячейках для людей, частично нуждающихся в посторонней

местных граждан без определенного места жительства (время

помощи социального работника, рекомендуется предусматривать увели-пребывания в приюте — до 30 суток);

чение площади уборных и умывальных комнат (с учетом размещения

• дом ночного пребывания — предназначен для пребывания

приспособлений, облегчающих движение) согласно Таблицам В.1–В.4

в ночное время лиц без определенного места жительства на 12 ч;

Приложения В (с. 120).

96

97

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3.4. Расчетную вместимость учреждений временного пребывания

Площадь озеленения рекомендуется принимать не менее 25% терри-рекомендуется принимать согласно Таблице 1.

тории участка.

3.6. В условиях сложившейся затесненной застройки для учреждений

Таблица 1

временного пребывания (кроме ЦСА) земельные участки возможно

не предусматривать.

Площади зон участка, м2/место

3.7. При размещении учреждений временного пребывания в заго-Зона

родных условиях на территории участка возможно предусматривать

отдыха

Хозяйственная зона

Зона озе

ленения

квартиры для обслуживающего персонала — директора, старшей

ть

медсестры, вахтера-охранника.

Хоз

Общая

мос

площадки

площадь

3.8. Земельный участок должен иметь ограждение высотой не ме-ти

для

участка,

Площад

Площад ка Зеленые

нее 1,6 м, тип и материал ограждения уточняются при составлении

мусорос

м2/место

Учреждение

Вмес

ки для

борника

для авто

насажде

задания на проектирование.

отдыха

и пожар

машин

ния

ного

Объемно-планировочное решение

стенда

3.9. Функциональная структура зданий учреждений временного пре-1

2

3

4

5

6

7

бывания включает пять основных групп помещений: жилую, питания, санитарно-гигиеническую с санпропускником, административно-бы-Социальная 50

3

3

0,35

4

10,5

гостиница

100

3

2,5

0,25

4

9,7

товую и помещения охраны порядка, хозяйственные и технические, а также другие помещения в соответствии с Таблицами В.1–В.4 и 3.10.

Приют

200

2,5

2

0,25

3

8,1

Для групп помещений проектируются удобные связи с помещени-Дом ночного 25

3

2,5

–

4

9,8

ями, расположенными рядом с вестибюлем: охраны, санпропускником

пребывания 50

3

2

–

4

9,0

100

2,5

2

2,5

3

9,0

и помещением общественного питания ( Рисунок 3.1).

3.10. При формировании объемно-планировочной структуры

Центр

100

3

3

0,25

5

13,5

социальной 200

3

2,5

0,25

5

10,7

зданий следует проектировать удобные функциональные связи ве-адаптации

300

2,5

2,5

0,25

4

8,9

стибюля с помещениями милиции и охраны порядка; санпропускника

Примечание.

с жилыми группами через вестибюль; помещений общественного

Площадь участка промежуточной вместимости определяется интерполяцией

питания с санитарно-гигиеническими и административно-бытовыми

помещениями ( Рисунок 3.1).

Санпропускник следует размещать обособленно с раздельными

В каждом отдельном случае показатели вместимости могут уточ-входом и выходом.

няться по заданию на проектирование.

Требования к площадям и оборудованию этих помещений представлены в Таблицах В.1–В.4 и на Рисунках 3.2, 3.3.

Земельный участок

3.11. Жилые группы с жилыми ячейками для лиц, нуждающихся

3.5. Площадь земельного участка определяется в соответствии

в посторонней помощи, рекомендуется размещать на 1-м этаже.

с Таблицей 1 с учетом местных условий.

Если по заданию на проектирование предусматривается посещение

На территории земельного участка проектируются следующие зоны

учреждения инвалидом на коляске, то помещение для общения следует

(без учета площади застройки): отдыха, хозяйственная, озеленения.

предусматривать на 1-м этаже и выполнять требование СНиП 35–01.

98

99

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3.12. Этажность зданий учреждений временного пребывания ре-удобному передвижению. Площадь уборной следует принимать

комендуется не более 4 этажей. Допускается снижать этажность при

согласно Таблицам В.1–В.4 соответственно с параметрами уборных

наличии участка и специфики местных условий.

1,1 х 1,6 м и 0,9 х 1,2 м.

3.13. Здания учреждений временного пребывания следует проек-3.21. В учреждениях временного пребывания для персонала проектировать, как правило, отдельно стоящими.

тируются на 1-м этаже 2 санитарных узла по 3 м2 каждый (раздельно

3.14. В случае реконструкции или приспособления зданий для

для мужчин и женщин) с умывальником в шлюзе и со шкафом для

учреждений временного пребывания следует учитывать требования

уборочного инвентаря площадью 2 м2, гардероб для рабочей и домаш-настоящего СП.

ней одежды в соответствии с Таблицами В.1–В.4.

3.15. Высоту жилых помещений от пола до потолка следует принимать не менее 2,5 м согласно СНиП 31–01, а высоту общественных

Помещения общественного питания

помещений от пола до потолка — не менее 3 м (СНиП 2.08.02). Высоты

3.22. Во всех рассматриваемых учреждениях следует предусматри-жилых и общественных помещений, расположенных в одном этаже

вать помещения общественного питания (столовые или буфеты), ра-здания, должны быть увязаны друг с другом.

ботающие, как правило, на полуфабрикатах или получающие горячие

3.16. В здании проектируется один контролируемый вход в вести-блюда в бачках и термосах централизованным путем.

бюле, который соединяется через коммуникационное пространство

В зависимости от характера и вместимости учреждения рассчиты-с выделенной для вновь прибывших зоной санитарных помеще-вается количество посадок и посадочных мест в учреждении согласно

ний — осмотра и дезинфекции, расположенной в санпропускнике

Таблице 2.

( Рисунки 3.4 и 3.1).

3.17. Группы помещений жилого и общественного назначения

Таблица 2

должны быть разделены между собой несгораемыми перегородками

типа 1 с пределом огнестойкости EI 45 (ГОСТ 12.1.004, СНиП 21–01).

Вместимость учреждения временного пребывания

(посадочных мест)

Жилые помещения

Наимено

вание поме

Социальная

Центр социаль3.18. Жилые группы следует проектировать вместимостью

щения

гостиница

Приют

Дом ночного

пребывания

ной адаптации

25–50 мест с жилыми ячейками, раздельными для мужчин и женщин.

3.19. Вместимость жилых ячеек предусматривается на 10–12–15

50

100 200 50

100 200 25

50

100 100 200 300

мест в зависимости от контингента и вместимости жилых комнат

( Таблицы В.1–В.4).

Буфет

25

–

–

16

–

–

8

12

25

–

–

–

Столовая

–

50

100 –

32

64

–

–

–

50

100 150

Санитарно-гигиенические помещения

3.20. В учреждениях временного пребывания проектируют-ся санитарно-гигиенические помещения, уборные, умывальные

Состав и площади помещений общественного питания следует

комнаты, душ из расчета для жилых ячеек: 1 унитаз на 6 человек, принимать в соответствии с Таблицами В.1–В.4 с учетом СанПиН

1 умывальник на 6 человек, душ на 12 человек. При проектировании

(СП) 2.3.6.1079.

уборной и умывальной для лиц, частично нуждающихся в посторон-Помещения общественного питания работают по принципу са-ней помощи социального работника, следует учитывать место для

мообслуживания.

размещения приспособлений (палок, крючков), способствующих

100

101

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Административные хозяйственные и бытовые помещения

Санпропускник

3.23. Рекомендуемый состав и площади административных, хозяй-3.28. Санпропускник предназначается для санитарной обработки

ственных и бытовых помещений представлены в Таблицах В.1–В.4.

вновь прибывших лиц без определенного места жительства и заня-3.24. При расчете административных групп помещений рекомен-тий в учреждениях временного пребывания, в которых необходимо

дуется использовать штатные нормативы, приведенные в справочном

обеспечивать обязательное прохождение лиц через санпропускник

материале настоящего документа.

при следовании из вестибюля в жилые и общественные помещения.

Расчетное количество сотрудников (штатное расписание) для уч-3.29. Площадь санпропускника с проведением процедур по санобра-реждений социальной защиты уточняется при составлении задания

ботке рекомендуется принимать согласно Таблицам В.1–В.4.

на проектирование.

В санпропускнике предусматриваются следующие помещения: комната для осмотра и дезинфекции, помещение для прохождения

Помещения охраны и безопасности

санобработки с душевой, кабинет фельдшера или врача, дезинфектора

3.25. При проектировании учреждений временного пребывания

и медсестры ( Рисунок 3.4).

следует учитывать требования по безопасности, предусматривать устаВ санпропускнике количество душевых рожков следует устанавли-новку контроля доступа в учреждение при круглосуточном дежурстве

вать из расчета пропускной способности 10 человек в день на 1 душевой

милиционера (см. 3.10). Состав и площади помещений поста милиции

рожок. Помещение санобработки с душевой проектируется из расчета

проектируются в соответствии с Таблицами В.1–В.4 и требованиями

2,5–3,0 м2 на одну душевую сетку.

СП 12.

Состав и площади помещений, количество душевых рожков определяются заданием на проектирование с учетом местных условий

Изолятор

и по согласованию с Госсанэпиднадзором.

3.26. В составе помещений учреждений временного пребывания

следует проектировать изолятор для нарушителей порядка и дисци-Обрядовые помещения

плины. Изолятор следует размещать рядом с постом надзора (вахтера), 3.30. В учреждениях временного пребывания допускается

постом милиции, проход через изолятор не допускается.

предусматривать помещения для проведения религиозных обря-Изолятор следует проектировать в виде общей комнаты, площадь

дов, которые следует проектировать по специальному заданию

которой определяется по числу временно изолированных лиц из расчета

(СП 31–103).

4 м2 на человека. На площади общей комнаты размещается уборная

и умывальник площадью 3 м2.

Отделку изолятора следует осуществлять из негорючих материалов, 4. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

пол в палате следует предусматривать деревянным, кровать следует

ЗДАНИЙ

прикреплять к полу. В помещении, где находится нарушитель порядка, следует предусматривать окно 60 х 90 см, на котором устанавливается

Социальная гостиница

решетка. Дверь в изолятор следует проектировать с глазком и наруж-4.1. Социальные гостиницы следует проектировать на селитебной

ным замком.

территории городской застройки в отдельно стоящем здании.

3.27. Расчетное число мест в изоляторе принимается до 6 мест в за-Допускается проектирование социальных гостиниц и приютов от-висимости от вместимости учреждения из расчета 1 место на 50 чело-дельно стоящих и пристроенных к общественным зданиям социального

век. Площадь общей комнаты изолятора следует принимать согласно

назначения (реабилитационным центрам, домам-интернатам и другим

Таблицам В.1–В.4.

зданиям), при этом должны обеспечиваться взаимная планировочная

102

103

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

изоляция и автономное функционирование встраиваемых помещений

или столовой рассчитывается исходя из трех посадок в обеденном зале

от основных помещений здания.

согласно Таблице 2.

4.2. Объемно-планировочное решение социальной гостиницы

должно иметь четкое зонирование групп жилых и общественных

Дом ночного пребывания

помещений — санпропускника, санитарно-гигиенических и адми-4.12. Планировка этажей с помещениями для проживания реко-нистративно-бытовых — с организацией коротких связей между

мендуется коридорного типа.

ними. Связующим звеном групп помещений следует принимать

4.13. В домах ночного пребывания, кроме жилых ячеек на 10–12–15

вестибюльную группу помещений с коммуникационным про-мест, рекомендуется проектировать жилые ячейки на 20 мест с 2-ярус-странством.

ными кроватями, холлы отдыха (комнаты для ночлега) на 25 мест, 4.3. Соотношение жилых ячеек и жилых комнат в жилых груп-которые оборудуются складными креслами или скамейками согласно

пах определяется заданием на проектирование с учетом требований

СП 35–115.

Таблицы В.1.

Рядом с холлом для отдыха (комнатой для ночлега) рекомендуется

4.4. Жилые комнаты в социальных гостиницах проектируются на 5

размещать санузел ( Таблица В.3).

и 6 мест из расчета жилой площади 4,5 м2/место.

4.14. В доме ночного пребывания предусматривается помещение

4.5. Организующим помещением в жилой ячейке является передняя, общественного питания — буфет при количестве 4 посадок в обеденном

в которой размещаются индивидуальные закрывающиеся на замок

зале с упрощенным составом помещений в соответствии с Таблицей В.3,

шкафчики, кладовая для хозинвентаря и санитарно-гигиенические

3.22, Таблицей 2.

помещения согласно Таблице В.1.

Примечание. Индивидуальные шкафчики возможно проектировать

Центр социальной адаптации

выходящими в жилую комнату.

4.15. Здания ЦСА рекомендуется проектировать не выше 4 этажей, 4.6. Помещения общественного питания — буфет или столовая —

при загородном размещении ЦСА с учетом местных условий его вы-должны иметь функциональную связь с вестибюлем ( Рисунок 4.1).

соту возможно снизить до 2 этажей. Как правило, на 1-м этаже следует

Столовая проектируется согласно 3.22 и Таблицам 2 и В.1.

проектировать жилые группы с помещениями для лиц ослабленных, 4.7. Группы помещений дежурного персонала и помещения быто-нуждающихся в посторонней помощи.

вого обслуживания с вестибюлем следует соединять через коридор.

4.16. В вестибюльной группе помещений, кроме помещений охраны и поста милиции, предусматривается комната для паспортистки

Приют

и бюро заказов согласно Таблице В.4.

4.8. Площади и состав жилых и общественных помещений приюта

4.17. Жилые ячейки следует проектировать с 5–6-местными жилыми

следует принимать согласно Таблице В.2.

комнатами ( Рисунок 4.3).

4.9. Для социальных работников, занимающихся распределением

4.18. Площадь жилых комнат следует принимать из расчета

одежды и обуви, следует предусматривать помещение площадью

6 м2/место.

не менее 12 м2, оборудованное шкафом.

4.19. При проектировании функциональных связей помещений сле-4.10. В коммуникационных пространствах на этажах возможно

дует учитывать потребности прибывших свободно передвигающихся

проектировать холлы из расчета один холл — 12 м2 на две жилые

и частично нуждающихся в посторонней помощи социального работ-группы по 50 мест.

ника. Для нуждающихся в посторонней помощи необходимо обеспе-4.11. Состав и площади жилых и общественных помещений следует

чивать свободный доступ к месту получения услуг и к оборудованию

принимать согласно Таблице В.2. Площадь обеденного зала буфета

в помещениях учреждений временного пребывания. В местах отдыха

104

105

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

и санитарно-гигиенических помещениях следует предусматривать

5. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

приспособления и место для крючков, костылей, поручней в уборной

5.1. Системы водопровода, канализации и горячего водоснабжения

и умывальной комнатах в соответствии со СНиП 35–01 и Таблицей В.4.

следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01.

4.20. В центре социальной адаптации следует проектировать сто-5.2. Системы отопления помещений рассматриваемых учреждений

ловую на 2 посадки в обеденном зале в соответствии с требованиями

следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05.

Таблиц В.4 и 2.

5.3. В жилых помещениях следует принимать только нагревательные

Площадь и состав помещений общественного питания, столовой

приборы водяного отопления, которые должны закрываться экранами.

следует принимать в соответствии с Таблицей В.4.

5.4. В качестве нагревательных приборов системы водяного ото-4.21. Функционально столовую ЦСА следует связывать с вестибюлем

пления следует принимать радиаторы или конвекторы.

через коммуникационное пространство ( Рисунок 4.1).

5.5. Расчетную температуру теплоносителя для системы отопления

4.22. В административно-бытовой группе помещений кабинет

учреждений следует принимать согласно СНиП 2.04.05 (приложение 11, директора следует принимать площадью 24 м2.

п. 1), СП 41–104.

Площадь рабочих помещений следует принимать из расчета

5.6. В помещениях рассматриваемых учреждений в зависимости

4 м2/место на сотрудника, при оборудовании компьютером — 6 м2.

от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вен-4.23. Гардероб для персонала рекомендуется проектировать при

тиляцию согласно СНиП 2.04.05.

вестибюле (0,08 м2 на человека).

5.7. Вентиляционные системы, обслуживающие специальные

4.24. В ЦСА следует проектировать мастерские трудотерапии, ко-помещения (санпропускник, кухню-столовую, помещения бытового

торые размещаются обособленно от других групп помещений.

обслуживания), следует предусматривать самостоятельными.

4.25. Мастерские трудотерапии следует проектировать в соот-5.8. Систему противодымной защиты следует проектировать со-ветствии с СП 35–104. Примерный состав мастерских трудотерапии

гласно СНиП 2.04.05.

предусмотрен в Таблице В.4.

5.9. Системы противопожарной защиты помещений следует про-Мастерские трудотерапии следует отделять от других помещений

ектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, НПБ 88.

противопожарными стенами или размещать в отдельном корпусе, 5.10. По степени надежности электроснабжения электроприемники

соединенном с основным зданием теплым переходом.

рассматриваемых учреждений вместимостью до 50 мест следует прини-4.26. Культурно-информационные помещения включают универ-мать третьей категории, а вместимостью свыше 50 мест до 300 мест —

сальный зал (для собраний, лекций, просмотра телепередач) и комнату

второй категории надежности (ВСН 59).

для работы с компьютером. Состав помещений культурно-информа-5.11. При проектировании учреждений временного пребывания

ционной группы в каждом отдельном случае определяется заданием

следует предусматривать различные виды искусственного освещения

на проектирование и требованиями Таблицы В.4, универсальный зал

в соответствии с требованиями СНиП 23–05:

проектируется изолированно от жилой группы помещений в непосред-

• рабочее — искусственное освещение во всех помещениях уч-ственной связи с вестибюлем и коммуникационным пространством.

реждений и при входе в помещения постов милиции и надзора, 4.27. При разработке программ и заданий на проектирование ЦСА

изоляторов нарушителей порядка, помещений служб МВД; для определения состава и площади помещений рекомендуется поль-

• аварийное — для эвакуации людей при экстремальных услови-зоваться Таблицей В.4 и 3.24 данного СП.

ях, в переходах и проходах здания, на лестницах, в вестибюлях, лестничных площадках.

5.12. Электрооборудование рассматриваемых учреждений следует

проектировать в соответствии с требованиями ВСН 59.

106

107

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

5.13. Учреждения временного пребывания должны быть оборудованы сетями проводного вещания (радиотрансляция), телефонами

и антенными телевизионными сетями, пожарной и охранной сигнализацией.

5.14. Установку телефонов следует предусматривать на посту милиции, охранника-вахтера, в кабинете директора, в помещениях столовой, комнате фельдшера и кабинете врача (в ЦСА), а также в помещениях, определяемых заданием на проектирование.

5.15. При проектировании пожарной охранной и тревожной сигнализации и средств связи следует руководствоваться требованиями

НПБ-88.

5.16. В зданиях учреждений временного пребывания следует

предусматривать при входе в здание систему контроля и наблюдения

согласно Таблицам В.1–В.4.

ИЛЛЮСТРАЦИИ

Рисунок 3.1. Схемы взаимосвязей помещений

Условные обозначения:

— основные связи;

— возможные связи;

— помещения могут быть расположены в одной функцио-

нальной зоне

А — социальная гостиница; Б — приют; В — дом ночного пребывания; Г — центр социальной адаптации

1 — вестибюльная группа помещений с постом милиции; 2 — спальные

помещения; 3 — холл для отдыха (комната для ночлега); 4 — административно-бытовые помещения; 5 — помещения питания; 6 — санпропускник; 7 — изолятор для нарушителей порядка; 8 — помещение

культурно-массового назначения; 9 — медпункт; 10 — помещение

трудотерапии; 11 — карантинное отделение; 12 — коммуникационное

пространство

108

109

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Рисунок 3.2. Посты дежурных

I — пост милиции: 1 — стол с телефоном и настольной сигнализацией; Посты милиции и надзора (вахтера) в приюте, социальной гостинице, 2 — стул; 3 — топчан; 4 — тумбочка; 5 — фрамуга (60 х 90 см) доме ночного пребывания, центре социальной адаптации

II — пост надзора: 1 — стойка, 2 — стол с телефоном и настольной

сигнализацией; 3 — пожарная сигнализация; 4 — топчан для дежур-

Разрез 1–1

ного; 5 — стул; 6 — шкаф

Рисунок 3.3. Помещение для служб МВД

1 — стол работника МВД; 2 — стол помощника;

3 — стул; 4 — сейф; 5 — шкаф для бумаг;

6 — шкаф для канцелярских принадлежностей

110

111

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Рисунок 3.4. Санпропускник (примерное решение) II — раздевальная комната: 6 — скамейка; 7 — крючки-вешалки

III — грязное отделение с дезкамерой: 8 — стол; 9 — стул; 10 — шкаф

грязного белья; 11 — емкость для грязных вещей; 12 — дезкамера

ВФЭ 2/0,9–0,1

IV — шлюз для сотрудников: 13 — смеситель

V — чистое отделение: 14 — стол; 15 — стул; 16 — шкаф чистого белья

VI — душ для санобработки

VII — комната для одевания: 17 — скамейка; 18 — крючки-вешалки

VIII — бытовая комната для сотрудников, в том числе для дезинфектора: 19 — шкафчик; 20 — стеллаж для моющих средств

IX — комната фельдшера: 21 — стол; 22 — стул; 23 — шкаф; 24 — кушетка; 25 — тумбочка

Санпропускник для учреждений временного пребывания вместимостью 200 мест и более

— линия движения вновь прибывшего для санобработки;

— линия движения вещей и одежды, подлежащих дезин-

фекции и возврату прибывшему

I — комната саносмотра и дезинфекции: 1 — стол; 2 — стул; 3 — шкаф

чистого белья; 4 — умывальник; 5 — шкаф дезсредств

112

113

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Рисунок 4.1. Дом ночного пребывания

Рисунок 4.2. Социальная гостиница, приют, дом ночного пребывания

Вариант жилой ячейки на 10 человек

Жилые комнаты на 6 человек

1 — кровать; 2 — тумбочка; 3 — стул; 4 — стол; 5 — встроенный шкаф; 6 — умывальник; 7 — уборная; 8 — душ; 9 — скамья

114

115

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Холл для отдыха на 25 человек

Рисунок 4.3. Центр социальной адаптации

(помещение для ночлега)

Жилая комната на 5 человек

1 — кровать; 2 — тумбочка; 3 — стул; 4 — стол; 5 — стол журнальный; 6 — кресла для отдыха; 7 — цветочница; 8 — телевизор; 9 — стол

дежурного; 10 — столик для телефона; 11 — санузел; 12 — вешалка; 13 — умывальник; 14 — встроенный шкаф; 15 — душ; 16 — кладовая

складной мебели

116

117

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Жилая ячейка на 12 человек

ПРИЛОЖЕНИЕ А (СПРАВОЧНОЕ)

Термины и определения

Жилая ячейка — элемент жилой группы учреждения временного

пребывания лиц без определенного места жительства, состоящий

из жилых комнат, подсобных помещений, санузла, передней.

Жилая группа — составная часть здания учреждения временного

пребывания лиц без определенного места жительства, включающая

несколько жилых ячеек, коммуникационных пространств и необходимых подсобных помещений общественного назначения внутригруп-пового пользования.

Санпропускник — совокупность бытовых, медицинских помещений

с санитарно-гигиеническим оборудованием в учреждении временного

пребывания для медицинского осмотра прибывших лиц, проведения

их санитарной обработки и обеспечения чистой одеждой.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (СПРАВОЧНОЕ)

Перечень документов, на которые даны ссылки в настоящем СП

1 — кровать; 2 — тумбочка; 3 — стол; 4 — стул; 5 — стул для медсе-СНиП 10–01–94 «Система нормативных документов в строитель-стры; 6 — шкаф; 7 — умывальник; 8 — санузел; 9 — душ; 10 — инстве. Основные положения»;

дивидуальные шкафы; 11 — кладовка для хозинвентаря; 12 — место

СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; для телефона-автомата

СНиП 23–05–95 «Естественное и искусственное освещение»; СНиП 35–01–2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

СНиП 2.04.01–85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СНиП 2.04.05–91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СНиП 2.08.02–89* «Общественные здания и сооружения»; СНиП 31–01–2003 «Здания жилые многоквартирные»;

СП 31–103–99 «Здания, сооружения и комплексы православных

храмов»;

СП 35–104–2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов»; СП 35–115–2002 «Обустройство помещений социального и медицинского обслуживания пожилых людей»;

СП 41–104–2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»;

118

119

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

6местная жилая

По заданию

27,0

27,0

27,0

СП 12–95 «Инструкция по проектированию объектов ОВД (мили-комната

на проектирова

ция) МВД России»;

ние

ГОСТ 12.1.004–91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требо-Прихожая

На 1 жилую

0,9–1,50 м/чел.

Полка для уличной

вания»;

ячейку

обуви, зеркало, вешал

СанПиН (СП) 2.3.6.1079–01 «Санитарно-эпидемиологические

ка для одежды

требования к организации общественного питания, изготовлению

Встроенный шкаф

В зависимости

0,6 м/чел.

Одно отделение

и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольствен-для одежды, белья, от вместимости

со штангой и полкой

личных вещей

жилой комнаты

для одежды и голов

ного сырья»;

( индивидуальный)

ных уборов, второе

ВСН 59–88 «Электрооборудование жилых и общественных зданий.

отделение оборудует

ся полками для белья

Нормы проектирования»;

и личных вещей

НПБ 88–2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы

Уборная

1 на жилую

1,1*

Унитаз

и правила проектирования».

ячейку

1,8

Умывальная

1 на жилую

0,8*

Умывальник

ячейку

1,2

ПРИЛОЖЕНИЕ В (РЕКОМЕНДУЕМОЕ)

Душ

1 на жилую

1,2*

Душ

ячейку

1,8

Минимальный состав помещений и оборудования помещений

Кладовая для убо

На жилую ячейку 1,2

2,0

–

учреждений временного пребывания

рочного инвентаря

Группа помещений бытового обслуживания

Таблица В.1 Социальная гостиница

Комната дежурного На здание

8,0

По заданию на проек

обслуживающего

тирование

Помещения

Количество

Площадь, м, при

Оборудование

персонала

вместимости, мест помещений

Кладовая для гряз

То же

3,0

Встроенный шкаф

50

100

200

ного белья

1

2

3

4

5

6

Комната отдыха

То же

12,0

–

для персонала

Жилая группа помещений на 25–50 мест

Хозяйственное

То же

2,0

–

Жилая ячейка

Количество

Металлические или

помещение убороч

на 10–12–15 мест

жилых ячеек при

деревянные кровати

ного инвентаря

нимается по зада

с прикроватными

нию на проекти

тумбочками, стол,

Комната для чистки На здание

4,0

6,0

1 стол, 2 стула, тум

рование

стулья, вешалка

и глажения одежды

бочка

для одежды

Гигиеническая

То же

3,0

Душ, биде, умываль5местная жилая

По заданию

22,5

22,5

22,5

5–6 металлических

кабина

ник

комната

на проектирова

или деревянных

ние

кроватей с прикро

ватными тумбочками,

Кладовая для чисто То же

3,0

Встроенный шкаф

стол, 5–6 стульев

го белья

120

121

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Душ и санитарные На учреждение

6,0

Общая комната

1

4

8

12

Кровати, прикреплен

узлы для персонала,

ные к полу, табуреты

мужские и женские

по числу мест

с умывальником

в шлюзе

Уборная с умываль 1

3,0

1 унитаз, 1 умывальник

ником

Постирочная

На учреждение

0,3 м/чел.

с сушильной и гла

ВСЕГО

7

11

15

дильной комнатой

Помещения санитарногигиенического обслуживания

Бельевая

То же

8,0

Комната фельдшера На учреждение

10,0

Стол, стул, кушетка

Ремонт одежды

То же

6,0

и обуви

Комната медсестры То же

8,0

Стол, стул, шкаф

Помещение

То же

10,0

Санпропускник

дежурного персо

нала, технического

Комната фельдшера 1

12,0

Стол, стул, кушетка

обслуживания

(слесарь, электрик,

Комната санобра1

12,5

Стол, стул, шкаф

сантехник)

ботки и дезинфек

для чистого белья,

ции

рукомойник, шкаф

Комната сестры

То же

8,0

дезинфицирующих

хозяйки

средств

Вестибюльная группа помещений

Раздевальная

1

8,0

Скамейка, крючки

комната

вешалки

Вестибюль

На учреждение

2,5 м/чел.

Стойка, журнальный

столик

Грязное отделение

1

14,0

Стол, стул, шкаф

для грязного белья,

Пост надзора

То же

8,0

Стол, стул, топчан

емкость для грязных

с вахтером

вещей

Пост милиции

На учреждение

12,0

Стол, стул, топчан, по

Дезкамера

2

3,0

3,0

Тип ВФЭ 2/09–0.1

жарная сигнализация

Шлюз для сотруд1

4,01

Смеситель

Комната службы

1 на учреждение

13,0+7

1 стол работника

ников

МВД с хозяйствен

МВД с компьютером,

ной кладовой

1 стол помощника,

Чистое отделение

1

14,0

Стол, стул, шкаф

4 стула, сейф, шкаф

для чистого белья

для документов, шкаф

для канцелярских

Душевая для

1

2,5–3,0 м на одну

Душевая по расчету

принадлежностей

санобработки

душевую сетку

При посте милиции То же

3,0

Комната для

1

12,7

Скамейка, крючкиве

может быть преду

одевания

шалки

смотрена уборная

с умывальником

Бытовая комната

1

9,0

Индивидуальные

в шлюзе

для сотрудников,

шкафчики, стеллажи

в том числе для

для размещения мою

Изолятор для нарушителей порядка и дисциплины

дезинфектора

щих средств

Изолятор для нару 1 на учреждение

шителей порядка

122

123

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Группа административных помещений и служебнобытового обслуживания

Таблица В.2 Приют

Комната директора

1

12,0

Стол, стул, шкаф,

столик для компьюте

Помещения

Количество Площадь, м, при вмести Оборудование

ра и телефона

мости, мест

помещений

Комната бухгалтера 1

12,0

2 стола, 2 стула, сейф,

50

100

200

шкаф

1

2

3

4

5

6

Комната юриста

1

9,0

Стол, стул, шкаф

Жилая группа помещений

Комната инженер1

12,0

Стол, 3 стула и шкаф

нотехнических

Жилые ячейки на 10–12–15 мест проектируются в соответствии с таблицей В.1 и ри

работников

сунками 4.1 и 4.2 данного СП

Комната завхоза

1

10,0

Стол, стул

Группа помещений бытового обслуживания

Санузел для об

На учреждение

6,0

2 унитаза, 2 умы

Помещение дежур1

8,0

Телевизор, стол,

служивающего

вальника, зеркало,

ного обслуживаю

стулья (4 шт.),

персонала (раздель

вешалка для полоте

щего персонала

шкафы

ные для мужчин

нец

и женщин)

Бельевая

1

4,0

6,0

Шкафы для чистого

белья

Столовая

Кладовая грязного

1

3,0

3,0

4,0

Шкаф для грязного

Обеденный зал

На учреждение

0,8

Столы, стулья по за

белья

белья

данию на проектиро

вание

Ремонтные

1

6,0

8,0

10,0

По заданию на про

мастерские

ектирование

Производственные

помещения:

Склад мебели

1

10,0

10,0

12,0

–

и инвентаря

кухня

То же

10

12

15

4конфорочная

электроплита, 1 мойка,

Комната отдыха

1

12,0

12,0

14,0

–

1 стол, шкаф

персонала

помещение

То же

6

7

7

Вестибюльная группа помещений

для приема и хране

ния продуктов

Вестибюль

1

0,25 м/чел.

Стойка для ре

гистрации, стол,

кладовая и мойка

То же

4

4

6

2 стула

тары

Пост милиции

1 на уч12

Настольная сигна

бытовое поме

То же

7

реждение

лизация

щение при кухне

для санитарки

Пост надзора —

То же

8,0

Стол, стул, кровать

вахтер (охранник)

* В числителе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для свободно передвига

ющихся лиц, в знаменателе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для лиц, Помещение для

То же

13+7

Стойка, стол, стул,

нуждающихся в посторонней помощи социального работника.

служб МВД с хозяй

раздвижное кресло

ственной кладовой

для дежурного

124

125

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

При посте милиции 1 на учреж

Оборудование и ме1

7,0

7,0

7,0

может быть пред

дение

бель принимаются

усмотрена уборная

согласно таблице В.1

Помещение для

1

8

8

12

2 стола, 2 стула,

с умывальником

завхоза

сейф, шкаф

в шлюзе

Помещение

1

8

8

12

Стол, шкаф, три

Помещения санитарногигиенического обслуживания

инженернотехни

стула

ческих работников

Комната фельдшера 1 на уч10,0

Стол, стул, кушетка

(электрик, техник,

реждение

слесарь)

Комната медсестры

То же

8,0

Стол, шкаф, стул

Кладовая при по1

8

10

12

–

мещении инже

Санпропускник

нернотехнических

работников

Санпропускник проектируется в соответствии с таблицей В.1 данного СП

Кладовая для убо1

2

3

3

–

Изолятор для нарушителей порядка и дисциплины

рочного инвентаря

Изолятор для нару1 на уч

Уборная персонала

1

4

4

4

Унитаз, умывальник,

шителей порядка

реждение

для мужчин

писсуар

Общая комната

1

4,0

8,0

16,0

Кровати, прикре

То же, для женщин

1

4

4

4

Унитаз, умываль

пленные к полу,

ник, гигиеническая

табуреты по числу

кабина

мест

Помещение для

На учрежде 9+6

10+6

Стол, шкаф, стул,

Уборная с умываль1

3,0

1 унитаз, 1 умываль

социального работ

ние

сейф

ником

ник

ника с кладовой для

хранения пожертво

ВСЕГО

1

7,0

11,0

19,0

ваний

Группа административных, медицинских помещений и служебнобытового

Комната сестрыхо

То же

7,0

Шкаф, стол

обслуживания

зяйки

Кабинет директора

1

12

12

12

Стол с телефоном,

Постирочная с суш

То же

0,3 м/чел.

По заданию на про

стул, шкаф, кресло

кой и гладильной

ектирование

комнатой

Помещение для хра 1

7,0

7,0

8,0

Стол, телефон, ком

нения документов

пьютер, картотека

Бельевая

То же

8,0

10

То же

Столовая

Комната фельдшера 1

12

12

12

Стол, стул, кушетка

Обеденный зал проектируется в соответствии с таблицей В.1 и 3.22 данного СП

Комната медсестры

1

8

8

8

Стол, стул, кушетка,

шкаф

Комната юриста

1

12

12

12

1 стол, 2 стула, шкаф

Комната бухгалтера

1

7,0

7,0

7,0

2 стола с телефо

ном, стул, шкаф,

кресло

126

127

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Кладовая для убо

То же

4,0

Таблица В.3 Дом ночного пребывания

рочного инвентаря

и мойки тары

Помещения

Количество Площадь, м, при

Оборудование

Бытовая комната для

То же

7

7

Стол, стул, шкаф

вместимости, мест помещений

санитарки

для одежды 0,6 м

50

100

200

Группа административных помещений и служебнобытового обслуживания

1

2

3

4

5

6

Кабинет директора

1

12

12

14

Стол, стул с телефоном,

кресло, шкаф

Жилая группа помещений

Комната юриста

1

12

12

12

Стол, стул, шкаф

Жилые ячейки на 10–12–15 мест проектируются в соответствии с таблицей В.1 и ри

сунками 4.1 и 4.2 данного СП

Комната бухгалтера

1

8,0

8,0

10,0

Стол, стул, шкаф

Жилая ячейка

По

45,0

45,0

45,0

Металлические или

Комната дежурного

1

8,0

8,0

9,0

Стол, стул, диван

на 20 мест (вариант

заданию

деревянные 2ярусные

персонала

с 2ярусными крова

на проекти

кровати с прикроватными

тями)

рование

шкафами, стол, стул

Комната отдыха

1

12

12

15

персонала

Прихожая

1 на жилую

0,9

Вешалка для одежды,

ячейку

зеркало, полка для обуви

Санузел для персона1

6

6

10

ла, раздельный для

Уборная

То же

1,1*

2 унитаза

мужчин и женщин

1,8

с умывальником

в шлюзе

Умывальная

То же

0,8*

2 умывальника

1,2

Кладовая для убороч1

3,0

3,0

4,0

2 санузла, 2 рукомойника

ного инвентаря

Душ

То же

1,2*

Душ

1,8

Комната сестрыхо1

7,0

7,0

7,0

Стол, стул, встроенный

зяйки

шкаф

Холл для отдыха

1

45,0

45,0

45,0

25 складных кресел (или

на 25 чел. (комната

скамеек), стол журналь

Бельевая

1

8,0

8,0

8,0

для ночлега)

ный, стол дежурного, стул,

телевизор с подставкой

Изолятор для нарушителей порядка

Изолятор для нарушителей порядка проектируется в соответствии с таблицей В.1

Уборная

1

1,1*

2 унитаза

1

1,8

Вестибюльная группа помещений с постом милиции

Умывальная

1

0,8*

2 умывальника

Вестибюльную группу помещений следует принимать согласно таблице В.1

1

1,2

Помещения санитарногигиенического обслуживания

Душ

1

1,2*

Душ

Комната фельдшера

На уч10,0

Стол, стул, кушетка

1,8

реждение

Буфет

Комната медсестры

То же

8,0

Стол, стул, шкаф

Обеденный зал

0,8

По заданию на проекти

Санпропускник

рование

Санпропускник следует принимать согласно таблице В.1 и 3.29 данного СП

Помещение для ра

На уч7,0

2конфорочная электро

зогрева пищи (с элек

реждение

плита, 1 мойка, 1 стол

* В числителе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для свободно передвига

троплитой, мойкой

шкаф

ющихся лиц, в знаменателе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для лиц, и холодильником)

нуждающихся в посторонней помощи социального работника.

128

129

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Кладовая грязного белья

То же

3,0

3,0

6,0

Таблица В.4 Центр социальной адаптации

Кладовая чистого белья

То же

3,0

3,0

6,0

Помещения

Количество

Площадь, м, при

Оборудование

Гладильня

То же

7,0

7,0

7,0

Гладильная доска,

вместимости, мест помещений

тумбочка

50

100

200

Комната отдыха персо

На учреждение

12

12

15

1

2

3

4

5

6

нала

Жилая группа помещений на 25–50 мест

Парикмахерская с подсоб То же

10+4 12+6

12+6

ными помещениями

Жилая ячейка на 10–12–15

мест

Приемный пункт хим

То же

4,0

6,0

6,0

2 шкафа, стол,

чистки и прачечной

стул

Жилая комната на 5 мест

По заданию

30,0

30,0

30,0

5 металлических

на проектиро

или деревянных

Пункт ремонта обуви

То же

6,0

6,0

8,0

По заданию

вание

кроватей с при

на проектирова

кроватными

ние

тумбочками, стол,

стулья

Телефонавтомат

1 на учреждение

0,9

То же

Жилая комната на 6 мест

То же

36,0

36,0

36,0

То же

Кладовая уборочного

1

4,0

4,0

6,0

То же

инвентаря

Прихожая

На жилую

1,0 м/чел.

По заданию

ячейку

на проектиро

Пункт проката предметов 1

8,0

8,0

12

То же

вание вешалка,

быта и спортинвентаря

зеркало, полка

для обуви

Помещение для социаль 1

10

10

12

Стол, стул, шкаф

ного работника

Встроенный шкаф

1

0,6 м/чел.

–

Гигиеническая кабина для На жилую груп 3,2

3,02

Уборная

1

1,1*

Унитаз

женщин

пу 50 мест

1,8

Комната общения по ин

То же

10

12

18

По заданию

Умывальная

1

0,8*

Умывальник

тересам

на проектирова1,2

ние

Душ

1

1,2*

Душ

Центральная бельевая

На учреждение

8+4

10+6

В составе хозяй1,8

с помещением для по

ственных поме

чинки одежды

щений

Кладовая уборочного

На жилую

1,2

–

инвентаря

ячейку

Постирочная

То же

10

12

Группа помещений бытового обслуживания

Столовая

Комната обслуживающе

На учреждение

8,0

8,0

10

По заданию

Обеденный зал проектируется в соответствии с таблицей В.1 и 3.22 данного СП

го персонала

на проектирова

ние

Санпропускник

Санитарные узлы для

На этаж

6,0

6,0

6,0

По расчету

Санпропускник с дезкамерой следует принимать согласно таблице В.1, 3.28 и 3.29

персонала, раздельные

данного СП

для мужчин и женщин

с умывальником в шлюзе

130

131

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Изолятор для заболевшего

Картонажнопереплетные

60

То же

Палата на 1 койку

1

7,0

Кровать с прикро

Гончарные

54

То же

ватной тумбоч

кой, стол, стул

Группа административных помещений

Передняя

1

4,0

Встроенный

Кабинет директора

1

24

24

24

2 стола, 2 стула,

шкаф для одежды

кресло, шкаф

Уборная с умывальником 1

3,0

Один унитаз,

Комната секретаря

1

6,0

7,0

7,0

умывальник

Комната юриста

1

10

12

12

Стол, стул, шкаф,

сейф, компьютер

Душ

1

1,2

Душевой поддон

Комната главного бухгал 1

12

16

16

2 стола, 2 стула,

Медикосоциальные помещения

тера

2 шкафа, сейф

Пост медсестры

1 на учреждение 10

12

12

Стол, стул, кушет

ка, шкаф

Комната зам. директора

1

12

12

14

Стол, стул, диван

по чрезвычайным ситу

ациям

Кабинет врача

То же

12

12

14

Стол, стул, кресло,

шкаф

Помещение социального 1

8,0

10

12

Стол, стул, шкаф

работника

Комната старшей медсе

То же

10

12

12

Стол, стул, шкаф,

стры

кушетка

Комната дежурного пер1

8,0

10

10

Стол, стул, умы

сонала

вальник, шкаф

Комната психолога

То же

10

14

14

То же

Комната социального

1

10

10

10

Стол, стул, шкаф

Комната нарколога

То же

10

14

14

То же

педагога

Комната по урегулирова

То же

8,0

10

12

Стол, шкаф, ком

Комната инж. — техн.

1

12

12

14

3 стола, 3 стула,

нию социальнобытовых

пьютер, 2 стула

персонала

2 шкафа

ситуаций прибывших лиц

Помещения трудовой адаптации

Комната завхоза

1

8,0

8,0

10

Стол, стул, шкаф

Помещение инструктора

На учреждение 12

12

12

Кладовая

2

3,0

6,0

6,0

То же

по расчету

Вестибюльная группа помещений

Мастерские трудотерапии

По заданию

или лечебнотрудовые

на проектирова

Вестибюль с местом для

1

0,3 м/чел.

Стойка, журналь

мастерские

ние

бюро заказов

ный столик

Учебно40

То же

Пост милиции

1 на учреждение 12

12

12

1 стул, стол, на

производственные с ин

стольная сигна

вентарными и подсобны

лизация, кровать,

ми помещениями

пожарная сигна

лизация

Швейные, обувные, ма

По заданию

36

То же

стерские ручных ремесел на проектиро

Пост надзора (вахтер)

То же

8,0

8,0

8,0

Стойка, стул,

вание

18

шкаф, охранная

сигнализация

10

132

133

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Помещение для регистра То же

8,0

12

12

Стол, стул, шкаф

НАЗНАЧЕНИЕ И ПРИМЕРНЫЙ ШТАТНЫЙ СОСТАВ

ции паспортов

УЧРЕЖДЕНИЙ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ.

Помещение для служб

То же

13+7

13+7

13+7

Оборудование

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

МВД с хозяйственной

и мебель следует

кладовой

принимать со

Социальная гостиница — учреждение для лиц без определенного

гласно таблице В.1

места жительства, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

При посте милиции мо

То же

Социальная гостиница рассчитана на временное пребывание в течение

жет быть предусмотрена

10 дней местных и иногородних лиц и, в первую очередь, пенсионеров

уборная с умывальником

и инвалидов — им оказываются бесплатные бытовые, санитарно-гиги-в шлюзе

енические, юридические услуги и материальная помощь для решения

Изолятор для нарушителей порядка

вопросов личного или общественного характера.

Общая комната

4,0

8,0

12,0

Кровати, прикре

Прием в социальную гостиницу производится по направлению

пленные к полу,

органов социальной защиты населения, на основании личного заяв-табуреты по числу

мест

ления, при наличии документа, удостоверяющего личность.

В социальной гостинице для лиц без определенного места житель-Уборная с умывальником 1

3,0

Унитаз, умываль

ник

ства оказывается доврачебная помощь, санитарная обработка, а также

обеспечивается безопасность пребывания.

ВСЕГО

7,0

11,0

15,0

(Приложение к Приказу Минсоцзащиты России от 11 мая 1995 г.

Группа помещений культурномассового назначения

№ 96 «Примерное положение о социальной гостинице».)

Универсальный зал для

На учреждение

50

100

120

По заданию

просмотра кино, орга

на проектирова

Таблица 1 Примерные штатные нормативы социальной гостиницы

низационных лекций,

ние

выставок

№

Наименование должности

Количество ставок в социальной гости

Помещение с компью1

12

18

20

Стол для компью

нице с числом мест

тером

тера

До 50

50–100

Комната общения по ин1

12

18

25

По заданию

тересам

на проектирова1

2

3

4

ние

1

Директор

1,0

1,0

Холлгостиная

На учреждение

18

24

35

По заданию

на проектирова2

Бухгалтер

1,0

1,0

ние

3

Кассир

0,5

0,5

* В числителе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для свободно передвига

ющихся лиц, в знаменателе обозначены площади уборной и умывальной комнаты для лиц, 4

Сестрахозяйка

1,0

1,0

нуждающихся в посторонней помощи социального работника.

5

Юрисконсульт

0,5

0,5

6

Социальный работник

1,0

1,0

7

Заведующий хозяйством

1,0

1,0

8

Плотник

0,5

1,0

134

135

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9

Слесарьэлектрик по ремонту

0,5

1,0

Таблица 2 Примерные штатные нормативы приюта

электрооборудования

10

Слесарьсантехник

0,5

1,0

№

Наименование должности

Количество ставок в социальном прию11

Горничная

8,0

12,0

те с числом мест

12

Администратор

4,0

6,0

До 25

26–40

41–80

81–100

13

Водитель автомобиля*

1,5

1,5

1

2

3

4

5

6

14

Сторож (вахтер)

1

1

1

Директор

1,0

1,0

1,0

1,0

15

Милиционер

1

1

2

Главный бухгалтер

1,0

1,0

1,0

1,0

16

Работник МВД

1/2

1/2

3

Кассир

0,5

0,5

0,5

0,5

* Должность водителя автомобиля устанавливается при наличии автомобиля.

4

Заведующий хозяйством

1,0/2

1,0/2

1,0/2

1,0/2

5

Заведующий складом

1,0/2

1,0/2

1,0/2

1,0/2

Приюты предназначаются для различных категорий лиц, но, в пер-6

Сестрахозяйка

1,0

1,0

1,0

1,0

вую очередь, для пожилых людей и инвалидов. Приют рассчитан на лиц

7

Социальный работник

0,5

0,5

1,0

1,0

из местного населения, оказавшихся в сложной ситуации и вынужденных просить помощи у организаций социальной защиты населения.

8

Юрисконсульт

0,5

0,5

0,5

0,5

Право для прибывших лиц на временное проживание в приюте пре-9

Фельдшер

1,0

1,0

1,0

1,0

доставляется бесплатно в течение не более 30 суток подряд и не более

10

Медицинская сестра

4,5

4,5

9,0

11,5

60 суток в году. В приют принимаются лица, получившие направление

11

Санитаркабанщица

1,0

1,0

1,0

1,5

от органов социальной защиты населения, выданное на основании личного заявления и при наличии документа, удостоверяющего личность.

12

Санитаркауборщица

1,0

1,0

2,0

2,5

В приютах в необходимых случаях по решению администрации

13

Дезинфектор

0,5

0,5

1,0

1,0

лицам предоставляется одежда и обувь. Администрация приюта обе-14

Рабочий по стирке и ремонту

1,0

1,0

1,5

2,0

спечивает для лиц без определенного места жительства доврачебную

одежды

помощь, санитарную обработку, консультативную помощь в вопросах

15

Повар

1,0

1,0

1,0

1,0

бытового, трудового устройства и пенсионного обеспечения. В приюте

для сохранения общественного порядка предусматривается круглосу-16

Санитаркабуфетчица

1,0

1,0

1,5

2,0

точный пост милиции.

17

Водитель автомобиля*

1,5

1,5

1,5

1,5

(Приложение к Приказу Минсоцзащиты России от 11 мая 1995 г.

18

Плотник

0,5

0,5

1,0

1,0

№ 96 «Примерное положение о социальном приюте».)

19

Слесарьэлектрик по ремонту

0,5

0,5

1,0

1,0

электрооборудования

20

Слесарьсантехник

0,5

0,5

1,0

1,0

21

Сторож (вахтер)

2,5

2,5

2,5

2,5

* Должность водителя автомобиля устанавливается при наличии автомобиля.

136

137

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

7

Сестрахозяйка

1,0

1,0

Дом ночного пребывания предусматривается для лиц, не имеющих

возможности или не желающих обеспечить себе даже минимальный

8

Заведующий хозяйством

1,0

1,0

прожиточный минимум и не имеющих определенного места житель-9

Милиционер

1,0

1,0

ства. В дом ночного пребывания принимаются лица, в первую очередь, 10

Вахтерсторож

1,0

1,0

пожилые и инвалиды, обратившиеся в учреждение самостоятельно.

Прием лиц в дом ночного пребывания осуществляется сотрудни-11

Работник МВД

1,0

1,0

ком, назначенным директором дома ночного пребывания, совместно

12

Дезинфектор

1,0

0,5

с медицинским работником учреждения. Право для вновь прибывших

13

Плотник

1,0

0,5

лиц на временное проживание в доме ночного пребывания предостав-14

Слесарьсантехник

1,0

0,5

ляется бесплатно сроком на 12 ч, также выдается одноразовый талон

на питание. При поступлении в учреждение лица могут получить

15

Слесарьэлектрик по ремонту

1,0

0,5

электрооборудования

также консультации по вопросам бытового и трудового устройства, пройти санитарную обработку и получить доврачебную помощь.

16

Санитарка

12,0

3,0

Бесплатное проживание в доме ночного пребывания может быть прод-17

Водитель автомобиля

1,5

1,5

лено до 10 дней, а сверх того лишь за плату при наличии свободных

мест в учреждении.

Для обеспечения общественного порядка в учреждении предусма-Центр социальной адаптации — учреждение, осуществляющее

тривается круглосуточный пост милиции.

социальную адаптацию лиц без определенного места жительства, ко-

(Приложение к Приказу Минсоцзащиты Российской Федерации

торым оказываются бесплатные бытовые, санитарно-гигиенические, от 25 января 1996 г. № 10 «Временное положение о доме ночного пре-юридические услуги и материальная помощь. Временное проживание

бывания».)

этим лицам в учреждении центра предоставляется бесплатно на срок

не свыше 6 месяцев.

Таблица 3 Примерные штатные нормативы дома ночного пребывания

В центре социальной адаптации проводится распределение лиц

по соответствующим учреждениям временного пребывания соци-

№

Наименование должности

Количество ставок в социальной гости

альной защиты населения. В учреждение — центр социальной адап-нице с числом мест

тации — принимаются лица по направлению органов социальной

защиты населения при наличии документа, удостоверяющего личность.

До 50

50–100

Администрация центра социальной адаптации обеспечивает лицам

1

2

3

4

доврачебную помощь, услуги психолога и юриста, санитарно-гигие-1

Директор

1,0

1,0

ническую обработку, трудовую адаптацию и досуг.

2

Главный бухгалтер

1,0

1,0

Проживание в учреждении свыше 6 месяцев допускается по письменному разрешению органов социальной защиты населения и за плату, 3

Администратор

4,5

3,5

установленную органами исполнительной власти субъекта Российской

4

Фельдшер

4,5

3,5

Федерации, при наличии свободных мест в учреждении. Контроль

5

Юрисконсульт

0,5

0,5

за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима в учреждении осуществляют в установленном порядке органы здравоохране-6

Кассир

0,5

0,5

ния и санитарно-эпидемиологического надзора. Для осуществления

138

139

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

работник МВД

1

общественного порядка в здании предусматривается круглосуточный

пост милиции.

17

Повар

3

(Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня

18

Врач, зав. отделением

1

1996 г. № 670 в ред. Постановления Правительства РФ от 6 июля 1999 г.

19

Психолог

2

№ 750 «Примерное положение об учреждении социальной помощи для

лиц без определенного места жительства и занятий».)

20

Медсестра палатная

5

21

Фельдшер

1

Таблица 4 Примерные штатные нормативы центра социальной адап-22

Сестрахозяйка

1

тации на 400 мест

23

Санитаркабуфетчица

2

№

Наименование должности

Количество ставок

24

Санитаркауборщица

2

1

2

3

25

Специалист по социальной работе

1

1

Директор

1

26

Социальный педагог

1,5

2

Заместитель директора

1

27

Социальный работник

1,5

Примечание. Примерное штатное расписание центра социальной адаптации принято по анало3

Главный бухгалтер

1

гу действующих учреждений.

4

Заместитель главного бухгалтера

1

5

Кассир

1

Бомж — лицо без определенного места пребывания или жительства, нуждающееся в социальной, медицинской и иной помощи.

6

Технический работник

1

(Указ Президента Российской Федерации «О мерах по предупрежде-7

Юрисконсульт

1

нию бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993 г. № 1815).

8

Заведующий хозяйством

1

Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, 9

Заведующий складом

1

покинувший постоянное место жительства вследствие совершенного

в отношении него или членов его семьи насилия или преследования

10

Делопроизводитель

1,5

в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться

11

Слесарьэлектрик

1

преследованию по различным признакам или массовых нарушений

12

Слесарьсантехник

1

общественного порядка.

(Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»

13

Шофер

2

в редакции федеральных законов от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ

14

Подсобный рабочий

1

и от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ.)

15

Инструктор по труду

1

16

Сторожевая охрана:

1

милиционер

вахтер

1

140

141

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

2. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ

центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации

в соответствии с законодательством Российской Федерации36.

ТРЕБОВАНИЯ

2.2. Здания, строения, сооружения, помещения, используемые

хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации поме-холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

щений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и во-условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществля-доотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые

ющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг

хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецен-

(СП 2.1.3678–20).

трализованными (автономными) системами холодного и горячего

водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные

очистные сооружения.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения долж-1.1. Настоящие санитарные правила (далее — правила) направ-ны устанавливаться водонагревающие устройства.

лены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопас-2.3. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, ности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, должна соответствовать гигиеническим нормативам.

предотвращение возникновения и распространения инфекционных, Не допускается использование воды из системы отопления для

неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемио-технологических, а также хозяйственно-бытовых целей.

логические требования к выполнению работ и предоставлению гости-2.4. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воз-ничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области

духообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых

производственно-технического назначения для личных и бытовых

концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями

нужд (далее — услуги), а также к используемым хозяйствующими

гигиенических нормативов.

субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию

2.5. Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, и транспортным средствам.

шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствую-1.2. Настоящие правила обязательны для исполнения физически-щих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

ми и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению

2.6. Помещения, в которых установлено оборудование, являю-на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1

щееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков

настоящих правил (далее — хозяйствующие субъекты).

тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной

вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции про-II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

водится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его

2.1. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им

реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические

36 Статьи 11, 29, 32 и 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства

(профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных иссле-Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2004, № 35, ст. 3607; 2011, № 1, ст. 6; дований и измерений с привлечением испытательных лабораторных

№ 30, ст. 4590, ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 48, ст. 6165).

142

143

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического

IX. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ

состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные

ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, УСТРОЙСТВУ,

измерения объемов вытяжки воздуха.

СОДЕРЖАНИЮ ЗДАНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ

2.7. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйству-И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ющими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, ОБСЛУЖИВАНИЯ

следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть

9.1. Организации социального обслуживания размещаются на тер-устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих

ритории жилой застройки за пределами санитарно-защитных зон

и дезинфицирующих средств.

организаций, сооружений и иных объектов и на расстояниях, обеспе-В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны

чивающих нормативные уровни физических факторов и загрязнения

быть влагостойкими.

атмосферного воздуха для территории жилой застройки.

2.8. На территории земельного участка, используемого хозяйствую-Требования настоящего раздела не распространяются на деятель-щим субъектом на праве собственности или ином законном основании

ность организаций социального обслуживания в жилых помещениях

(далее — собственная территория), не допускается скопление мусора.

многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предо-Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере

ставления социальных услуг.

загрязнения.

9.2. На территории организации социального обслуживания выде-2.9. Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся

ляются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой

крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при за-деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий.

полнении 2/3 их объема.

Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, 2.10. Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных от-стационарными или временными туалетами, урнами.

ходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны

9.3. Территория отдельно стоящего здания организации социально-превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

го обслуживания должна иметь наружное электрическое освещение.

2.11. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, Уровень освещенности территории должен соответствовать гигиениче-маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ.

скими нормативам, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и хра-9.4. Уровни инсоляции и естественного освещения помещений, ниться отдельно от другого инвентаря.

уровни шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использовани-полей и излучений на территории и в здании организации социального

ем моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

обслуживания не должны превышать гигиенические нормативы для по-Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается

мещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

дезинфицирующими средствами.

9.5. В качестве источников искусственного освещения в жилых по-2.12. В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов

мещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном

их жизнедеятельности.

зале-столовой и других помещениях применяются люминесцентные

При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится

лампы или лампы с аналогичными светотехническими характери-дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится

стиками со светорассеивающей арматурой, для производственных

в отсутствие работников и потребителей.

помещений столовой, прачечной и душевых — с влагозащитной

<...>

арматурой, в помещениях медицинского назначения — с закрытыми

светильниками. Не используются в одном помещении одновременно

в качестве источника общего освещения лампы разного типа.

144

145

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9.6. На территории организации социального обслуживания обо-

• санитарно-бытовые помещения для работников организации

рудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения

социального обслуживания.

для установки мусоросборников.

Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограничен-9.7. При размещении организаций социального обслуживания

ными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социаль-с обеспечением проживания в нескольких зданиях, между ними должны

ного обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется

быть отапливаемые переходы, за исключением случаев размещения

отдельным входом.

этих организаций в нескольких зданиях, в каждом из которых имеют-9.9. Жилые помещения организаций, оказывающих социальные

ся основные группы помещений, указанные в пункте 9.8 настоящих

услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются по типу

правил.

жилых ячеек и (или) жилых групп.

Здания организаций социального обслуживания, оказывающих

Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы

социальные услуги без обеспечения проживания, могут быть пристро-численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, енными к многоквартирным домам, общественным зданиям, а также

прихожей, санитарным узлом.

встроенными в многоквартирные дома и встроенно-пристроенными

При организации по типу жилых групп, жилые комнаты (спаль-к многоквартирным домам, зданиям общественного назначения (кроме

ни) и места общего пользования (кухня, душевая, санитарные узлы) административных зданий промышленных предприятий).

должны быть связаны через коридор (коридоры).

Размещение организаций социального обслуживания осуществля-В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу

ется во встроенных в многоквартирные дома помещениях, во встро-жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты

енно-пристроенных помещениях (или пристроенных) при наличии

(спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по од-изолированного от жилой части входа и соблюдении санитарно-эпиде-ному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных

миологических требований к помещениям общественного назначения, унитазами в закрытых кабинках (писсуарами — в мужском туалете) размещаемых в многоквартирных зданиях.

и умывальниками.

Размещение организаций, оказывающих социальные услуги

В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых

по уходу с обеспечением проживания, осуществляется во встроенных

групп, должны быть рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или

в многоквартирные дома помещениях, во встроенно-пристроенных

совмещенные кухни-гостиные) общие для группы не более 6 человек, помещениях (или пристроенных) при условии отсутствия оказания

проживающих в соседних жилых комнатах (спальнях).

медицинской помощи в стационарных условиях, обеспечивающей

В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу

круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

жилых групп, должны быть отдельные помещения или шкафы для

9.8. В организациях социального обслуживания по уходу с обеспе-размещения уличной одежды и обуви.

чением проживания должны быть помещения, предназначенные для: 9.10. Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги

• приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возмож-по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека.

ностями здоровья и инвалидов;

В организациях социального обслуживания, предоставляющих соци-

• проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными воз-альные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам

можностями здоровья и инвалидов;

(дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг

• для организации питания, медицинского обслуживания и соци-в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами

альной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными

и (или) диванами.

возможностями здоровья и инвалидов, должны быть помещения; 9.11. Учебные помещения, учебно-производственные (лечеб-

• хозяйственные помещения;

но-трудовые) мастерские, предусмотренные в составе организаций

146

147

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

социального обслуживания в соответствии с их профилем, оборудуются

9.17. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования возв соответствии с требованиями санитарных правил к условиям труда.

духа организаций социального обслуживания должны обеспечивать

Не допускается размещение учебно-производственных мастерских

оптимальные условия проживания или находиться в границах допу-в одном блоке с помещениями для проживания.

стимых параметров микроклимата и воздушной среды помещений

9.12. Планировка и оборудование всех помещений, включая спальные

согласно показателям микроклимата помещений, установленным

комнаты, должны предусматривать возможность использования их ли-гигиеническими нормативами.

цами с ограниченными возможностями, использующими специальные

9.18. Концентрации вредных веществ в воздухе помещений не долж-средства для передвижения и размещение технических средств реаби-ны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха

литации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

населенных мест.

Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и бо-Все помещения для пребывания ежедневно проветриваются. Для

лее этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для

проветривания должны быть фрамуги, форточки, открывающиеся

транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными

или откидные окна.

возможностями здоровья и инвалидов.

9.19. Помещения постоянного пребывания и проживания обору-9.13. Ограждающие устройства отопительных приборов должны

дуют приборами по обеззараживанию воздуха.

быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.

9.20. Уровни естественного и искусственного освещения в поме-9.14. В организациях социального обслуживания по уходу с обеспе-щениях организации социального обслуживания должны соответ-чением проживания, жилые комнаты которых организованы по типу

ствовать гигиеническим нормативам естественного, искусственного

жилых групп, должны быть отдельные помещения для хранения тех-и совмещенного освещения жилых и общественных зданий.

нических средств реабилитации.

9.21. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без

Технические средства реабилитации индивидуального использо-нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь

вания должны иметь обозначение (метку), позволяющую определить

отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с ис-их пользователей.

пользованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые

9.15. В составе медицинского пункта в организациях, предостав-строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное

ляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть

влияние для здоровья человека.

приемно-карантинное отделение с изолятором.

9.22. В производственных и складских помещениях пищеблока, Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве

буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом

проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 чело-

(душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых

век должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками.

для хранения чистого и грязного белья стены должны быть на высоту

Количество палат не менее двух (мужская и женская).

не ниже 1,8 метра облицованы материалами, устойчивыми к влажной

Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказа-обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

ния медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат

9.23. Жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку.

стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора

белья, обуви.

и имеет отдельный вход из коридора.

Каждый проживающий в организации социального обслуживания

9.16. Буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется

обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем

моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для

и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных

хранения посуды и инвентаря, столом.

комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног.

148

149

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количе-9.26. На каждом этаже организации социального обслуживания, ства спальных мест в комнате.

предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше

оборудуются туалеты для мужчин и женщин.

количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей

Туалеты оборудуют умывальниками и кабинами с дверями. Кабины

и раскладных кроватей не допускается.

оснащают мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) использу-сиденьями на унитазы. Во вновь строящихся организациях в туалетах

ется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную

для мужчин дополнительно устанавливают писсуары, оборудованные

обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

перегородками. Умывальные раковины обеспечиваются мылом или

9.24. В организациях социального обслуживания используются

иными моющими средствами, электро- или бумажными полотенцами, оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность

ведрами для сбора мусора.

проведения влажной обработки с применением моющих и дезин-На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны

фицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны

быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для

быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере

инвалидов маломобильных групп.

загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

9.27. Комната личной гигиены женщин в организациях социального

9.25. В санитарном узле организации социального обслуживания

обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде

по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом.

зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары — в мужском туалете) 9.28. В организациях социального обслуживания по уходу с обеспе-и зона душевой.

чением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки

Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками

постельного белья, полотенец и личных вещей.

для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей.

Стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых

Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами

стиральных машин, с предоставлением проживающим возможности

с сиденьем, держателями для туалетной бумаги.

использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые

Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, стиральные машины устанавливаются в помещении санитарного узла

вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых

полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой

групп. Не допускается установка бытовой стиральной машины в по-поверхностью.

мещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых

Также в туалете должен быть полотенцесушитель.

комнатах (спальнях).

В случае, если туалет оборудуется несколькими раковинами, уни-При отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каж-тазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых

дого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки.

кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между

9.29. Предусматривается использование гладильных досок и утю-зонами унитазов и душевых.

гов в жилых ячейках и санитарно-бытовом помещении жилых групп

Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные по-организаций социального обслуживания по уходу с обеспечением

мещения (шкафы).

проживания.

В организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением

9.30. В организациях социального обслуживания по уходу с обе-проживания туалет в жилых помещениях, организованных по типу

спечением проживания обеспечиваются условия для оказания про-жилых ячеек, оборудуется из расчета не менее 1 раковины, унитаза

живающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпиде-и душевой установки на 3 проживающих.

миологических требований.

150

151

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9.31. Кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздель-9.37. Все помещения организации социального обслуживания еже-ного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих

дневно убираются влажным способом с применением моющих средств.

средств, личных вещей проживающих.

В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, 9.32. При размещении лиц, лишенных возможностей к самостоя-коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) тельному передвижению, должно быть специализированное оборудо-влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и де-вание, предназначенное для профилактики возникновения осложнений

зинфицирующих средств.

и обеспечения безопасности получателей услуг.

В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются

9.33. В организациях социального обслуживания по уходу с обе-в соответствии с режимом, для борьбы с бактериальными инфек-спечением проживания питание проживающих организуется не менее

циями, в душевых и ванных комнатах — для борьбы с грибковыми

3 раз в день, диетическое (лечебное) питание организуется по меди-инфекциями.

цинским показаниям.

В помещениях для занятий физкультурой ковровые покрытия

9.34. В организации социального обслуживания по уходу с обеспе-ежедневно очищаются с использованием пылесоса, спортивный инвен-чением проживания может быть организована доставка готовых блюд

тарь ежедневно протирается влажной ветошью. При использовании

из организаций общественного питания.

спортивных матов матерчатые чехлы спортивных матов подвергаются

9.35. Для хранения скоропортящихся продуктов в буфетах-разда-стирке не реже 1 раза в неделю и по мере их загрязнения.

точных, кухнях, кухнях-гостиных и блоках жилых помещений должно

9.38. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, быть холодильное оборудование.

но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

9.36. В организации социального обслуживания должен быть обеспе-Чистка светильников общего освещения проводится по мере

чен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде.

загрязнения, но не реже двух раз в год. Замена перегоревших ламп

Питьевой режим организуют с использованием питьевой кипяче-и неисправных источников света осуществляется своевременно.

ной или бутилированной воды, расфасованной в емкости. По качеству

Вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже

и безопасности питьевая вода должна отвечать санитарно-эпидемио-1 раза в месяц.

логическим требованиям к питьевой воде.

9.39. Санитарно-техническое оборудование ежедневно обрабаты-При использовании установок с дозированным розливом питьевой

вается дезинфицирующими растворами. Сиденья на унитазах, ручки

воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере

сливных бачков и ручки дверей обрабатываются с использованием

необходимости, но не реже, чем это предусматривается установленным

моющих и дезинфицирующих средств. Ванны, раковины, унитазы

изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой.

чистятся с использованием чистящих и дезинфицирующих средств.

Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии

9.40. Уборка всех помещений и оборудования проводится не реже

с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя.

1 раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов.

При организации питьевого режима с использованием бутилиро-Во время уборок ковровые покрытия подвергаются влажной обработке

ванной воды должно быть обеспечено наличие чистой посуды (сте-или проветриваются и выколачиваются на улице. Возможно исполь-клянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных

зование моющего пылесоса.

промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной

Постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфек-или фаянсовой посуды, контейнеров для сбора использованной посуды

ционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) одноразового применения.

проживающих из организации социального обслуживания. Могут

Бутилированная питьевая вода непосредственно из потребительской

использоваться чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из ма-упаковки используется при объеме упаковки не более 0,5 л.

териалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

152

153

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Смена постельного белья и одежды производится по мере загряз-педикулеза и чесотки. В случае обнаружения лиц, пораженных педику-нения, но не реже 1 раза в неделю.

лезом или чесоткой, проводится комплекс мероприятий в соответствии

9.41. Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального

с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделен-9.46. Больные с признаками инфекционного заболевания помеща-ном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного

ются в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением

материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

проживания для временного пребывания до их госпитализации в ме-Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов поме-дицинскую организацию.

щений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов

9.47. Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря.

подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязне-По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается

ния, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной

проживающих. Организации социального обслуживания по уходу

водой и просушивается.

с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом по-9.42. В помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицин-стельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются

ского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях

чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирую-предотвращения проникновения насекомых в помещения.

щим средствам.

9.43. Каждый поступающий в организацию социального обслужива-При проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации, предсте-ния по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую

рилизационной очистки и стерилизации должны соблюдаться правила

справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, охраны труда и использования средств индивидуальной защиты с уче-результатах лабораторных исследований на группу возбудителей

том инструкции по применению конкретных средств дезинфекции, кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, пере-дезинсекции, дератизации.

дающихся половым путем, профилактических прививках и справку

Для профилактической дезинфекции не применяются фенольные

об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту прои альдегидсодержащие средства.

живания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию

9.48. Гигиенический уход (умывание, чистка зубов, уход за волосами, по уходу с обеспечением проживания.

бритье) за гражданами, испытывающими затруднение при самостоя-9.44. Прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу

тельном передвижении, осуществляется ежедневно.

с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведен-По необходимости, но не реже 1 раза в неделю, производится полного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у при-ное купание в душе или ванной комнате, уход за ногтями рук и ног, нимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно

уход за кожей.

отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки

Осмотр на педикулез и чесотку должен осуществляться не реже

об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, 1 раза в неделю.

выданной медицинской организацией по месту проживания (пребыва-Для проживающих должна быть организована возможность стриж-ния), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинно-ки не реже 1 раза в 2 месяца и бритья не реже 2 раз в неделю.

го отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий

9.49. Работники организации социального обслуживания по уходу

на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях

с обеспечением проживания обеспечиваются специальной одеждой

выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

(костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими

9.45. Все поступающие в организацию социального обслуживания

средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе

по уходу с обеспечением проживания лица осматриваются на наличие

с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.

154

155

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9.50. Стирка постельного белья, полотенец, санитарной и специ-3. ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО

альной одежды работников организации социального обслуживания

осуществляется в прачечной. Стирка постельного белья и полотенец, РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ37

личных вещей проживающих осуществляется отдельно от стирки

специальной и санитарной одежды. Не допускается стирка специальной

и санитарной одежды на дому.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Хранение санитарной и специальной одежды осуществляется

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной

раздельно от личной одежды работников в индивидуальных двухсек-безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок

ционных шкафчиках в гардеробной для работников.

организации производства и (или) содержания территорий, зданий, 9.51. Не допускается привлечение лиц, получающих услуги по уходу

сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (да-с обеспечением проживания, к приготовлению готовых блюд и раздаче

лее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

пищи, нарезке хлеба при организации общественного питания в сто-2. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, по-ловых, буфетах-раздаточных, а также к сбору и сортировке грязного

мещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха

белья при организации централизованной стирки белья.

и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам

без гражданства (далее — физические лица) необходимо:

• немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану

с указанием наименования объекта защиты, адреса места его

расположения, места возникновения пожара, а также фамилии

сообщающего информацию;

• принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия

угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара

в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей

на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного

хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа

местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее — руководитель организации) или иным

должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих

37 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

156

157

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных

б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V

помещений в указанных зданиях, сооружениях.

степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной

3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после

опасности C2 и C3;

прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется

8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для

по программам противопожарного инструктажа или программам

организации детского досуга (детские развивающие центры, развле-дополнительного профессионального образования.

кательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности

и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено

определяются руководителем организации с учетом требований нор-проектной документацией.

мативных правовых актов Российской Федерации.

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководи-4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по затель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие

нимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются

практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою

ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте

деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, защиты.

а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, 5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), сооружении.

в которых могут одновременно находиться 50 и более человек

10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных

(далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а так-должна размещаться информация с перечнем помещений, защищае-же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10

мых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи

и более человек руководитель организации организует разработ-пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнали-ку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются

зации указывается группа контролируемых помещений.

на видных местах.

11. Запрещается курение на территории и в помещении складов

6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием

и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных уго-людей (за исключением торговых, производственных и складских

дий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществля-добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих

ющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует

жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взры-круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает

вчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными

за исключением мест, специально отведенных для курения в соответ-электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурно-ствии с законодательством Российской Федерации.

го), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах

человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства

защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование от-индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опас-крытым огнем запрещено».

ных факторов пожара на каждого дежурного.

Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком

7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не до-

«Место курения».

пускается размещать:

12. Руководитель организации обеспечивает категорирование

а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней

по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение

огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности

класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона

C2 и C3;

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

158

159

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

помещений (пожарных отсеков) производственного и складского на-предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся

значения и наружных установок с обозначением их категорий (за ис-отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград

ключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной

различными инженерными и технологическими коммуникациями, опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной

в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

16. На объектах защиты запрещается:

13. При эксплуатации объекта защиты руководитель организации

а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных

обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов

и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий

огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудо-легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые

вания, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия

вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, строительных конструкций и инженерного оборудования в соот-товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности

ветствии с нормативными документами по пожарной безопасности, и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты

б) использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные

и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация

этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические поме-хранится на объекте защиты.

щения для организации производственных участков, мастерских, а также

При отсутствии в технической документации сведений о перио-для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; дичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки

киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить го-состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с нали-рючие материалы;

чием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера

г) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон

повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения.

подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением слу-Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений

чаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах

огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного

Российской Федерации и нормативных документах по пожарной

оборудования объектов защиты.

безопасности;

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезад) снимать предусмотренные проектной документацией двери

щитного покрытия в соответствии с технической документацией изго-эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, ве-товителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных

стибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также

работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной

другие двери, препятствующие распространению опасных факторов

обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты

пожара на путях эвакуации;

или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-ана-е) проводить изменение объемно-планировочных решений и раз-литическими методами, подтверждающими соответствие конструкций

мещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате

и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам

14. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться

и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаров исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо

тушения или уменьшается зона действия систем противопожарной

приспособления, препятствующие нормальному закрыванию проти-защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических

вопожарных или противодымных дверей (устройств).

установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения

15. Руководитель организации обеспечивает проведение работ

и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопо заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый

пожарного водопровода);

160

161

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эва-из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах

куации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку

в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуацион-от снега и наледи в зимнее время;

ные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные

б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных

лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир; испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназ) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением

значенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жид-ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола

костей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем

транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и ма-противопожарной защиты.

териалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, 18. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей

паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);

зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних

и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы

предметов.

наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадым-Двери чердачных помещений, а также технических этажей, подпо-ляемым лестничным клеткам;

лий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено

к) устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные

постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях ука-помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лест-занных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

ничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие

19. Специальная одежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками

материалы;

и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранится

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий

в подвешенном виде в шкафах, выполненных из негорючих материалов, (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест

установленных в специально отведенных для этой цели местах.

антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими

Использованный при работе с маслами, лаками, красками и другими

конструкциями из горючих материалов;

легковоспламеняющимися и горючими жидкостями обтирочный мате-м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, риал (ветошь, бумага и др.) после окончания работы должен храниться

а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадым-в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или

ляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров; утилизироваться в мусорный контейнер, установленный на площадке

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной

сбора бытовых отходов.

пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части

Работа по очистке инструмента и оборудования с применением

здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам

легковоспламеняющихся и горючих жидкостей производится пожаро-по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функцио-безопасным способом, исключающим возможность искрообразования.

нальной пожарной опасности;

20. В зданиях с витражами высотой более одного этажа не допу-о) проводить изменения, связанные с устройством систем противо-скается нарушение конструкций дымонепроницаемых негорючих

пожарной защиты, без разработки проектной документации, выпол-диафрагм, установленных в витражах на уровне каждого этажа.

ненной в соответствии с действующими на момент таких изменений

21. Руководитель организации при проведении мероприятий

нормативными документами по пожарной безопасности.

с участием 50 человек и более (далее — мероприятия с массовым пре-17. Руководители организаций:

быванием людей) обеспечивает:

а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, на-

• осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пре-ружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей

быванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности; 162

163

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

24. Руководитель организации обеспечивает наличие на противопо-В помещениях без электрического освещения мероприятия

жарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для

с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время

самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных

суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное

клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из под-освещение.

вала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются

коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспосо-электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие

блений для самозакрывания.

сертификаты соответствия.

25. В случае установления требований пожарной безопасности

При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах

к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу

(нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) иллюми-конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, нации или гирлянды немедленно обесточиваются.

к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, Новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании

применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов

и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из поме-для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также заль-щения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра

ных помещений на объекте защиты должна храниться документация, от стен и потолков, а также приборов систем отопления и кондицио-подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности

нирования.

и показатели пожарной опасности примененных строительных кон-22. На объектах защиты с массовым пребыванием людей запре-струкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

щается:

26. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обе-а) применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54

спечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

и свечи (кроме культовых сооружений);

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим

б) проводить перед началом или во время представления огневые, содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должно

покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы; обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуаци-в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать

онных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания

в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим

г) превышать нормативное количество одновременно находящихся

круглосуточную охрану.

людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расче-Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте

том, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при

защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям

пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном

пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации

допустимом количестве людей в помещении следует исходить из рас-и спасения людей, ограничения распространения, локализации и ту-чета не менее 1 м2 на одного человека.

шения пожара.

23. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руково-27. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и ава-дитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений

рийных выходов запрещается:

(в части освещенности, количества, размеров и объемно-планиро-а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов

вочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия

в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные

на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии

двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблоки-с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический

ровать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также

регламент о требованиях пожарной безопасности».

другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при

164

165

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии

электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого де-технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать

журного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения

в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение

человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства

к ручному способу применение автоматического или дистанционного

индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опас-способа открывания и блокирования устройств;

ных факторов пожара на каждого дежурного.

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку

выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека

в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических

в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, повреждений и их целостности с отражением информации в журнале

оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие

эксплуатации систем противопожарной защиты.

безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных

31. Ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации

выходов;

поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах

в) устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением

защиты, должны надежно крепиться к полу.

квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для

32. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необе-одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь

сточенными (отключенными от электрической сети) электропотреби-и материалы;

тели, в том числе бытовые электроприборы, за исключением помеще-г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, ний, в которых находится дежурный персонал, электропотребители

коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих

дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также

целей не используются устройства, автоматически срабатывающие

другие электроустановки и электротехнические приборы, если это

при пожаре), а также снимать их;

обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено

д) изменять направление открывания дверей, за исключением

требованиями инструкции по эксплуатации.

дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъ-33. Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы

являются иные требования.

и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, вы-28. Руководитель организации при расстановке в помещениях тех-полняются из негорючих материалов или материалов с показателями

нологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает

пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т 2, если иное не предусмо-ширину путей эвакуации и эвакуационных выходов, установленную

трено в технической, проектной документации или в специальных

требованиями пожарной безопасности.

технических условиях.

29. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное

При этом их размещение не должно ограничивать проветривание

состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (проти-и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать

водымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, использованию других специально предусмотренных проемов в фа-устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопо-садах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения

жарных дверей, предусмотренных изготовителем.

при пожаре.

Не допускается устанавливать приспособления, препятствующие

Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасад-нормальному закрыванию противопожарных или противодымных

ных систем открытым способом электрических кабелей и проводов

дверей (устройств).

не допускается.

30. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руко-34. Запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий

водитель организации обеспечивает наличие исправных ручных

электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над

166

167

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми

в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической до-складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов

кументацией изготовителя.

и изделий.

36. Руководитель организации обеспечивает наличие знаков по-35. Запрещается:

жарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми наруше-и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных

ниями изоляции и со следами термического воздействия; устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроуста-37. Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых опо-новочными изделиями с повреждениями;

вещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеива-знаков пожарной безопасности.

телями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать элек-Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном

тролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью

режиме работы или включаться автоматически при прекращении

и другими горючими материалами;

электропитания рабочего освещения.

г) пользоваться электрическими утюгами, электрическими плитка-Светильники аварийного освещения должны отличаться от све-ми, электрическими чайниками и другими электронагревательными

тильников рабочего освещения знаками или окраской.

приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при

В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки по-отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных

жарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут

их конструкцией;

включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием

д) использовать нестандартные (самодельные) электрические

людей.

электронагревательные приборы и удлинители для питания электро-38. Линзовые прожекторы, прожекторы и софиты размещаются

приборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки

на безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого

указанном в технической документации на эксплуатацию изделия.

замыкания;

39. Встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей

е) размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе

и пристроенные к таким зданиям котельные не допускается переводить

1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры

с твердого топлива на жидкое и газообразное.

горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы; 40. При эксплуатации газовых приборов запрещается:

ж) при проведении аварийных и других строительно-монтажных

а) пользоваться неисправными газовыми приборами, а также га-и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева

зовым оборудованием, не прошедшим технического обслуживания

автотранспорта использовать временную электропроводку, включая

в установленном порядке;

удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим харак-б) оставлять газовые приборы включенными без присмотра, за ис-теристикам для питания применяемых электроприборов;

ключением газовых приборов, которые могут и (или) должны нахо-з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию

диться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической

либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую

документацией изготовителя;

проводку;

в) устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы

и) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть

и материалы на расстоянии менее 0,2 м от бытовых газовых приборов

электронагревательные приборы, а также другие бытовые электропо горизонтали (за исключением бытовых газовых плит, встраиваемых

приборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключе-бытовых газовых приборов, устанавливаемых в соответствии с тех-нием электроприборов, которые могут и (или) должны находиться

нической документацией изготовителя) и менее 0,7 м по вертикали

168

169

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

(при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми

зданий и сооружений, в которых применяются легковоспламеняю-газовыми приборами).

щиеся и горючие жидкости.

41. При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования

Слив легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в канализа-воздуха запрещается:

ционные сети (в том числе при авариях) запрещается.

а) оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

46. Руководитель организации обеспечивает исправность клапа-б) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

нов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться

в) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы, в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.

отопительные печи, камины, а также использовать их для удаления

47. Порядок использования организациями лифтов, имеющих

продуктов горения;

режим работы «транспортирование пожарных подразделений», регла-г) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, ментируется инструкцией, утверждаемой руководителем организации.

пыль и другие горючие вещества;

Указанная инструкция должна быть вывешена непосредственно у ор-д) хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование.

ганов управления кабиной лифта.

42. В соответствии с технической документацией изготовителя

Руководитель организации обеспечивает функционирование систем

руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживаю-противодымной защиты лифтовых холлов лифтов, используемых в ка-щих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, честве безопасных зон для маломобильных групп населения и других

устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими

физических лиц, поддержание в исправном состоянии противопожар-установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматиче-ных преград (перегородок) и заполнений проемов в них. Указанные

ских устройств отключения общеобменной вентиляции и кондициони-зоны обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной

рования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации

защиты и связи с помещением пожарного поста. На объекте защиты

систем противопожарной защиты.

размещаются знаки пожарной безопасности, обозначающие направ-43. Руководитель организации или иное должностное лицо, упол-ление к такой зоне.

номоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки

48. Руководитель организации извещает подразделение пожарной

проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, филь-охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожар-тров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением

ных гидрантов, находящихся на территории организации, а также

соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже

в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевремен-противопожарной защиты.

ное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного

Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожа-водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутрен-роопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными

них водопроводов противопожарного водоснабжения и организует

способами.

проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной

44. Запрещается эксплуатировать технологическое оборудование

и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем

в взрывопожароопасных помещениях (установках) при неисправных

противопожарной защиты.

и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих

Направление движения к источникам противопожарного водоснаб-и других устройствах систем вентиляции (аспирации).

жения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью

45. Руководитель организации обеспечивает исправность гидравли-либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения

ческих затворов (сифонов), исключающих распространение пламени

и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными

по коммуникациям ливневой или производственной канализации

цифрами расстояния до их месторасположения.

170

171

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

49. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной

пожарных гидрантов, в местах вывода на фасады зданий, сооружений

башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются

патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также

автономные резервные источники электроснабжения.

в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для уста-54. Руководитель организации организует работы по ремонту, новки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения

на пожарных пирсах.

пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправ-50. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность

ное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом

пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ис-инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие

правными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами

в составе систем противопожарной защиты.

и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуата-рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водо-ции средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения

кольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации

должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные

систем противопожарной защиты.

технические условия, а также регламент технического обслужива-Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану

ния указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или

Регламент технического обслуживания систем противопожарной

приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации

защиты составляется в том числе с учетом требований технической

в закрытом положении.

документации изготовителя технических средств, функционирующих

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) в составе систем.

крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, На объекте защиты хранятся техническая документация на си-при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем

стемы противопожарной защиты, в том числе технические средства, на 90 градусов.

функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-51. Руководитель организации обеспечивает помещения насосных

наладочных испытаний указанных систем.

станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности

насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количе-и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем

стве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате

(поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (постав-должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, щика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объ-типе и количестве пожарных оросителей.

екта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств

52. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние

обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены

и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом

в установленном порядке.

(не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения

устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных

пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплу-насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал

атации систем противопожарной защиты.

эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ре-53. Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора

монту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения

воды пожарной техникой в любое время года.

привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, Использование для хозяйственных и производственных целей за-имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено

паса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.

законодательством Российской Федерации.

172

173

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

55. Перевод средств обеспечения пожарной безопасности и пожа-58. Руководитель организации, если это предусмотрено нормами

ротушения с автоматического пуска на ручной, а также отключение

проектирования для конкретного объекта защиты или территории, отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо

установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по тех-или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих

ническому обслуживанию или ремонту средств обеспечения пожарной

отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие

безопасности и пожаротушения.

полов, утепленные ворота.

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или

Руководитель организации обеспечивает исправное техническое

ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты

состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, при-или их элементов, руководитель организации принимает необходимые

способленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара.

Руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию

приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, орга-или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной

низует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку

защиты или их элементов, в период проведения мероприятий с мас-для работы на указанной технике.

совым пребыванием людей.

59. Запрещается использовать пожарную технику и пожарно-тех-56. Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении

ническое оборудование, установленное на мобильных средствах по-пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия

жаротушения, не по назначению.

дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправно-60. Руководитель организации обеспечивает объект защиты пер-сти установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта

вичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам

защиты.

согласно разделу XIX настоящих Правил и Приложениям к ним 1

Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной свя-и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, осви-зью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета

детельствования и своевременной замены, указанных в паспорте

не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной

огнетушителя.

защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов по-Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетуши-жара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов

телей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого

61. Руководитель организации обеспечивает железнодорожный

дежурного.

подвижной состав огнетушителями по нормам, установленным со-57. Газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрей-гласно Приложению 3, а также обеспечивает соблюдение сроков их

ных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом

перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных

не более 5 л, подключенного к газовой плите заводского изготовления, в паспорте огнетушителя.

располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их

62. При размещении в лесах объектов для переработки древесины

хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю

и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение, часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных ме-заготовление живицы и др.) руководитель организации обязан: стах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 м от входа

а) предусматривать противопожарные расстояния от указанных

в здание, на цокольные и подвальные этажи.

объектов до кромки лесных насаждений, устройство минерализованных

Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться

полос, а также размещение основных и промежуточных складов для

на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждаю-хранения живицы в соответствии с правилами пожарной безопасности

щие надписи «Огнеопасно. Газ».

в лесах, установленными Правительством Российской Федерации; 174

175

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

б) обеспечивать в период пожароопасного сезона (в период устой-Выжигание лесных горючих материалов осуществляется в соответ-чивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при получении штормового

ствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными

предупреждения и при введении особого противопожарного режима) Правительством Российской Федерации.

в нерабочее время охрану объектов для переработки древесины и дру-Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы

гих лесных ресурсов;

и других лесных горючих материалов на земельных участках, непо-в) содержать территорию, на которой располагаются противопо-средственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насажде-жарные разрывы от объектов для переработки древесины и других

ниям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой

лесных ресурсов до кромки лесных насаждений, очищенной от мусора, шириной не менее 0,5 м.

порубочных остатков, щепы, опилок и других горючих материалов.

64. Для объектов военного назначения, объектов производства, пере-63. Выжигание сухой травянистой растительности на земельных

работки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, участках (за исключением участков, находящихся на торфяных по-пиротехнических изделий, объектов уничтожения и хранения химиче-чвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, ского оружия и средств взрывания, наземных объектов космической

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях

инфраструктуры и стартовых комплексов, объектов горных выработок, для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопас-объектов энергетики, являющихся особо опасными, технически сложны-ности и землях иного специального назначения может проводиться

ми и уникальными в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного

в безветренную погоду при условии, что:

кодекса Российской Федерации, объектов учреждений, исполняющих на-

• участок для выжигания сухой травянистой растительности распола-казание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов

гается на расстоянии не менее 50 м от ближайшего объекта защиты; временного содержания, специальных учреждений, предназначенных

• территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой

для содержания иностранных граждан, подлежащих административ-растительности очищена в радиусе 30 м от сухостойных деревьев, ному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или

валежника, порубочных остатков, других горючих материалов

реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных

и отделена противопожарной минерализованной полосой ши-учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории

риной не менее 1,5 м;

и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами

• на территории, включающей участок для выжигания сухой тра-исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования

вянистой растительности, не введен особый противопожарный

пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

режим;

<...>

• лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжи-ганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения.

XVIII. ТРЕБОВАНИЯ К ИНСТРУКЦИИ О МЕРАХ

Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, 392. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается

осуществляются руководителем организации, осуществляющей дея-на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожар-тельность на соответствующей территории.

ной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, В целях исключения возможного перехода природных пожаров

сооружений, помещений, технологических процессов, технологического

на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала

и производственного оборудования.

пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные

393. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо

минерализованные полосы шириной не менее 10 м.

отражать следующие вопросы:

176

177

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помеще-а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и опо-ний, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также

вещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных

путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты

служб объекта защиты;

(на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

б) организацию спасения людей с использованием для этого име-б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности техноло-ющихся сил и технических средств;

гических процессов при эксплуатации оборудования и производстве

в) проверку включения автоматических систем противопожарной

пожароопасных работ;

защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, пров) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрыво-тиводымной защиты);

опасных веществ и материалов;

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; систем противопожарной защиты), остановку работы транспортиру-д) расположение мест для курения, применения открытого огня, ющих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пла-проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных

мени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств

работ;

с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и мате-на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при

риалов, содержания и хранения спецодежды;

неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия; ж) допустимое количество единовременно находящихся в поме-д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных комму-щениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

никаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смеж-з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хра-ных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, нения промасленной спецодежды, ветоши;

способствующих предотвращению развития пожара и задымления

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов

помещений здания, сооружения;

(манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать

е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допу-пожар или взрыв;

стимо по технологическому процессу производства), кроме работ, к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе

связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в откры-ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задей-том состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других

ствованных в тушении пожара;

устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной

з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом

остановке технологического оборудования, отключении вентиляции

специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подраз-и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании

деления пожарной охраны;

рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной

и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, принимающими участие в тушении пожара;

осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех

к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и за-помещений предприятия (подразделения);

щиты материальных ценностей;

л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут

л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи

одновременно находиться на объекте защиты.

в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; 394. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются

м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым

лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том

для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных

числе за:

аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения

178

179

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся

Допускается использовать огнетушители более высокого ранга, чем

на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильно-предусмотрено Приложениями 1 и 2 к настоящим Правилам.

действующих ядовитых веществах;

398. При выборе огнетушителя с соответствующим температурн) по прибытии подразделения пожарной охраны информиро-ным пределом использования учитываются климатические условия

вание руководителя тушения пожара о конструктивных и техноло-эксплуатации зданий, сооружений, помещений.

гических особенностях объекта защиты, прилегающих строений

399. Если возможны комбинированные очаги пожара, то преди сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых

почтение при выборе огнетушителя отдается более универсальному

и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий

по области применения.

и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликви-400. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже раз-дации пожара;

мещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения

о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осу-модельного очага пожара в соответствии с Приложением 1 к настоя-ществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и преду-щим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага

преждением его развития.

возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406

настоящих Правил.

401. Помещение категории Д по взрывопожарной и пожарной опас-XIX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ

ности не оснащается огнетушителями, если площадь этого помещения

ПЕРВИЧНЫМИ СРЕДСТВАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ

не превышает 100 м2.

395. При определении видов и количества первичных средств пожа-402. При наличии нескольких рядом расположенных помещений

ротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные

одного функционального назначения определение необходимого ко-свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веще-личества огнетушителей осуществляется по суммарной площади этих

ствами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок.

помещений и с учетом положений настоящих Правил.

396. Комплектование технологического оборудования огнетуши-403. Каждый огнетушитель, отправленный с объекта защиты на пе-телями осуществляется согласно требованиям технических условий

резарядку, заменяется заряженным огнетушителем, соответствующим

(паспортов) на это оборудование.

минимальному рангу тушения модельного очага пожара огнетушителя, 397. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей

отправленного на перезарядку.

на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии

404. При защите помещений огнетушителями следует учитывать

с положениями настоящих Правил и Приложениями 1 и 2 к настоящим

специфику взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым

Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, оборудованием, изделиями и материалами.

категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, 405. Помещения, оборудованные автоматическими установками

а также класса пожара.

пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50% расчетного

Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетуши-количества огнетушителей, при этом расстояние до огнетушителя

тели должны иметь соответствующие заряды:

от возможного очага возгорания не должно превышать норм, уста-

• для пожаров класса A — порошок ABCE;

новленных пунктом 406 настоящих Правил.

• для пожаров классов B, C, E — порошок BCE или ABCE; 406. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения

• для пожаров класса D — порошок D.

переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, Выбор огнетушителя (передвижной или переносной) обусловлен

возможных загромождений, оборудования) не должно превышать

размерами возможных очагов пожара.

20 м для помещений административного и общественного назначения, 180

181

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

30 м — для помещений категорий А, Б и В1–В4 по пожарной и взрыво-и наружных технологических установок по взрывопожарной и по-пожарной опасности, 40 м — для помещений категории Г по пожарной

жарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений

и взрывопожарной опасности, 70 м — для помещений категории Д

и территорий пожарными щитами приводятся согласно Приложению 6.

по пожарной и взрывопожарной опасности.

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным

Здания и сооружения производственного и складского назначения

инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов

площадью более 500 м2 дополнительно оснащаются передвижными

немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно

огнетушителями по нормам, предусмотренным Приложением 2 к на-Приложению 7.

стоящим Правилам. Не требуется оснащение передвижными огне-411. Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожар-тушителями зданий и сооружений категории Д по взрывопожарной

ным щитом, должны иметь объем не менее 0,2м3 а и комплектоваться

и пожарной опасности.

ведрами.

407. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, Ящики для песка должны иметь объем 0,5м3 и комплектоваться

должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушите-совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство

ля, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое

извлечения песка и исключать попадание осадков.

устройство должно быть опломбировано.

Ящики с песком, как правило, устанавливаются с пожарными

408. В зимнее время огнетушители с зарядом на водной основе

щитами в местах, где возможен розлив легковоспламеняющихся или

необходимо хранить в соответствии с инструкцией изготовителя.

горючих жидкостей.

409. Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны

Для помещений категорий А, Б, В1 — В4 и наружных технологиче-препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следу-ских установок категорий АН, БН и ВН по взрывопожарной и пожар-ет располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений

ной опасности предусматривается запас песка 0,5м3 на каждые 500 м2

на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя либо в специ-защищаемой площади.

альных подставках из негорючих материалов, исключающих падение

412. Покрывала для изоляции очага возгорания должны обеспечи-или опрокидывание.

вать тушение пожаров классов A, B, E и иметь размер не менее одного

410. Производственные и (или) складские здания предприятий

метра шириной и одного метра длиной.

(организаций), не оборудованные внутренним противопожарным

В помещениях, где применяются и (или) хранятся легковоспламе-водопроводом или автоматическими установками пожаротушения

няющиеся и (или) горючие жидкости, размеры полотен должны быть

(за исключением зданий, оборудовать которые установками пожароту-не менее 2 x 1,5 м.

шения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), Покрывала для изоляции очага возгорания хранятся в водонепрони-помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной

цаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих

переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного

быстро применить эти средства в случае пожара.

назначения, в которых проводятся огневые работы, а также террито-Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку

рии предприятий (организаций), не имеющих источников наружного

покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия ме-противопожарного водоснабжения, или наружные технологические

ханических повреждений и его целостности с внесением информации

установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более

в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

100 м от источников наружного противопожарного водоснабжения, 413. Использование первичных средств пожаротушения, немехани-должны оборудоваться пожарными щитами.

зированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных

Необходимое количество пожарных щитов и их тип определя-и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается.

ются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) 182

183

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4. СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ

4.1.4. Размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов

ЗАЩИТЫ. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ

путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т. п.), приведенные

в настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных

И ВЫХОДЫ (СП 1.13130.2020)

случаев, указаны в свету. Размером в свету является минимальное расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента

в его нормальной проекции.

<...>

4.1.5. Отклонения от геометрических параметров эвакуационных

4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%.

4.1.6. В настоящем разделе свода правил установлены общие требо-4.1 Общие положения

вания для зданий всех классов функциональной пожарной опасности.

4.1.1. Требования настоящего свода правил установлены для: Требования для зданий (частей зданий) конкретных классов функцио-обеспечения возможности своевременной и беспрепятственной

нальной пожарной опасности, изложенные в последующих разделах, эвакуации людей при пожаре;

не могут снижать требований настоящего раздела, за исключением

обеспечения возможности спасения людей при пожаре.

специально оговоренных случаев.

4.1.2. Защита людей на путях эвакуации должна быть обеспечена

4.1.7. Защиту МГН при пожаре, а также людей, имеющих ограни-комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктив-чения подвижности, следует предусматривать в соответствии с тре-ных, инженерно-технических и организационных решений.

бованиями раздела 9.

Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать

возможность безопасного движения людей через эвакуационные вы-4.2. Эвакуационные и аварийные выходы

ходы из данного помещения.

4.2.1. При проектировании эвакуационных путей и выходов

За пределами помещений защиту путей эвакуации следует пред-допускается:

усматривать из условия обеспечения безопасной эвакуации людей

• предусматривать на путях эвакуации размещение тамбур- шлюзов, с учетом функциональной пожарной опасности помещений, выходя-а при выходе непосредственно наружу из здания тамбуры (в том

щих на эвакуационный путь, численности эвакуируемых, их групп

числе двойные), не считая их отдельными помещениями; мобильности, степени огнестойкости и класса конструктивной пожар-

• разделение коридора противопожарными перегородками с дверя-ной опасности здания, количества эвакуационных выходов с этажа

ми при обеспечении расстояний от дверей помещений до эвакуи из здания в целом.

ационных выходов из коридора в соответствии с требованиями

Пожарная опасность строительных материалов поверхностных

настоящего свода правил и обеспечении необходимых параметров

слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях

систем противопожарной защиты.

эвакуации за пределами помещений должна ограничиваться в зависи-

• Количество эвакуационных выходов с эксплуатируемой кров-мости от функциональной пожарной опасности помещения и здания, ли и использование для эвакуации лестниц 3-го типа следует

количества людей, а также с учетом других пожарно-технических

определять в соответствии с требованиями настоящего свода

характеристик здания.

правил к этажам, за исключением специально оговоренных

4.1.3. В случаях, когда предполагается возможность отступления от ка-случаев.

кого-либо требования настоящего свода правил, оно излагается с оговоркой

4.2.2. Эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также

«как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.

из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, 184

185

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

следует предусматривать непосредственно наружу обособленными

• подъемно-опускные двери и ворота, за исключением случаев, от общих лестничных клеток здания. Допускается:

когда обеспечена их жесткая фиксация в открытом состоянии

• эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать

с соблюдением высоты эвакуационного выхода в соответствии

в соответствии с положениями [1] через общие лестничные

с требованиями настоящего свода правил;

клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от осталь-

• распашные ворота шириной более 3,5 м, раздвижные ворота, ной части лестничной клетки глухой противопожарной пере-а также ворота для железнодорожного подвижного состава и ав-городкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, томобильного транспорта;

разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны

• вращающиеся двери;

иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями

• турникеты, за исключением случаев установки турникетов в ве-нормативных документов по пожарной безопасности, в том

стибюлях при наличии распашных калиток перед эвакуацион-числе по признакам E и I;

ными выходами наружу и имеющих ширину не менее ширины

• эвакуационные выходы из указанных этажей с помещениями

указанных выходов. Разблокирование указанных калиток должно

категорий В4, Г и Д предусматривать в помещения категорий

выполняться автоматически по сигналам пожарной автоматики, В4, Г, Д и в вестибюль, расположенные на первом этаже зданий

дистанционно из помещения охраны и вручную.

класса Ф5;

Распашные калитки в указанных в настоящем пункте воротах,

• эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных

за исключением подъемно-опускных, могут считаться эвакуации санитарных узлов, размещенных на указанных этажах зданий

онными выходами, если они позволяют обеспечить необходимые

классов Ф2, Ф3 и Ф4, предусматривать в вестибюль 1-го этажа

геометрические параметры указанных выходов при любом поло-по отдельным лестницам 2-го типа. При этом:

жении ворот.

• вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных поме-Устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны

щений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; не допускается, за исключением выходов из помещений с одиночными

• помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эва-рабочими местами, связанными с обслуживанием погрузочно-разгру-куационные пути, не проходящие через этот вестибюль (за ис-зочных работ.

ключением помещений, выходящих в этот вестибюль);

4.2.4. К аварийным выходам относятся:

• отделка помещений фойе, гардеробных, курительных и санитар-а) выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее

ных узлов должна предусматриваться материалами с классом

1,2 м от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной

пожарной опасности не выше, чем для зальных помещений

двери) или не менее 1,6 между остекленными проемами, выходящими

в соответствии с положениями [1];

на балкон (лоджию). Простенки следует располагать в одной плоскости

• помещения гардеробных должны иметь нормативное число эва-с оконными (дверными) проемами, выходящими на балкон (лоджию).

куационных выходов, кроме выходов на указанные лестницы.

При этом указанный балкон (лоджия) должен иметь ширину не менее

4.2.3. Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах

0,6 м и предусматриваться неостекленными, либо должен быть обе-установлены:

спечен естественным проветриванием в соответствии с требованиями

• раздвижные двери и ворота, за исключением случаев выполнения

СП 7.13130 к помещениям, а также не менее чем двумя открываю-дверей в соответствии с требованиями Приложения А настоящего

щимися окнами площадью не менее 0,8 м2 каждое, размещенными

свода правил;

напротив глухого простенка и напротив двери выхода на балкон (лод-

• подъемно-опускные двери и ворота в коридорах и лестничных

жию). Верхняя кромка указанных окон должна размещаться на высоте

клетках;

не менее 2,5 м от пола балкона (лоджии);

186

187

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Примечание. Балкон или лоджия должны отделяться от помещения

4.2.6. Части здания различной функциональной пожарной опас-перегородкой от пола до потолка с дверью. Окна и двери, выходящие

ности, разделенные противопожарными преградами, должны быть

на балкон или лоджию, должны оборудоваться запирающими устрой-обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, за исклю-ствами, позволяющими обеспечить их закрытое положение челове-чением специально оговоренных случаев.

ком, находящимся на балконе (лоджии), но не препятствующие их

Части здания различной функциональной пожарной опасности, открыванию, человеком, находящимся в помещении. Участки глухих

выделенные противопожарными преградами в пожарные отсеки, простенков допускается выполнять светопрозрачными с пределом

в составе многофункционального здания должны быть обеспечены

огнестойкости не менее EIW 30 или EIW 15 в зависимости от предела

обособленными эвакуационными выходами с этажа. Допускается

огнестойкости наружных стен здания.

предусматривать не более 50% выходов в соседние пожарные отсеки

б) выход на открытый наружный переход (галерею) шириной

(за исключением выхода в отсек класса Ф5 из частей здания иной функ-не менее 0,6 м, ведущий в смежную пожарную секцию или в смежный

циональной пожарной опасности), размещенные на одном этаже, при

пожарный отсек. Размещение ограждающих конструкций, препятству-условии, если указанными преградами являются противопожарные

ющих проходу людей, на указанном переходе, в том числе на границе

стены (перегородки). При этом части здания класса Ф5 должны быть

секций (отсеков), не допускается;

обеспечены обособленными эвакуационными выходами.

в) выход на балкон или лоджию, ширина которых составляет

4.2.7. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: не менее 0,6 м, оборудованные лестницей (в том числе складной), по-

• как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглу-этажно соединяющей балконы или лоджии с люком размером не ме-бленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного

нее 0,6 x 0,8 м в полу балкона (лоджии) для доступа на нижележащий

пребывания более 6 человек. В помещениях указанных этажей, балкон (лоджию);

предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чело-г) выход непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого

век, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным

пола не ниже минус 4,5 м и не выше плюс 5,0 м через окно или дверь

в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4.2.4; с размерами не менее 0,75 x 1,5 м, а также через люк размерами не менее

• помещения, предназначенные для одновременного пребывания

0,6 x 0,8 м. При этом выход через приямок должен быть оборудован

50 и более человек;

лестницей в приямке, а выход через люк — лестницей в помещении.

• помещения, за исключением помещений класса Ф5, рассчитанные

Уклон этих лестниц не нормируется;

на единовременное пребывание в нем менее 50 человек (в том

д) выход на кровлю здания I, II и III степеней огнестойкости классов

числе амфитеатр или балкон зрительного зала), с расстоянием

С0 и С1 через окно, дверь или люк с размерами и лестницей в соответ-вдоль прохода от наиболее удаленного места (рабочего места) ствии с перечислением в подпункте «г».

до эвакуационного выхода более 25 м. При наличии эвакуаци-Указанные выходы, а также мероприятия и средства, предназначен-онных выходов в это помещение из соседних помещений с пре-ные для спасения людей, не учитываются при проектировании путей

быванием более 5 человек каждое, указанное расстояние должно

эвакуации из помещений и зданий.

включать в себя длину пути эвакуации людей из этих помещений; 4.2.5. Количество и ширина эвакуационных выходов из поме-

• помещение, если суммарное количество людей, находящихся

щений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости

в нем и примыкающих помещениях (с эвакуационным выходом

от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей

только через это помещение), составляет 50 и более человек.

и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места

4.2.8. Если из помещения требуется устройство не менее 2-х эва-возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего

куационных выходов, то через одно соседнее помещение допускается

эвакуационного выхода.

предусматривать не более 50% таких выходов.

188

189

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4.2.9. Не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны

Из технических этажей и иных технических пространств, предна-иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.

значенных только для прокладки инженерных сетей без размещения

При высоте расположения этажа не более 15 м допускается (кро-инженерного оборудования, допускается предусматривать эвакуационные

ме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эваку-выходы размером не менее 0,75 x 1,5 м — через двери, а также размером

ационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других

не менее 0,6 x 0,8 м — через люки. Выходы с покрытия, не являющегося

частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или

эксплуатируемым, допускается предусматривать в соответствии с тре-противопожарными перегородками 1-го типа) класса функциональ-бованиями к выходам на кровлю для пожарных подразделений.

ной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2

Расстояние между эвакуационными выходами из технических

с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода

этажей и пространств должно быть не более 100 м.

на указанную лестничную клетку с этажа, а также с нижележащих

4.2.13. Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее

этажей противопожарными дверями 2-го типа. Выход с эксплуати-двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь

руемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно

не менее двух эвакуационных выходов.

в лестничную клетку.

4.2.14. Если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее

4.2.10. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи

двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся

зданий с численностью 50 и более человек на этаже.

на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем тре-4.2.11. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь под-буемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам.

вальные, а также цокольные этажи, заглубленные более чем на 0,5 м, 4.2.15. Число эвакуационных выходов из здания должно быть

при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного

не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания.

пребывания более 15 человек.

4.2.16. При необходимости наличия двух и более эвакуационных

Подвальные и цокольные этажи (заглубленные более чем на 0,5 м), выходов они должны быть расположены рассредоточенно: за исключением технических этажей, предназначенных только для

• минимальное значение расстояния между наиболее близкими

прокладки инженерных сетей без размещения инженерного оборудо-гранями указанных выходов в помещении должно быть не менее

вания, а также за исключением зданий класса Ф5, следует разделять

половины максимальной диагонали помещения;

на секции противопожарными преградами (перегородки не ниже 1-го

• минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными

типа, перекрытия не ниже 3-го типа). Площадь такой секции не должна

один от другого эвакуационными выходами в коридоре следует

превышать 700 м2.

определять по формуле:

4.2.12. Для технического этажа или иного технического простран-L ≥ 0,4 D,

ства, предназначенного для размещения инженерного оборудования, где D — длина коридора в м.

площадью до 300 м2 допускается предусматривать один эвакуационный

4.2.17. При наличии двух и более эвакуационных выходов из поме-выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 м2 площади

щения, этажа или здания должна обеспечиваться суммарная требуемая

следует предусматривать еще не менее одного выхода.

ширина всех выходов без учета каждого одного из них, принимая

В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены

во внимание их рассредоточенность.

от выходов из здания и вести непосредственно наружу.

4.2.18. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как

Выходы из технических этажей, расположенных в надземной части

правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, здания, допускается осуществлять через общие лестничные клетки, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также

а в зданиях с незадымляемыми лестничными клетками типа Н1 — через

на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается со-наружную воздушную зону.

хранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, 190

191

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее

в) кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест; обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхо-г) выхода на площадки лестниц 3-го типа;

да — расчетное, экспериментальное или иное.

д) наружных дверей зданий, расположенных в северной строитель-В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в поме-ной климатической зоне (подрайоны IА, IБ, IГ, IД, IIА); щениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать

е) дверей, установленных в перегородках, разделяющих коридоры

эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м.

здания.

В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть

4.2.23. В зданиях высотой более 28 м, за исключением зданий класса

применено обозначение верхнего края выхода в соответствии

Ф1.3 и Ф1.4, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, с ГОСТ Р 12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность.

холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, за исключением вы-4.2.19. Ширина эвакуационных выходов должна быть, как прави-ходов непосредственно наружу, должны быть противопожарными

ло, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью

с пределом огнестойкости не менее EI 30.

не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых

4.2.24. Двери эвакуационных выходов из помещений и коридоров, кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими ме-защищаемых противодымной вентиляцией, а также двери, установ-стами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной

ленные в перегородках, разделяющих коридоры здания, должны быть

не менее 0,6 м.

оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений

в притворах.

и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более

Для дверей, к которым настоящим сводом правил предъявляются

50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

требования по наличию уплотнения в притворах, указанное уплотнение

4.2.20. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также

допускается не предусматривать в нижней части двери при отсутствии

выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее

порога в случае, если эти двери отделяют помещения и коридоры, требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зда-не оборудованные противодымной вентиляцией и требования к ды-ниях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 — не менее ширины марша лестницы, могазонепроницаемости дверей не регламентируются.

определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной

В случае, если по условиям технологии двери, расположенные на пу-и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более

тях эвакуации, необходимо эксплуатировать в открытом положении, и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная

они должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их

ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого

автоматическое закрывание при пожаре.

из выходов — не менее 0,9 м.

При использовании двупольных дверей ширина эвакуационного

4.2.21. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна

выхода определяется только шириной выхода через «активные»

быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной

дверные полотна. При этом учитывать ширину «пассивного» (за-не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

фиксированного) полотна не допускается. Для двупольных дверей

4.2.22. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на пу-следует предусматривать устройство самозакрывания с координа-тях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

цией последовательного закрывания полотен. При необходимости

Не нормируется направление открывания дверей для:

оснащения дверей устройствами типа «антипаника» указанные

а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4;

устройства должны быть установлены на «активных» дверных

б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 человек

полотнах.

и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 человек, 4.2.25. Эвакуационные выходы из помещений непосредственно

(кроме помещений категорий А и Б и их путей эвакуации); на лестничную клетку (за исключением незадымляемой лестничной

192

193

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

клетки типа Н1), как правило, допускается предусматривать при вы-высоту до 1,8 м для горизонтальных участков путей эвакуации, по ко-полнении следующих условий:

торым могут эвакуироваться не более 5 человек (за исключением

• наличие не менее двух эвакуационных выходов с каждого этажа

участков, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1).

здания (за исключением случаев, указанных в пункте 4.2.9); Высоту горизонтальных участков путей эвакуации технических

• выполнение дверей указанных помещений противопожарными

пространств, предназначенных только для прокладки коммуникаций, 1-го типа для зданий I, II степеней огнестойкости и 2-го типа —

допускается принимать равной высоте технического пространства.

для зданий III, IV степеней огнестойкости;

В технических этажах и иных технических пространствах, пред-

• защита указанных помещений вытяжной противодымной венти-назначенных только для прокладки коммуникаций, на отдельных

ляцией в случае, если лестничная клетка является незадымляемой.

участках протяженностью не более 2 м допускается уменьшать высоту

• Кроме указанных случаев допускается проектировать эвакуаци-прохода до 1,2 м. Высоту вспомогательных (неосновных) проходов

онные выходы из помещений непосредственно на лестничную

также допускается уменьшать до 1,2 м.

клетку:

В местах уменьшения высоты эвакуационного пути до значения

• для зданий класса Ф1.3 (при наличии единственной лестничной

менее 2 м требуется предусматривать обозначения указанных мест

клетки) в здании (секции) высотой не более 3-х этажей, не считая

сигнальной разметкой в соответствии с ГОСТ 12.4.026 и мероприятия

верхних технических этажей;

для предотвращения травмирования людей.

• помещений групповых ячеек детских дошкольных учреждений; 4.3.3. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и панду-

• помещений категории Д зданий класса Ф5.

сов должна быть не менее:

При этом максимальное расстояние от выходов из квартир и груп-

• 1,2 м — для коридоров и иных путей эвакуации, по которым

повых ячеек до марша эвакуационной лестницы должно предусма-могут эвакуироваться более 50 человек;

триваться в соответствии с требованиями настоящего свода правил

• 0,7 м — для проходов к одиночным рабочим местам; к максимальному расстоянию из тупиковой части коридора в зданиях

• 1,0 м — во всех остальных случаях.

детских дошкольных учреждений.

4.3.4. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, 4.2.26. При проектировании помещений с разделением на части

за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать

трансформирующими перегородками следует предусматривать эва-ширину коридора, уменьшенную:

куационные выходы из каждой части.

• на половину ширины дверного полотна — при одностороннем

расположении дверей либо при двустороннем расположении

4.3. Эвакуационные пути

дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя две-4.3.1. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной

рями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; точки помещения, в которой может находиться человек, до ближайше-

• на ширину дверного полотна — при двустороннем расположении

го эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, дверей.

устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной

Это требование не распространяется на поэтажные коридоры

опасности и категории по пожаровзрывоопасности и пожарной опасно-

(холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом

сти помещения и здания, численности эвакуируемых, геометрических

из квартиры и выходом в лестничную клетку.

параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной

4.3.5. В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются

пожарной опасности и степени огнестойкости здания.

перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов

4.3.2. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, как

в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специ-правило, должна быть не менее 2 м. Допускается уменьшать указанную

ально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, 194

195

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом

эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии

ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования

с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на ис-к минимальному количеству ступеней не распространяются на прохо-ключение травмирования людей. Размещение радиаторов отопления

ды со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных

также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9.

сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожар-При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клет-ными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна

ках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями.

превышать 60 м.

При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены

4.3.8. Сидячие места для ожидания (стулья, скамьи), как правило, с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более — необходимо предусматри-следует предусматривать в зонах рекреаций. Допускается их разме-вать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием

щение в эвакуационных коридорах общественных зданий вдоль стен

детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, при ширине коридоров не менее 2,5 м, наличии аварийного освещения

а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных

и сохранении нормативного значения ширины пути эвакуации с учетом

ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

размещения указанных мест. При оборудовании мест для ожидания

4.3.6. На путях эвакуации, как правило, не допускается: не допускается применение пластиковой мебели, а также материалов

устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступе-с показателем токсичности Т 4.

нями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, 4.3.9. При устройстве прохода к лестничным клеткам или наружным

разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных

лестницам через плоские кровли (в том числе и неэксплуатируемые) лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных

или наружные открытые галереи несущие конструкции покрытий

учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных

и галерей следует проектировать с классом пожарной опасности К0

парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настояще-и пределом огнестойкости не менее:

го свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных

• R(EI) 15 для эвакуации из помещений без постоянных рабочих

нормативными документами по пожарной безопасности);

мест;

устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной

• R(EI) 30 в остальных случаях.

проступи и различной высоты в пределах марша лестницы или лестничной

Проходы должны быть предусмотрены по участкам, выполненным

клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устрой-из негорючих материалов, и рассчитаны на соответствующую весо-ство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические

вую нагрузку. Ширину проходов следует определять в соответствии

этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в слу-с требованиями пункта 4.3.3 настоящего свода правил.

жебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении

4.3.10. В многофункциональных зданиях при наличии общих путей

условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.

эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной

4.3.7. В эвакуационных коридорах, как правило, не допускается

опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ши-размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте

рина) должны быть подтверждены расчетом пожарного риска.

менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также

4.3.11. Ширину тамбуров и тамбур-шлюзов, расположенных на пу-встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций

тях эвакуации, следует принимать больше ширины дверных проемов

и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, не менее чем на 0,5 м, а глубину — более ширины дверного полотна

а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, не менее чем на 0,5 м, но не менее 1,5 м.

оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать

При выходе в тамбур или тамбур-шлюз двух и более дверей не до-выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути

пускается взаимное пересечение траекторий открывания этих дверей.

196

197

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4.3.12. В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует пред-Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парад-усматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями

ных и служебных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи

СП 52.13330.

лестниц, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой), а также только к служебным помещениям

4.4. Эвакуация по лестницам и лестничным клеткам

(кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих

4.4.1. Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для

мест не более 5 человек — до 12 см.

эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, 4.4.4. Число подъемов в одном марше между площадками (за исклю-должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, чением криволинейных лестниц) должно быть не менее 3 и не более

но не менее:

16. В одномаршевых лестницах, а также в одном марше двух- и трех-а) 1,35 м — для лестниц, предназначенных для эвакуации посети-маршевых лестниц в пределах первого этажа допускается не более

телей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий

18 подъемов. Требования настоящего пункта не распространяются

с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более

на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, 200 человек;

спортивных сооружениях и аудиториях.

б) 1,6 м — для зданий с числом людей, находящихся на любом

4.4.5. При переходе нескольких маршей эвакуационной лестничной

этаже, кроме первого, более 600 человек;

клетки в общий лестничный марш его ширина должна быть не менее

в) 1,2 м — для остальных зданий, за исключением зданий класса

суммарной ширины объединяемых маршей.

Ф1.3, Ф1.4, Ф5;

4.4.6. Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны

г) 1,05 м — для зданий класса Ф1.3;

быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания

д) 0,7 м — для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или

и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

предназначенным для эвакуации не более 5 человек;

4.4.7. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материа-е) 0,9 м — для всех остальных случаев.

лов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как

Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной

4.4.2. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины

опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для

марша, а перед входами в лифты с распашными дверями — не менее

частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости

суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее

и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны

1,6 м.

иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения вы-Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны

сотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние

иметь длину не менее 1 м.

от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли состав-Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом

ляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается

положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных

участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огне-площадок и маршей.

стойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости

4.4.3. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как прави-для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных

ло, не более 1:1, а ширина проступи — как правило, не менее 25 см, лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница

за исключением наружных лестниц; высота ступени — не более 22 см

3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

и не менее 5 см.

Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве един-Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам

ственного пути эвакуации из одиночных технических помещений

допускается увеличивать до 2:1.

либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими

198

199

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей пло-

(из негорючих материалов, за исключением случаев применения проти-щадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных

вопожарных муфт при пересечении противопожарных преград) систем

не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более

водоснабжения, канализации, водяного отопления при сохранении

5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде

нормативной ширины пути эвакуации и выполнения мероприятий

правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

для предотвращения травмирования людей. Пустоты при пересече-4.4.8. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, нии трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток

в том числе в части огнестойкости, установленным для маршей и пло-должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими

щадок лестниц в лестничных клетках.

пожарно-технических характеристик конструкций.

4.4.9. В лестничных клетках не допускается размещать трубопро-4.4.10. В объеме лестничных клеток, кроме незадымляемых, допу-воды с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме

скается размещать не более двух пассажирских лифтов, опускающихся

встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто

не ниже первого этажа. При этом ограждающие конструкции лифтовых

проложенные электрические кабели и провода (за исключением элек-шахт следует предусматривать из негорючих материалов, предел их

тропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров

огнестойкости не нормируется.

и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов

Лифтовые шахты, размещаемые вне зданий, допускается огра-и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступа-ждать конструкциями из негорючих материалов с ненормируемыми

ющее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей

пределами огнестойкости, за исключением конструкций стен между

и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления

зданием и лифтовой шахтой.

на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эва-4.4.11. Лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных

куации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилега-В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных

ющую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую

отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками

электропроводку для освещения помещений. Защиту мусоропроводов

с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения

следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных

в притворах. Выход из лестничной клетки в вестибюль должен обо-документов по пожарной безопасности.

рудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным

В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допуска-тамбур-шлюзу 1-го типа. При устройстве эвакуационных выходов

ется встраивать помещения любого назначения, кроме помещения

из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные

охраны, помещений для узлов управления центрального отопления

лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода

и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих

в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу. При

материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме

наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении

лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов плос вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосред-щадью не более 5 м2.

ственно наружу.

Под маршами первого, цокольного или подвального этажа в обыч-Лестничные клетки типа Н1 должны иметь выход только непосред-ных лестничных клетках допускается размещение узлов управления

ственно наружу, в том числе через тепловой тамбур.

отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распредели-4.4.12. Лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа

тельных устройств.

Л 2, лестничных клеток цокольных этажей (заглубленных более чем

Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предна 0,5 м), подвалов, подземных этажей и колосниковых лестничных

усматривать только радиаторы отопления, трубопроводы (стояки) клеток, как правило, должны иметь световые проемы с площадью

200

201

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

остекления не менее 1,2 м2 с одним из габаритных размеров остеклен-4.4.16. Лестничные клетки типа Л 2 допускается предусматривать

ной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже.

в зданиях I, II и III степеней огнестойкости классов конструктивной

Допускается:

пожарной опасности С0 и С1 и функциональной пожарной опасности

• предусматривать без световых проемов не более 50% эвакуаци-Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой, как правило, не более 9 м. Допускается уве-онных лестничных клеток в каждом пожарном отсеке зданий

личивать высоту зданий до 12 м (за исключением зданий лечебных

классов Ф2 — Ф4, Ф5 категорий Г и Д, а также в зданиях класса

учреждений со стационаром) при автоматическом открывании верхнего

Ф5 категории В высотой до 28 м. При этом в зданиях классов

светового проема при пожаре. Количество таких лестничных клеток

Ф2 — Ф4 указанные лестничные клетки должны предусма-

(кроме зданий классов Ф1.3 и Ф1.4) следует предусматривать не более

триваться незадымляемыми типа Н3, либо типа Н2 с входом

50%, остальные лестничные клетки должны иметь световые проемы

в лестничную клетку через тамбур с конструктивным исполне-в наружных стенах на каждом этаже.

нием, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа; в зданиях класса

4.4.17. В IV климатическом районе и в IIIБ климатическом подрайоне

Ф5 — типа Н3;

допускается вместо обычных лестничных клеток устройство эвакуа-

• отсутствие указанных проемов на уровне первого этажа и в лест-ционных наружных открытых лестниц, кроме зданий стационарных

ничных клетках типа Н1 при наличии системы аварийного

лечебных учреждений и зданий класса Ф4.1. Указанные лестницы

освещения, либо их наличие посредством остекленных дверей

должны предусматриваться из негорючих материалов с пределом ог-тамбуров.

нестойкости не менее R60 (за исключением зданий V степени огнестой-Лестничные клетки типа Л 2 должны иметь в покрытии световые

кости) и соответствовать требованиям, предъявляемым к наружным

проемы площадью не менее 4 м2 с просветом между маршами шириной

открытым лестницам.

не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки

4.4.18. В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности

с площадью горизонтального сечения не менее 2 м2.

высотой более 28 м (за исключением зданий и сооружении класса Ф5

4.4.13. Противодымная защита незадымляемых лестничных клеток

категорий В, Д без постоянного пребывания людей), а также в зданиях

должна предусматриваться в соответствии с СП 7.13130.

класса Ф5 категорий А и Б вне зависимости от высоты следует пред-Стены незадымляемых лестничных клеток типа Н2 не должны

усматривать незадымляемые лестничные клетки, как правило, типа

иметь иных проемов, кроме неоткрываемых оконных в наружных

Н1. Допускается:

стенах и дверных, ведущих в помещения, поэтажные коридоры, холлы

• в зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 предусматривать не более

и вестибюли, защищаемые вытяжной противодымной вентиляцией, 50% незадымляемых лестничных клеток типа Н3, либо типа Н2

или наружу, а также отверстий для подачи воздуха с целью создания

с входом в лестничную клетку через тамбур с конструктивным

избыточного давления.

исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа;

4.4.14. Переходы через наружную воздушную зону незадымля-

• в зданиях класса Ф5 предусматривать незадымляемые лестничные

емых лестничных клеток типа Н1 должны иметь ширину не менее

клетки с учетом требований раздела 8.1.

1,2 м и высоту ограждения не менее 1,2 м, ширина глухого простенка

В многофункциональных зданиях вне зависимости от их высоты, в наружной воздушной зоне между проемами лестничной клетки

лестничные клетки, соединяющие части здания различной функции проемами коридора этажа должна быть не менее 1,2 м.

ональной пожарной опасности, также должны предусматриваться

4.4.15. Лестничные клетки типа Л 1 могут предусматриваться

незадымляемыми в соответствии с требованиями настоящего пункта, в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности высотой

за исключением специально оговоренных случаев.

до 28 м, а также в случае надстройки зданий одним этажом, предусмо-4.4.19. При наличии в здании двух и более подземных этажей эваку-тренном настоящим сводом правил.

ацию с них следует предусматривать по незадымляемым лестничным

202

203

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

клеткам типа Н3 либо типа Н2 с входом в лестничную клетку через

5. ТЕХНИКА ПОЖАРНАЯ.

тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу

1-го типа.

ОГНЕТУШИТЕЛИ. ТРЕБОВАНИЯ

4.4.20. В зданиях I и II степеней огнестойкости класса С0 допускает-К ЭКСПЛУАТАЦИИ (СП 9.13130.200938)

ся предусматривать эвакуационные лестницы 2-го типа из вестибюля

до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров

и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го

типа. При этом выход из лестниц подвального или цокольного этажа,

<...>

предусмотренных по условиям технологии, в указанный вестибюль

4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ

не допускается.

4.4.21. Размещение эскалаторов и траволаторов следует предусма-4.1. Выбор огнетушителей

тривать в соответствии с требованиями, установленными для лестниц

4.1.1. Количество, тип и ранг огнетушителей, необходимых для

2-го типа.

защиты конкретного объекта, устанавливают исходя из категории

4.4.22. В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации лю-защищаемого помещения, величины пожарной нагрузки, физико-хи-дей, как из надземной части здания, так и из подземных, подвального

мических и пожароопасных свойств обращающихся горючих мате-или цокольного (заглубленного более чем на 0,5 м) этажей, следует

риалов, характера возможного их взаимодействия с ОТВ, размеров

предусматривать обособленные выходы наружу из указанных этажей

защищаемого объекта и т. д.

в соответствии с требованиями пункта 4.2.2, за исключением случаев, 4.1.2. В зависимости от заряда порошковые огнетушители приме-специально оговоренных в разделе 8.

няют для тушения пожаров классов АВСЕ, ВСЕ или класса D.

4.4.23. Отдельные лестницы, предусмотренные по условиям техноло-4.1.3. Порошковыми огнетушителями запрещается (без проведения

гии, для сообщения между подвалом или цокольным этажом и первым

предварительных испытаний по ГОСТ Р 51057 или ГОСТ Р 51017) тушить

этажом, ведущие в коридор, холл или вестибюль первого этажа, при

электрооборудование, находящееся под напряжением выше 1000 В.

определении количества и параметров эвакуационных путей и выхо-4.1.4. Для тушения пожаров класса D огнетушители должны быть

дов не учитываются. Если указанная лестница выходит в вестибюль

заряжены специальным порошком, который рекомендован для тушения

первого этажа, то лестницы надземной части здания, выходящие в этот

данного горючего вещества, и оснащены специальным успокоителем

вестибюль, должны также иметь выход непосредственно наружу.

для снижения скорости и кинетической энергии порошковой струи.

Параметры и количество огнетушителей определяют исходя из специфики обращающихся пожароопасных материалов, их дисперсности

и возможной площади пожара.

4.1.5. При тушении пожара порошковыми огнетушителями необходимо применять дополнительные меры по охлаждению нагретых

элементов оборудования или строительных конструкций.

4.1.6. Не следует использовать порошковые огнетушители для

защиты оборудования, которое может выйти из строя при попадании

38 Утвержден Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 179.

204

205

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

порошка (некоторые виды электронного оборудования, электрические

4.1.15. Воздушно-пенные огнетушители применяют для тушения

машины коллекторного типа и т. д.).

пожаров класса А (как правило, со стволом пены низкой кратности) 4.1.7. Порошковые огнетушители из-за высокой запыленности

и пожаров класса В.

во время их работы и, как следствие, резко ухудшающейся видимости

4.1.16. Воздушно-пенные огнетушители не должны применяться

очага пожара и путей эвакуации, а также раздражающего действия по-для тушения пожаров оборудования, находящегося под электрическим

рошка на органы дыхания не рекомендуется применять в помещениях

напряжением, для тушения сильно нагретых или расплавленных ве-малого объема (менее 40 м3).

ществ, а также веществ, вступающих с водой в химическую реакцию, 4.1.8. Необходимо строго соблюдать рекомендованный режим

которая сопровождается интенсивным выделением тепла и разбрыз-хранения и периодически проверять эксплуатационные параметры

гиванием горючего.

порошкового заряда (влажность, текучесть, дисперсность).

4.1.17. Водные огнетушители следует применять для тушения

4.1.9. Углекислотные огнетушители запрещается применять для

пожаров класса А и, если в состав заряда входит фторсодержащее

тушения пожаров электрооборудования, находящегося под напряже-поверхностно-активное вещество, класса В.

нием выше 10 кВ.

4.1.18. Воздушно-эмульсионные огнетушители рекомендуется

4.1.10. Углекислотные огнетушители с содержанием паров воды

применять для тушения пожаров класса А и В.

в диоксиде углерода более 0,006% массы и с длиной струи ОТВ менее

4.1.19. Запрещается применять огнетушители с зарядом на водной

3 м запрещается применять для тушения электрооборудования, нахо-основе для ликвидации пожаров оборудования, находящегося под

дящегося под напряжением выше 1000 В.

электрическим напряжением, для тушения сильно нагретых или рас-4.1.11. Углекислотный огнетушитель, оснащенный раструбом

плавленных веществ, а также веществ, вступающих с водой в хими-из металла, не должен использоваться для тушения пожаров электро-ческую реакцию, которая сопровождается интенсивным выделением

оборудования, находящегося под напряжением.

тепла и разбрызгиванием горючего.

4.1.12. Порошковые и углекислотные огнетушители с насадками

Возможно применение для тушения пожаров электрооборудования

или раструбами, изготовленными из диэлектрических материалов, под напряжением до 1000 В водных или воздушно-эмульсионных огне-из-за возможного образования разрядов статического электричества

тушителей с тонкораспыленной струей ОТВ, прошедших испытания

не допускается применять на объектах безыскровой или слабой элек-на электробезопасность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51057

тризации (ГОСТ 12.2.037, ГОСТ 12.1.018).

или ГОСТ Р 51017 в аккредитованной лаборатории.

4.1.13. На объектах с повышенной взрывопожарной опасностью

4.1.20. При возможности возникновения на защищаемом объекте

и степенью электростатической искроопасности класса Э1 или Э2

значительного очага пожара (предполагаемый пролив горючей жидко-не допускается применение порошковых и углекислотных огнету-сти может произойти на площади более 1 м2) необходимо использовать

шителей с насадками или раструбами из диэлектрических матери-передвижные огнетушители.

алов ввиду возможности накопления на них зарядов статического

4.1.21. Допускается помещения, оборудованные автоматическими

электричества.

установками пожаротушения, обеспечивать огнетушителями на 50%

4.1.14. Хладоновые огнетушители должны применяться в тех

исходя из их расчетного количества.

случаях, когда для эффективного тушения пожара необходимы ог-4.1.22. Если на объекте возможны комбинированные очаги пожара, нетушащие составы, не повреждающие защищаемое оборудование

то предпочтение при выборе огнетушителя должно отдаваться более

и объекты (вычислительные центры, радиоэлектронная аппаратура, универсальному по области применения огнетушителю (из рекомендо-музейные экспонаты, архивы и т. д.).

ванных для защиты данного объекта) и имеющему более высокий ранг.

206

207

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4.1.23. Общественные и промышленные здания и сооружения долж-4.1.35. Рекомендации по выбору огнетушителей для тушения по-ны иметь на каждом этаже не менее двух переносных огнетушителей.

жаров различных классов приведены в Приложении А.

4.1.24. Два или более огнетушителей, имеющих более низкий ранг, 4.1.36. Определение необходимого количества огнетушителей для

не могут заменять огнетушитель с более высоким рангом, а лишь

защиты конкретного объекта производят по Приложению 3 правил [3].

дополняют его (исключение может быть сделано только для воздуш-4.1.37. Помещения категории Д допускается не оснащать огнету-но-пенных и воздушно-эмульсионных огнетушителей).

шителями, если их площадь не превышает 100 м2.

4.1.25. При выборе огнетушителей следует учитывать соответствие

4.1.38. При выборе средств пожаротушения в зависимости от классов

их температурного диапазона применения и климатического испол-пожаров рекомендуется руководствоваться Приложением Б.

нения условиям эксплуатации на защищаемом объекте.

4.1.39. При выборе и размещении огнетушителей на автотран-4.1.26. На защищаемом объекте допускается использовать огнету-спортных средствах следует руководствоваться рекомендациями

шители, прошедшие сертификацию в установленном порядке.

Приложения В.

4.1.27. Огнетушители должны вводиться в эксплуатацию в полно-4.1.40. Использование огнетушителей не по назначению не допус-стью заряженном и работоспособном состоянии, с опечатанным узлом

кается.

управления пускового (для огнетушителей с источником вытесняющего

газа) или запорно-пускового (для закачных огнетушителей) устройства.

4.2. Размещение огнетушителей

Они должны находиться на отведенных им местах в течение всего

4.2.1. Огнетушители следует располагать на защищаемом объекте

времени эксплуатации.

в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009 (раздел 2.3) таким обра-4.1.28. Расчет необходимого количества огнетушителей следует

зом, чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных

вести по каждому помещению и объекту отдельно.

лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других небла-4.1.29. При наличии рядом нескольких небольших помещений

гоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная

одной категории пожарной опасности количество необходимых огне-влажность и т. д.). Они должны быть хорошо видны и легкодоступны

тушителей определяют с учетом суммарной площади этих помещений.

в случае пожара. Предпочтительно размещать огнетушители вблизи

4.1.30. Комплектование технологического оборудования огнетуши-мест наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей про-телями осуществляют согласно требованиям технической докумен-хода, а также около выхода из помещения. Огнетушители не должны

тации на это оборудование или соответствующих правил пожарной

препятствовать эвакуации людей во время пожара.

безопасности.

4.2.2. Для размещения первичных средств пожаротушения в про-4.1.31. Комплектование импортного оборудования огнетушителя-изводственных и складских помещениях, а также на территории защи-ми производят согласно условиям договора на его поставку, которые

щаемых объектов должны оборудоваться пожарные щиты (пункты).

не должны противоречить требованиям российских НД.

4.2.3. В помещениях, насыщенных производственным или дру-4.1.32. На объекте должно быть определено лицо, ответственное

гим оборудованием, заслоняющим огнетушители, должны быть

за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей.

установлены указатели их местоположения. Указатели должны быть

4.1.33. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен

выполнены по ГОСТ 12.4.026 и располагаться на видных местах

иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки

на высоте 2,0–2,5 м от уровня пола с учетом условий их видимости

наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по ре-

(ГОСТ 12.4.009).

комендуемой форме (Приложение Г).

4.2.4. Расстояние от возможного очага пожара до ближайшего

4.1.34. На время ремонта или перезарядки огнетушители заменяют

огнетушителя определяется требованиями правил [3], оно не должна однотипные в том же количестве.

но превышать 20 м для общественных зданий и сооружений; 208

209

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

30 м — для помещений категорий А, Б и В; 40 м — для помещений

огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную

категорий В и Г; 70 м — для помещений категории Д.

работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации.

4.2.5. Рекомендуется переносные огнетушители устанавливать

Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах. Огнетушители

осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, 4.3.2. Периодические проверки необходимы для контроля состояния

показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны

огнетушителей, контроля места установки огнетушителей и надежно-и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним.

сти их крепления, возможности свободного подхода к ним, наличия, 4.2.6. Пусковое (запорно-пусковое) устройство огнетушителей

расположения и читаемости инструкции по работе с огнетушителями.

и дверцы шкафа (в случае их размещения в шкафу) должны быть

4.3.3. Техническое обслуживание огнетушителей должно проводить-опломбированы.

ся в соответствии с инструкцией по эксплуатации и с использованием

4.2.7. Огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, долж-необходимых инструментов и материалов лицом, назначенным при-ны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался

казом по предприятию или организации, прошедшим в установленна высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имею-ном порядке проверку знаний нормативно-технических документов

щие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы

по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам ОТВ, верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут

способным самостоятельно проводить необходимый объем работ

устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного

по обслуживанию огнетушителей.

падения при случайном воздействии.

4.3.4. Огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания

4.2.8. Расстояние от двери до огнетушителя должно быть таким, или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными

чтобы не мешать ее полному открыванию.

огнетушителями с аналогичными параметрами.

4.2.9. Огнетушители не должны устанавливаться в таких местах, 4.3.5. Перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен

где значения температуры выходят за температурный диапазон, ука-быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой произ-занный на огнетушителях.

водят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и со-4.2.10. Водные (если в заряде нет специальных добавок, понижаю-стояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя

щих температуру их применения) и пенные огнетушители, установлен-места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также

ные вне помещений или в неотапливаемом помещении и не предназна-читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем.

ченные для эксплуатации при отрицательных температурах, должны

В ходе проведения внешнего осмотра контролируется:

быть сняты на холодное время года (температура воздуха ниже 5 °C).

• отсутствие вмятин, сколов, глубоких царапин на корпусе, узлах

В этом случае на их месте и на пожарном щите должна быть помещена

управления, гайках и головке огнетушителя;

информация о месте нахождения огнетушителей в течение указанного

• состояние защитных и лакокрасочных покрытий;

периода и о месте нахождения ближайшего огнетушителя.

• наличие четкой и понятной инструкции;

4.2.11. Разбросанные или разделенные между собой пожароопас-

• состояние предохранительного устройства;

ные участки помещения должны иметь индивидуальные средства

• исправность манометра или индикатора давления (если он пред-пожаротушения.

усмотрен конструкцией огнетушителя), наличие необходимого

клейма и величина давления в огнетушителе закачного типа или

4.3. Техническое обслуживание огнетушителей

в газовом баллоне;

4.3.1. Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвер-

• масса огнетушителя, а также масса ОТВ в огнетушителе (послед-гаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание

нюю определяют расчетным путем);

210

211

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• состояние гибкого шланга (при его наличии) и распылителя ОТВ

4.3.11. Не реже одного раза в 5 лет каждый огнетушитель и баллон

(на отсутствие механических повреждений, следов коррозии, с вытесняющим газом должны быть разряжены, корпус огнетушителя

литейного облоя или других предметов, препятствующих сво-полностью очищен от остатков ОТВ, произведен внешний и внутрен-бодному выходу ОТВ из огнетушителя);

ний осмотр, а также проведены испытания на прочность и герметич-

• состояние ходовой части и надежность крепления корпуса огне-ность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного

тушителя на тележке (для передвижного огнетушителя), на стене

устройства. В ходе проведения осмотра необходимо контролировать: или в пожарном шкафу (для переносного огнетушителя).

• состояние внутренней поверхности корпуса огнетушителя (от-Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал

сутствие вмятин или вздутий металла, отслаивание защитного

учета огнетушителей (4.5.4, Приложение Г).

покрытия);

4.3.6. Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места уста-

• отсутствие следов коррозии;

новки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего

• состояние прокладок, манжет или других видов уплотнений; осмотра огнетушителей по 4.3.5.

• состояние предохранительных устройств, фильтров, приборов

4.3.7. Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внеш-измерения давления, редукторов, вентилей, запорных устройств

ний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки

и их посадочных мест;

и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют

• массу газового баллончика, срок его очередного испытания или

величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ

срок гарантийной эксплуатации газогенерирующего элемента; из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей

• состояние поверхности и узлов крепления шланга;

(полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку

• состояние, гарантийный срок хранения и значения основных

параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соот-параметров ОТВ;

ветствующих нормативных документов, производят перезарядку

• состояние и герметичность контейнера для поверхностно-актив-огнетушителей.

ного вещества или пенообразователя (для водных, воздушно-4.3.8. При повышенной пожарной опасности объекта (помещения

эмульсионных и воздушно-пенных огнетушителей с раздельным

категории А) или при постоянном воздействии на огнетушители таких

хранением воды и других компонентов заряда).

неблагоприятных факторов, как близкая к предельному значению

4.3.12. В случае обнаружения механических повреждений или сле-

(по ТД на огнетушитель) положительная или отрицательная темпе-дов коррозии корпус и узлы огнетушителя должны быть подвергнуты

ратура окружающей среды, влажность воздуха более 90% (при 25 °C), испытанию на прочность досрочно.

коррозионно-активная среда, воздействие вибрации и т. д., проверка

4.3.13. Если гарантийный срок хранения заряда ОТВ истек или об-огнетушителей и контроль ОТВ должны проводиться не реже одного

наружено, что заряд хотя бы по одному из параметров не соответствует

раза в 6 месяцев.

требованиям технических условий, он подлежит замене.

4.3.9. Если в ходе проверки обнаружено несоответствие какого-либо

4.3.14. Порошковые огнетушители при ежегодном техническом

параметра огнетушителя требованиям действующих нормативных

осмотре выборочно (не менее 3% от общего количества огнетушителей

документов, необходимо устранить причины выявленных отклонений

одной марки, но не менее 1 шт.) разбирают и производят проверку

параметров и перезарядить огнетушитель.

основных эксплуатационных параметров огнетушащего порошка

4.3.10. В случае если величина утечки за год вытесняющего газа

(внешний вид, наличие комков или посторонних предметов, сыпучесть

или ОТВ из газового огнетушителя превышает предельные значения, при пересыпании рукой, возможность разрушения небольших комков

определенные в ГОСТ Р 51057 или ГОСТ Р 51017, огнетушитель выводят

до пылевидного состояния при их падении с высоты 20 см, содержание

из эксплуатации и отправляют в ремонт или на перезарядку.

влаги и дисперсность). В случае если хотя бы по одному из параметров

212

213

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

порошок не удовлетворяет требованиям нормативной и технической

6. ЗНАК О ЗАПРЕТЕ КУРЕНИЯ

документации, все огнетушители данной марки подлежат перезарядке.

4.3.15. Порошковые огнетушители, используемые для защиты

Приложение к Требованиям к знаку о запрете курения и к порядку

транспортных средств, проверяют в полном объеме с интервалом

его размещения, утвержденным Приказом Министерства здравоох-не реже одного раза в 12 месяцев.

ранения Российской Федерации от 30 мая 2013 года № 340н.

4.3.16. О проведенных проверках делают отметку в журнале учета

огнетушителей.

214

215

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

7. УСТАВ АВТОНОМНОЙ

1.4. Организация имеет круглую печать с ее полным наименованием

на русском языке, штампы и бланки.

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ

Организация вправе в установленном законом порядке открывать расчетный, валютный и другие банковские счета в Российской

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Федерации и за рубежом.

1.5. Организация вправе в установленном законом порядке создавать

филиалы и открывать представительства на территории Российской

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Федерации. Филиалы и представительства действуют на основании

1.1. Автономная некоммерческая благотворительная организация

положений о них и наделяются самостоятельным имуществом, которое

( название), именуемая в дальнейшем «организация», является не име-учитывается на балансе организации.

ющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражда-Организация вправе в установленном законом порядке занимать-нами на основе добровольных имущественных взносов, созданной

ся предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью, для осуществления благотворительной деятельности в соответствии

необходимой для достижения целей ее создания и соответствующей

с законодательством Российской Федерации и достижения целей, этим целям, при условии, что такая деятельность указана в уставе.

предусмотренных настоящим уставом. Организация вправе иметь

Для осуществления предпринимательской деятельности организа-единственного учредителя.

ция создает хозяйственные общества или участвует в них. Организация

1.2. Полное наименование организации на русском языке: Авто-обязана вести отдельный учет доходов и расходов по предпринима-номная некоммерческая благотворительная организация

тельской и иной приносящей доход деятельности.

1.6. Организация не отвечает по обязательствам своих учредителей, ( название)

а учредители не несут ответственности по обязательствам организа-Сокращенное наименование организации на русском языке: ции. Организация не отвечает по обязательствам государства и его

органов, а государство и его органы не отвечают по обязательствам

организации.

Адрес (место нахождения) единоличного исполнительного органа

1.7. Правовое положение организации и права и обязанности ее уч-организации:

редителей и органов определяются Гражданским кодексом Российской

Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и настоящим уставом.

1.3. Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет

в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обяза-2. УЧРЕДИТЕЛИ И ИНЫЕ ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ

тельствам этим имуществом.

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Организация создается без ограничения срока ее действия и мо-2.1. Учредителями организации являются физические лица.

жет быть истцом и ответчиком в судах, от своего имени приобретать

2.2. Иными лицами, участвующими в деятельности организации

и осуществлять имущественные и неимущественные права в соответ-являются граждане и юридические лица, осуществляющие совместно

ствии с целями ее деятельности, предусмотренными уставом, и нести

с ней благотворительную деятельность в формах, предусмотренных

связанные с этой деятельностью обязанности.

действующим законодательством Российской Федерации.

216

217

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Граждане и (или) юридические лица могут принимать участие

• предоставление услуг в сфере социальной поддержки и защи-в деятельности организации как путем внесения добровольных пожерт-ты граждан, включая улучшение материального положения

вований, предоставления в безвозмездное пользование имущества, так

малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, и путем оказания организационного и иного содействия организации

инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или

при осуществлении ею своей уставной деятельности.

интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способ-2.3. Граждане, осуществляющие благотворительную деятельность

ны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (далее —

• предоставление услуг в сфере содействия деятельности в сфере

добровольцы), осуществляют свою деятельность на условиях, за-профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды

крепленных в гражданско-правовом договоре, который заключается

здорового образа жизни, улучшения морально-психологического

между организацией и добровольцем и предметом которого являются

состояния граждан;

безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг

• предоставление услуг по оказанию бесплатной юридической

в рамках благотворительной деятельности организации.

помощи и правового просвещения населения;

2.4. Лица, оказывающие содействие организации, в том числе уч-

• содействие добровольческой деятельности;

редители, имеют право:

• предоставление услуг в сфере содействия профилактике социально

• участвовать во всех видах деятельности организации; опасных форм поведения граждан.

• в любое время прекратить свое участие в работе организации.

3.2. Видами деятельности организации являются:

2.5. Лица, оказывающие содействие организации, обязаны:

• социальное обслуживание, социальная поддержка и защита

• при реализации благотворительных программ и проведении

граждан;

мероприятий организации действовать строго в соответствии

• оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной

с требованиями ее устава;

основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое

• не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности

просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод

организации;

человека и гражданина;

• воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб

• профилактика социально опасных форм поведения граждан; деятельности организации.

• благотворительная деятельность, а также деятельность в области

содействия благотворительности и добровольчества;

• деятельность в области профилактики и охраны здоровья граж-3. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

дан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения мораль-3.1. Основной целью создания и деятельности организации явля-но-психологического состояния граждан, физической культуры

ется — предоставление услуг по социальной реабилитации лиц без

и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие

определенного места жительства и лиц, находящихся в трудной жизнен-духовному развитию личности;

ной ситуации, в том числе содействие в получении ими медицинской

• социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; помощи в лечебных учреждениях и в их трудоустройстве; открытие

• предоставление услуг по социальной реабилитации лиц без

реабилитационных центров для оказания социальной и иной помощи

определенного места жительства и лиц, находящихся в трудной

лицам без определенного места жительства и лицам, находящимся

жизненной ситуации с обеспечением их проживания во временных

в трудной жизненной ситуации.

приютах, в том числе содействие в получении ими медицинской

Целями создания и деятельности организации также являются: помощи в лечебных учреждениях и в их трудоустройстве; 218

219

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• деятельность по обеспечению здоровья лиц без определенного

4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

места жительства и лиц, находящихся в трудной жизненной си-4.1. Высшим органом управления организации является общее

туации, во время их пребывания в реабилитационных центрах, собрание учредителей. Текущее руководство деятельностью организа-оказание им первичной медицинской помощи силами медицин-ции осуществляет единоличный исполнительный орган — директор, ского персонала организации;

который подотчетен общему собранию учредителей.

• издательская деятельность в сфере социальной рекламы; 4.2. Основной функцией общего собрания учредителей является

• оказание социальной (в том числе материальной) помощи ли-обеспечение соблюдения организацией целей, для реализации которых

цам, которые в силу тех или иных обстоятельств не способны

она была создана.

самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; 4.3. Общее собрание учредителей правомочно принимать решения

• организация благотворительного питания для лиц без определен-по любым вопросам деятельности организации.

ного места жительства и лиц, находящихся в трудной жизненной

К исключительной компетенции общего собрания учредителей

ситуации.

относится решение следующих вопросов:

3.3. Организация имеет право осуществлять предпринимательскую

• изменение устава некоммерческой организации;

и иную приносящую доход деятельность, если это служит достижению

• образование исполнительных органов организации, его кон-целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, трольно-ревизионных органов, надзорных органов и досрочное

при условии, что такая деятельность указана в уставе.

прекращение их полномочий, утверждение положений, на осно-Организация имеет право размещать собственные денежные

вании которых действуют указанные органы;

средства на банковских депозитах, вкладывать их в ценные бумаги

• определение приоритетных направлений деятельности организа-и получать дивиденды (доходы, проценты) по акциям, облигациям, ции, принципов формирования и использования ее имущества; другим ценным бумагам и вкладам.

• утверждение благотворительных программ организации; Для осуществления предпринимательской деятельности организа-

• утверждение штатного расписания организации;

ция создает хозяйственные общества или участвует в них. Организация

• утверждение годового плана, бюджета и годового отчета, бухгал-обязана вести раздельный учет доходов и расходов по предпринима-терской (финансовой) отчетности организации;

тельской и иной приносящей доход деятельности.

• принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих

Отдельные виды деятельности могут осуществляться только

организаций, об участии в таких организациях, о создании фи-на основании специальных разрешений (лицензий) и перечень таких

лиалов и открытии представительств;

видов деятельности определяется действующим законодательством

• принятие решений о ликвидации и реорганизации организа-Российской Федерации.

ции о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) 3.4. Организация для достижения целей своей деятельности со-и об утверждении ликвидационного баланса;

трудничает с другими заинтересованными организациями, органами

• утверждение аудиторской организации или индивидуального

законодательной и исполнительной власти, зарубежными и между-аудитора организации;

народными организациями и иными юридическими и физическими

• постоянный контроль и надзор за деятельностью организации; лицами. Организация в процессе своей деятельности привлекает труд

• прием в состав учредителей организации.

добровольцев.

4.4. Общее собрание учредителей организации собирается по мере

необходимости, но не реже одного раза в год. Созыв и работу общего

собрания организует директор организации в порядке, установленном

положением об общем собрании учредителей.

220

221

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Внеочередное общее собрание может быть также созвано по ини-

• взаимодействие с другими юридическими и физическими лицами

циативе ревизионной комиссии (ревизора), учредителей организации.

по вопросам деятельности организациями;

4.5. Каждому учредителю организации при голосовании на об-

• обеспечение выполнения решений общего собрания учредите-щем собрании принадлежит один голос. В составе общего собрания

лей и регулярное информирование учредителей о деятельности

учредителей может быть не более одного работника исполнительных

организации;

органов с правом либо без права решающего голоса.

• подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании учре-Общее собрание учредителей правомочно, если на нем присутствует

дителей;

более половины его учредителей.

• утверждение внутренних документов организации.

Решение общего собрания принимается большинством голосов

Директор решает и другие вопросы, не относящиеся к компетенции

учредителей, присутствующих на собрании. Решения общего собра-общего собрания учредителей организации.

ния по вопросам, относящиеся к его исключительной компетенции, 5.4. Директор организации:

за исключением вопросов реорганизации и принятия в состав новых

• отвечает за общее состояние дел в организации;

учредителей, принимается квалифицированным большинством голо-

• без доверенности действует от имени организации, представляет

сов не менее чем 3/4 от общего числа присутствующих на собрании

ее во всех других организациях как на территории Российской

учредителей. По вопросам принятия в состав организации новых

Федерации, так и за рубежом;

учредителей и реорганизации решения принимаются всеми учреди-

• принимает решения и издает приказы по всем вопросам дея-телями единогласно. На общих собраниях учредителей организации

тельности организации, выдает доверенности на представление

ведется протокол.

интересов организации;

4.6. Для практического текущего руководства деятельностью орга-

• распоряжается в пределах утвержденной сметы средствами организацией в период между заседаниями общего собрания назначается

низации, заключает от ее имени гражданско-правовые договоры

директор, единоличный исполнительный орган организации.

и осуществляет иные юридические действия, приобретает имуще-4.7. Учредители и должностные лица организации не вправе зани-ство и управляет им, открывает и закрывает счета организации

мать штатные должности в администрации коммерческих и некоммер-в банках;

ческих организаций, учредителем которых она является.

• решает текущие вопросы хозяйственной и финансовой деятельности организации;

• принимает на работу и увольняет работников организации, 5. ДИРЕКТОР ОРГАНИЗАЦИИ

утверждает их должностные обязанности в соответствии со штат-5.1. Директор является единоличным исполнительным органом

ным расписанием;

организации. Директор осуществляет текущее руководство деятель-

• осуществляет контроль за деятельностью филиалов и предста-ностью организации, он избирается общим собранием учредителей

вительств организации;

и подотчетен ему. Срок действия полномочий директора: бессрочно.

• несет ответственность в пределах своей компетенции за исполь-5.2. Полномочия директора прекращаются на основании решения

зование средств и имущества организации в соответствии с ее

общего собрания учредителей организации. Вопрос о прекращении

уставными целями;

полномочий директора может быть поставлен по требованию любого

• организует подготовку и проведение общего собрания учреди-из учредителей.

телей;

5.3. К компетенции директора относятся:

• организует ведение в организации бухгалтерского учета и от-

• обеспечение стабильной работы организации;

четности;

222

223

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• готовит для собрания учредителей предложения по реализации

7. ИМУЩЕСТВО И ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД

благотворительных программ;

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

• организует работу по осуществлению организацией предприни-7.1. Имущество, переданное организации ее учредителями, является

мательской деятельности;

ее собственностью. Учредители организации не имеют прав на иму-

• решает все иные вопросы, которые не относятся к компетенции

щество, переданное ими в собственность организации.

общего собрания учредителей организации.

7.2. Организация может иметь в собственности или пользовании

Директор несет в пределах своей компетенции персональную

земельные участки, здания, сооружения, помещения (в том числе жи-ответственность за использование средств и имущества организации

лые), а также оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях

в соответствии с ее уставными целями и задачами.

и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

Решения директора оформляется письменными приказами.

7.3. Источниками формирования имущества организации в денежной и иных формах являются:

• взносы учредителей благотворительной организации; 6. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

• благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой

6.1. Учредители осуществляют надзор за деятельностью организа-характер (благотворительные гранты), предоставляемые граждана-ции. В целях надзора за деятельностью организации ее учредителями

ми и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; может быть создан попечительский совет.

• доходы от внереализационных операций, включая доходы от цен-6.2. Состав попечительского совета формируется общим собрани-ных бумаг;

ем учредителей в количестве 3 (трех) человек сроком на 5 (пять) лет.

• поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведе-Членами попечительского совета не могут быть должностные лица

ние кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, организации.

включая организацию развлекательных, культурных, спортивных

6.3. Попечительский совет действует в соответствии с положением

и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору

о нем, утвержденным общим собранием учредителей организации

благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукци-и настоящим уставом.

онов в соответствии с законодательством Российской Федерации, 6.4. К компетенции попечительского совета относится: реализацию имущества и пожертвований, поступивших от бла-

• надзор за деятельностью организации и соблюдением ею зако-готворителей, в соответствии с их пожеланиями);

нодательства Российской Федерации;

• доходы от разрешенной законом предпринимательской и иной

• надзор за деятельностью директора организации;

приносящей доход деятельности;

• надзор за деятельностью ревизионной комиссии (ревизора) ор-

• доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных

ганизации.

благотворительной организацией;

6.5. В случае создания попечительский совет ежегодно представляет

• труд добровольцев;

заключения о проведенной проверке общему собранию учредителей,

• иные не запрещенные законом источники.

в котором отражены мнения всех членов попечительского совета

7.4. Приносящая доход деятельность, доходы от которой являются

организации.

одним из источников формирования имущества организации, осу-6.6. Заседание попечительского совета правомочно, если на нем

ществляется в виде:

присутствует более половины его членов. Решение заседания попе-

• оказания санитарно-гигиенических услуг, услуг по обогреву людей

чительского совета принимается большинством голосов его членов, в холодное время года;

присутствующих на заседании.

224

225

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• оказания гостиничных услуг, услуг по временному размещению

8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ, КОНТРОЛЬ

и (или) обеспечению временного проживания людей в соответ-ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ствии с целями уставной деятельности организации;

8.1. Организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчет-

• оказания социальных услуг населению, в том числе социально-бы-ность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

товых, социально-медицинских, социально-психологических, 8.2. Организация предоставляет информацию о своей деятельности

социально-педагогических, социально-трудовых и социаль-органам государственной статистики и налоговым органам, ее учреди-но-правовых услуг;

телям, членам попечительского совета и иным лицам в соответствии

• оказания правовой помощи населению;

с законодательством Российской Федерации.

• оказания информационных и консультационных услуг населению; 8.3. Ответственность за финансово-хозяйственную деятельность

• рекламной, издательской и полиграфической деятельности, произ-организации, состояние и достоверность бухгалтерского учета в ней, водства и продажи сувенирной, рекламной, книжной, журнальной, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой

газетной и иной полиграфической продукции (для достижения

отчетности в соответствующие органы, а также сведений о ее деятель-целей деятельности организации, указанных в настоящем уставе); ности учредителям организации, кредиторам и в средства массовой

• сдачи имущества организации в аренду (наем).

информации, несет директор.

7.5. Организация не вправе использовать на оплату труда админи-8.4. Организация хранит следующие документы:

стративно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых

• устав организации, изменения, внесенные в ее устав, зарегистри-средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное

рованные в установленном законом порядке, решение о создании

ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих

организации, документ о государственной регистрации органи-в реализации благотворительных программ.

зации;

В случае, если благотворителем или благотворительной програм-

• документы, подтверждающие права организации на имущество, мой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного

находящееся на ее балансе;

пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благо-

• внутренние документы организации;

творительные цели в течение года с момента получения организацией

• годовые бухгалтерские отчеты;

этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натураль-

• документы бухгалтерского учета и отчетности организации; ной форме направляются на благотворительные цели в течение одного

• протоколы общих собраний учредителей;

года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем

• заключения ревизионной комиссии (ревизора) организации, или благотворительной программой.

аудиторов, государственных и муниципальных органов финан-7.6. Организация отвечает по своим обязательствам тем своим

сового контроля;

имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации

• положения о филиалах (представительствах) организации; может быть обращено взыскание.

• иные документы, предусмотренные федеральным законодательством; 7.7. Полученная организацией прибыль от предпринимательской

• иные документы, предусмотренные внутренними документами

деятельности не подлежит распределению между ее учредителями.

организации, решениями общего собрания учредителей и правления организации.

Организация обязана обеспечить беспрепятственный доступ ее

учредителей к указанным выше документам.

8.5. Для осуществления внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации общим собранием ее учредителей

226

227

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

избирается ревизионная комиссия сроком на два года. Досрочное вы-9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ

бытие отдельных членов ревизионной комиссии, а также избрание ее

9.1. По решению учредителей в устав организации могут быть вне-новых членов не является основанием для сокращения или продления

сены изменения в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом

срока деятельности всей ревизионной комиссии.

Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих

Для организации работы ревизионной комиссии из числа ее чле-организациях» и Федеральным законом «О благотворительной дея-нов избирается председатель комиссии сроком на два года. Общее

тельности и благотворительных организациях».

собрание учредителей вправе вместо ревизионной комиссии избрать

9.2. Изменения в настоящий устав подлежат государственной ре-единственного ревизора.

гистрации в установленном законом порядке.

8.6. Ревизионная комиссия (ревизор) организации имеют следующие полномочия:

• проведение проверки (ревизии) финансово-хозяйственной дея-10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

тельности организации по итогам деятельности за год, а также

10.1. Организация может быть добровольно реорганизована в по-во всякое время по инициативе ревизионной комиссии (ревизо-рядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона от 12 января

ра), решению общего собрания учредителей или по требованию

1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Иные основа-единственного учредителя организации;

ния и порядок реорганизации определяются Гражданским кодексом

• истребование у органов управления организации документов

Российской Федерации и другими федеральными законами.

по ее финансово-хозяйственной деятельности;

10.2. Организация может быть преобразована в фонд. Решение

• созыв внеочередного общего собрания учредителей организации; о преобразовании организации принимается ее учредителями.

• составление письменного заключения по итогам проверки фи-10.3. Организация может быть добровольно ликвидирована в по-нансово-хозяйственной деятельности организации, содержащего

рядке, установленном статьями 61–64 Гражданского кодекса Российской

информацию о подтверждении достоверности данных отчетов

Федерации, с учетом требований статей 18–21 Федерального закона

и иных финансовых документов, а также информацию о фактах

от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

нарушения установленного законом порядка ведения бухгалтер-Организация может быть ликвидирована по решению суда по осно-ского учета и предоставления финансовой отчетности и иных

ваниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса

нарушениях правовых актов Российской Федерации при осу-Российской Федерации.

ществлении финансово-хозяйственной деятельности.

10.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней пе-8.7. Порядок деятельности ревизионной комиссии (ревизора) реходят все полномочия по управлению делами организации, испол-определяется соответствующим положением, утверждаемым общим

нительный орган прекращает свою деятельность.

собранием учредителей организации и настоящим уставом.

10.5. При ликвидации организации документы постоянного хране-8.8. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности органи-ния, имеющие научное и историческое значение, документы по личному

зации общее собрание ее учредителей (участников) вправе пригласить

составу (приказы, личные дела, лицевые счета и прочие) передаются

аудитора. Аудитор осуществляет проверку финансово-хозяйственна хранение в государственные архивы субъекта Федерации, на терной деятельности организации в соответствии с правовыми актами

ритории которого находится организация. Упорядочение документов

Российской Федерации на основании письменного договора заклю-в соответствии с требованиями архивных органов и их передача осу-чаемого между ним и организацией. Размер оплаты услуг аудитора

ществляются за счет средств организации.

определяется общим собранием учредителей организации.

10.6. При ликвидации организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено

228

229

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерче-8. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

ских организациях» и иными федеральными законами, направляется

на благотворительные цели в порядке, определенном общим собранием

ее учредителей.

Организация

, именуемая в дальнейшем

«Работодатель», в лице Директора

, действую-

щего на основании

, с одной стороны,

11. ПОРЯДОК ВЫХОДА УЧРЕДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

и

( Ф.И.О. работника), именуемый(ая)

Если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители

в дальнейшем « Работник», с другой стороны, в дальнейшем именуемые

некоммерческих организации вправе выйти из состава учредителей

«Стороны», руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации

организации в любое время без согласия остальных учредителей, на-

(далее — Кодекс), федеральными законами и иными нормативными

правив в соответствии с Федеральным законом «О государственной

правовыми актами, содержащими нормы трудового права, заключили

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

настоящий трудовой договор о нижеследующем.

сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода

из состава учредителей последнего, либо единственного учредителя он

обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

учредителя другому лицу в соответствии с решением учредителя.

1. Работодатель принимает работника на работу по должности: координатор, а работник обязуется лично выполнять указанную работу

в соответствии с условиями настоящего трудового договора.

2. Работник принимается на работу в

( название организации)

по адресу:

3. Трудовые (должностные) обязанности устанавливаются согласно

должностной инструкции.

4. Работник приступает к работе с «

»

20

г.

5. С работником заключается трудовой договор на неопределенный

срок с испытательным сроком в три месяца.

6. Настоящий трудовой договор является договором по основной

работе.

II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА

<...>

9. Работник имеет право на:

а) предоставление работы, обусловленной настоящим трудовым

договором;

230

231

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

б) рабочее место, соответствующее государственным нормативным

д) проходить обязательные предварительные и периодические (в тече-требованиям охраны труда;

ние трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные

в) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствова-размер и условия получения которой определяются настоящим трудо-ния, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направ-вым договором, с учетом квалификации, сложности труда, количества

лению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом; и качества выполненной работы;

е) бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе

г) полную достоверную информацию об условиях труда и требо-к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если рабо-ваниях охраны труда на рабочем месте;

тодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); д) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотрен-ж) незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственно-ных федеральными законами;

му руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу

е) изменение и расторжение настоящего трудового договора в по-жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том

рядке и на условиях, установленных Кодексом, иными федеральными

числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если

законами;

работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); ж) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов

з) исполнять иные обязанности, установленные трудовым законода-всеми не запрещенными законом способами;

тельством и иными нормативными правовыми актами, содержащими

з) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол-нормы трудового права, локальными нормативными актами.

жительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для

отдельных профессий и категорий работников, предоставлением ежене-дельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

ежегодных отпусков в соответствии с трудовым законодательством

11. Работодатель имеет право:

и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

а) изменять и расторгать настоящий трудовой договор в порядке

трудового права, трудовым договором;

и на условиях, которые установлены Кодексом, иными федеральными

и) подготовку и дополнительное профессиональное образование

законами, настоящим трудовым договором;

в порядке, установленном Кодексом, иными федеральными законами; б) требовать от работника выполнения им трудовых обязанностей

к) досудебное урегулирование разногласий по выполнению условий

и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к иму-настоящего трудового договора;

ществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель

л) защиту своих персональных данных в соответствии с требова-несет ответственность за сохранность этого имущества), соблюдения

ниями законодательства Российской Федерации.

правил внутреннего трудового распорядка;

10. Работник обязан:

в) поощрять работника за добросовестный эффективный труд; а) исполнять трудовые (должностные) обязанности согласно

г) привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответ-должности (профессии или специальности), указанной в пункте 1

ственности в порядке, установленном Кодексом, иными федеральными

настоящего трудового договора;

законами;

б) соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха, установлен-д) на иные права, установленные трудовым законодательством

ный настоящим трудовым договором, локальными нормативными актами; и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

в) соблюдать трудовую дисциплину;

трудового права, настоящим трудовым договором, локальными нор-г) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопас-мативными актами.

ности труда;

12. Работодатель обязан:

232

233

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

а) предоставлять работу, предусмотренную настоящим трудовым

IV. ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКА

договором;

13. Работнику устанавливается заработная плата:

б) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие

должностной оклад в размере

руб.

государственным нормативным требованиям охраны труда; 14. Выплата заработной платы работнику производится 2 раза

в) обеспечивать работника оборудованием, инструментами, тех-в месяц (но не реже чем каждые полмесяца) в следующие дни: зар-нической документацией и иными средствами, необходимыми для

плата за первую половину месяца — не позднее 20 числа текущего

исполнения им трудовых обязанностей;

месяца; зарплата за вторую половину месяца — не позднее 5 числа

г) обеспечивать работников за счет собственных средств средствами

следующего месяца.

индивидуальной защиты, специальной обувью и другими средствами

защиты, иными средствами (при необходимости);

д) возмещать вред, причиненный работнику в связи с выполнением

V. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА РАБОТНИКА

им трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред

15. Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, другими

а) продолжительность рабочей недели пятидневная с двумя вы-федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

ходными днями

Российской Федерации;

б) продолжительность ежедневной работы восемь часов; е) обучать работника безопасным методам и приемам выполнения

16. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый

работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

проводить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте

17. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику

и проверку знания требований охраны труда;

ежегодно (с учетом гарантий отдельным категориям работников, ж) вести учет рабочего времени, фактически отработанного ра-предусмотренных Кодексом иными федеральными законами) в соот-ботником, в том числе сверхурочной работы и работы в выходные

ветствии с графиком отпусков на соответствующий год.

и нерабочие праздничные дни;

з) выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в порядке и в сроки, которые установлены настоящим

VI. ОХРАНА ТРУДА

трудовым договором.

18. На рабочем месте работника установлены следующие условия

и) извещать в письменной форме о составных частях заработной

труда:

платы, причитающейся работнику за соответствующий период, о раз-

(указать при необходимости класс (подкласс) условий труда на ра-мерах иных сумм, начисленных работнику, о размерах и основаниях

бочем месте, номер карты специальной оценки условий труда) произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей

19. С работником проводится вводный и первичный инструктаж.

выплате;

20. Работник

.

к) осуществлять обработку и обеспечивать защиту персональных

(проходит /не проходит при поступлении на работу предваритель-данных работника в соответствии с законодательством Российской

ные и периодические обязательные медицинские осмотры, обязательные

Федерации;

медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение

л) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым зако-и (или) в конце рабочего дня (смены)

нодательством, в том числе законодательством о специальной оценке

21. Работнику средства индивидуальной защиты

.

условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержа-

( не предоставляются/предоставляются в соответствии с типо-щими нормы трудового права, локальными нормативными актами.

выми нормами)

234

235

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

VII. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ

28. Дополнительные соглашения об изменении условий настоящего

22. Работник подлежит обязательному пенсионному страхованию, трудового договора являются его неотъемлемой частью.

обязательному медицинскому страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи

Работник ознакомлен с действующими у работодателя локальны-с материнством, обязательному социальному страхованию от не-ми нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой

счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

деятельностью работника:

в соответствии с федеральными законами.

• Должностной инструкцией

• Правилами внутреннего трудового распорядка

• Положением об оплате труда

VIII. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

• Положением об охране труда

23. Изменение определенных Сторонами условий настоящего

• Положением о защите персональных данных

трудового договора и сроков их вступления в силу допускается только

по соглашению Сторон, за исключением случаев, предусмотренных

«

»

20

г.

Кодексом. Соглашение об изменении определенных Сторонами усло-

( подпись работника)

( дата ознакомления)

вий настоящего трудового договора заключается в письменной форме.

24. При изменении работодателем условий настоящего трудового

договора (за исключением изменения трудовой функции) по причи-Работодатель:

Работник:

нам, связанным с изменением организационных или технологических

Организация

Ф.И.О.

условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника

Юридический адрес

Место рождения

в письменной форме в сроки, установленные Кодексом.

ИНН

Паспорт граждани

на РФ

IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

КПП

Кем выдан и дата

25. За невыполнение или нарушение условий настоящего трудового

выдачи

договора Стороны несут ответственность в порядке и на условиях, уста-ОГРН

ИНН

новленных трудовым законодательством и нормативными правовыми

Расчетный счет

СНИЛС

актами, содержащими нормы трудового права.

Банк

Адрес регистрации

Корреспондентский

счет

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

БИК

26. В части, не предусмотренной настоящим трудовым договором, работник и работодатель руководствуются непосредственно трудовым

законодательством и нормативными правовыми актами, содержащими

Директор

/

/

нормы трудового права.

27. Настоящий трудовой договор заключен в двух экземплярах, Экземпляр трудового договора получил на руки

имеющих одинаковую юридическую силу, которые хранятся: один —

у работника, другой — у работодателя.

«

»

20

г.

236

237

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9. ДОГОВОР О ПОЛНОЙ

б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный

ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ

работодателю, а также иными нормативными правовыми актами

(в т. ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

(отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

в) проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии

( организация),

и другие проверки сохранности и состояния имущества.

далее именуемая «Работодатель», в лице Директора

4. Определение размера ущерба, причиненного Работником

( Ф.И.О. ),

Работодателю, а также ущерба, возникшего у Работодателя в резуль-действующего на основании Устава, с одной стороны, и

тате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения

( сотрудник),

производятся в соответствии с действующим законодательством.

именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили

5. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб

настоящий Договор о нижеследующем.

причинен не по его вине.

1. Работник принимает на себя полную материальную ответствен-6. С перечнем вверенных товарно-материальных ценностей, име-ность за недостачу вверенного ему Работодателем имущества, а также

ющихся в фактическом наличии, Работник ознакомлен и согласен.

за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им

7. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания.

ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется: Действие настоящего Договора распространяется на все время работы

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления воз-с вверенным Работнику имуществом Работодателя.

ложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя

8. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юри-и принимать меры к предотвращению ущерба;

дическую силу экземплярах, из которых один находится у Работодателя, б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственно-а второй — у Работника.

му руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению

9. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторже-сохранности вверенного ему имущества;

ние или прекращение его действия осуществляются по письменному

в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке

соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью

товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного

ему имущества;

Работодатель:

Работник:

г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной про-Организация

(Ф.И.О.)

верке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

2. Работодатель вверяет, а Работник принимает ответственность за не-Юридический

Место рождения

адрес

достачу материальных ценностей, находящихся в фактическом наличии.

Кроме того, в связи со спецификой работы Работника ему вверяются

все товарно-материальные ценности, полученные им от Работодателя

ИНН

Паспорт граждани

на РФ

и/или сторонних поставщиков на основании накладных.

3. Работодатель обязуется:

КПП

Кем выдан и дата

выдачи

а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной

ОГРН

ИНН

работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества; 238

239

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Расчетный счет

СНИЛС

10. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ЛОКАЛЬНЫЕ

Банк

Адрес регистрации

Корреспондентский

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ

счет

БИК

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ39

Директор

/

/

Экземпляр трудового договора получил на руки

Регулирование трудовых отношений в соответствии с Конституцией

Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством

«

»

20

г.

(включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том

числе локальными нормативными актами предприятия. Однако в настоящее время организациям предоставлены широкие возможности

для самостоятельного регулирования вопросов организации труда

работников и его оплаты. Систему оплаты труда, размеры тарифных

ставок, окладов, премий и вознаграждений организация вправе определять самостоятельно. И все же основным документом, содержащим

общие принципы регулирования трудовых правоотношений, является

Трудовой кодекс, в котором установлены предельные нормы в отношении условий труда и его оплаты. На основании установленных

Кодексом норм трудовых отношений на предприятии разрабатываются

и утверждаются локальные нормативные акты.

Примечание. При разработке и утверждении указанных документов

следует помнить о том, что локальные нормативные акты, ухудшающие

положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными. В таких случаях применяются законы

или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового

права (ст. 8 ТК РФ).

Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры

не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий

работников, установленных трудовым законодательством. Если такие

39 Печатается по: Новикова И. Ю., Ивлева Е. Н. Кадровая служба и управление персоналом предприятия, 2006, № 11. Электронная копия: https://hr-portal.ru/article/

obyazatelnye-lokalnye-normativnye-akty

240

241

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Лица, не достигшие воз

условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой

Журнал прохождения ра

раста восемнадцати лет,

договор, то они не могут применяться (ст. 9 ТК РФ).

ботниками обязательного

а также иные лица в слу

медицинского освидетель Статья 69 ТК РФ

чаях, предусмотренных

Важно знать, какие документы обязательны для фирмы, какие ста-ствования

ТК РФ и иными федераль

новятся таковыми лишь при определенных условиях, а какие бумаги

ными законами

можно не составлять, так как они носят рекомендательный характер. Это

Статья 123 ТК РФ,

позволит хорошо подготовиться к встрече с трудовыми инспекторами.

График отпусков

Постановление Госкомстата Обязательно

России от 05.01.2004 № 1

Для удобства информацию по кадровым документам мы свели

Обязательно, если в трудо

в Таблицу 1.

Положение о коммерче

Федеральный закон

вом договоре указано, что

ской тайне

от 29.07.2004 № 98ФЗ

«О коммерческой тайне»

работник должен сохра

Таблица 1 Перечень необходимых кадровых документов

нять коммерческую тайну

Коллективный договор

Глава 7 ТК РФ

Не обязателен, заключает

ся по соглашению сторон

Документ

Ссылка

В каких случаях

на законодательство

оформляется

Индивидуальные документы

Общие документы

Трудовой договор

Статьи 16, 56, 67 ТК РФ

Обязательно

Правила внутреннего тру

Статья 68 ТК РФ,

дового распорядка

Статья 189 ТК РФ

Обязательно

Приказ о приеме на работу Постановление Госкомстата Обязательно

России от 05.01.2004 № 1

Штатное расписание

Постановление Госкомстата

России от 05.01.2004 № 1

Обязательно

Личная карточка работника Постановление Госкомстата

России от 05.01.2004 № 1

Обязательно

Книга учета движения

трудовых книжек и вклады Постановление Минтруда

Статья 66 ТК РФ,

шей в них

России от 10.10.2003 № 69

Обязательно

Постановление

Правительства РФ

Должностные инструкции

Обязательно, если долж

Трудовая книжка

от 16.04.2003 № 225

Обязательно

по каждой должности

Единый тарифно квалифи ностные обязанности

«О трудовых книжках»,

в соответствии со штатным кационный справочник

не урегулированы в трудо

Постановление Минтруда

расписанием

вых договорах

России от 10.10.2003 № 69

Положение о персональ

Обязательно в случаях

ных данных работников

Статья 86 ТК РФ

Обязательно

Договоры о полной мате

Приложения № 2 и № 4

установления полной

Обязательно, если вопро

риальной ответственности к Постановлению Минтруда

России от 31.12.2003 № 85

материальной ответствен

Положение об оплате труда

сы оплаты труда не уре

ности

работников

Раздел VI ТК РФ

гулированы в трудовых

Приказ о предоставлении

Постановление Госкомстата

договорах

отпуска работнику

России от 05.01.2004 № 1

Обязательно

Положение о премирова

Обязательно, если вопро

Заявление работника

нии и материальном стиму Раздел VI ТК РФ

сы оплаты труда не уре

о предоставлении отпуска

лировании работников

гулированы в трудовых

без сохранения заработной Статья 128 ТК РФ

Обязательно

договорах

платы

Положение об охране

Табель учета рабочего

труда

Раздел X ТК РФ

Не обязательно

времени и расчета оплаты Постановление Госкомстата

Инструкции по охране

труда

России от 05.01.2004 № 1

Обязательно

труда по профессиям

Раздел X ТК РФ

Обязательно

График сменности

Статья 103 ТК РФ

Обязательно при наличии

Журнал инструктажа (озна

сменной работы

комление с инструкциями) Раздел X ТК РФ

Обязательно

242

243

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Рассмотрим более подробно три из перечисленных локальных актов,

• порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ); разрабатываемых на предприятии: правила внутреннего трудового

• виды поощрений (ст. 191 ТК РФ).

распорядка, положение об оплате труда и штатное расписание.

Пример 1. Специфика охранных предприятий такова, что работники, выполняя охранные услуги, могут работать по различным временным промежуткам. Охрана в соответствии с заключаемыми договора-ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА

ми может быть и круглосуточной, и на различное количество часов, Правила внутреннего трудового распорядка (далее — Правила) —

и в дневное, и в ночное время и т. д. Поэтому, чтобы составить полные

локальный нормативный акт организации, регламентирующий в со-Правила внутреннего трудового распорядка, необходимо проработать

ответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами

все заключаемые договоры на охрану и выявить все возможные смены.

порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности

Например, 24 ч с оружием, 24 ч без оружия, 12 ч с оружием днем, 12 ч

и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время

без оружия ночью, работа в три смены по 8 ч и т. д.

отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, Это необходимо для того, чтобы правильно распределить время

а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в орга-начала и окончания работы, время отдыха (ст. 108 ТК РФ) и время

низации (ст. 189 ТК РФ).

технологических перерывов (ст. 109 ТК РФ).

Правила должны быть разработаны в соответствии с Кодексом и рас-Очевидно, что в Правилах внутреннего трудового распорядка

пространяться на всех работников предприятия (ст. 15 и ст. 56 ТК РФ).

охранного предприятия работники будут поделены, по крайней мере, Необходимо также отметить, что законы, которые устанавливают

на две категории:

специфические требования к определенным видам деятельности, а также

• работающие по режиму пятидневной рабочей недели;

уставы предприятий оказывают специфическое влияние на формирова-

• работающие в смену.

ние локальных актов (в том числе и на Правила внутреннего трудового

Для тех, кто работает по режиму пятидневной рабочей недели, распорядка). Например, частной детективной и охранной деятельности.

может быть установлен, например, такой режим работы: Перечислим, в каких статьях Трудового кодекса оговорены отдель-

• начало работы в 09.00;

ные положения Правил:

• окончание работы в 18.00;

• основные права и обязанности работника и работодателя (ст. 21

• обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

и ст. 22 ТК РФ);

Для тех, кто работает в смену, может быть установлен, например,

• режим рабочего времени (ст. 100 ТК РФ);

такой режим работы:

• перечень должностей работников с ненормированным рабочим

• начало работы в 08.00;

днем (ст. 101 ТК РФ);

• окончание работы в 08.00 следующего дня;

• порядок введения суммированного учета рабочего времени

• обеденный перерыв с 13.00 до 15.00;

(ст 104 ТК РФ);

• технологические перерывы через каждые 3 ч по 10 мин.

• время предоставления перерыва для отдыха и питания и его

Здесь при составлении режима необходимо обязательно прора-конкретная продолжительность (ст. 108 ТК РФ);

ботать все варианты охраны с оружием и порядок передачи оружия

• предоставление выходных дней в различные дни недели в ор-в соответствии с приказами органов (МВД России), контролирующих

ганизациях, приостановка работы в которых в выходные дни

эту часть деятельности охранных предприятий.

невозможна (ст. 111 ТК РФ);

Отметим, что Правила утверждаются работодателем с учетом мне-

• предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпу-ния представительного органа работников организации и, как правило, ска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ); являются приложением к коллективному договору.

244

245

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Правила должны содержать раздел «Рабочее время», который может

В Положении необходимо предусмотреть порядок обеспечения

включать следующие составные элементы:

повышения уровня реального содержания заработной платы путем

• вид и продолжительность рабочей недели;

индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен

• продолжительность ежедневного рабочего времени;

на товары и услуги.

• график рабочего дня;

При формировании Положения работодателю следует установить

• работа в ночное время;

конкретные размеры повышенной оплаты труда. Это необходимо для

• работа в выходные и праздничные дни;

случаев выполнения работы в условиях, отличающихся от нормальных.

• работа за пределами нормальной продолжительности рабочего

Например, в повышенном размере должна производиться: времени.

• оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, рабо-В соответствии с Правилами работник должен выполнять трудовые

тах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда

обязанности в течение рабочего времени. В него включаются не толь-

(ст. 147 ТК РФ);

ко периоды, когда работник непосредственно исполняет трудовые

• оплата труда работников, занятых на работах в местностях с осо-функции. Эти периоды стороны определяют сами. Например, время

быми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ);

приема-передачи смены, получение оружия и т. д.

• оплата труда в ночное время (ст. 154 ТК РФ);

• оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153

ТК РФ);

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА

• оплата сверхурочных работ (ст. 152 ТК РФ).

Положение об оплате труда (далее — Положение) — локальный

нормативный акт организации, который утверждается работодателем

с учетом мнения представительного органа работников.

МРОТ

Положение об оплате труда также должно быть разработано в со-Минимальный размер оплаты труда (далее — МРОТ) устанавлива-ответствии с Трудовым кодексом. Однако, как и в случае с Правилами

ется одновременно на всей территории России федеральным законом

внутреннего трудового распорядка, отраслевые законы могут устанав-и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособ-ливать специфические требования к видам деятельности.

ного человека (ст. 133 ТК РФ). Кстати, месячная зарплата работника, В Положении организация должна прописать систему оплаты

отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего

и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу

свои трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ.

в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную

Как следует из ст. 133 Трудового кодекса, основой для определения

работу и в других случаях (ст. 135 ТК РФ). Как было замечено выше, МРОТ является величина прожиточного минимума трудоспособного

условия оплаты труда, определенные локальными нормативными

человека. При этом предполагается поэтапное повышение МРОТ

актами, не могут ухудшать положения работников по сравнению

до уровня прожиточного минимума. Размер МРОТ установлен зако-с условиями, установленными Трудовым кодексом и иными норма-ном от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда».

тивно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 закона с 1 мая 2006 г. его размер составляет

Должностные оклады (тарифные ставки) администрация уста-1100 руб. в месяц.

навливает в соответствии с должностью и квалификацией работника

и с утвержденным штатным расписанием. Штатное расписание, по сути, является неотъемлемой частью Положения об оплате труда, о которой

мы расскажем чуть ниже.

246

247

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

СИСТЕМА ПРЕМИРОВАНИЯ

• сложность работы, характеризующая сложность охраняемого

Для усиления материальной заинтересованности работников в выпол-объекта.

нении планов и договорных обязательств, повышения эффективности

Кроме того, рекомендуем выплачивать дополнительное вознаграж-производства и качества работы на предприятиях и в организациях

дение за выслугу лет (надбавка за стаж работы по специальности).

может вводиться система премирования.

Его выплата будет стимулировать привлечение квалифицированных

Показатели премирования и материального стимулирования орга-специалистов, а также поможет снизить текучесть кадров.

низация конкретизирует в Положении. Хотя при желании работодатель

может разработать и утвердить у себя в организации два отдельных

документа — Положение об оплате труда и Положение о материаль-НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

ном стимулировании, разграничив в каждом из них расходы на оплату

Устанавливая перечень расходов на премирование и материальное

труда за фактически отработанное время и расходы на материальное

стимулирование, очень важно согласовывать их название со ст. 255

стимулирование труда сотрудников.

Налогового кодекса. Расходы могут быть приняты для целей нало-Стимулирование труда — это вознаграждения и премии за про-гообложения налогом на прибыль, но только в той части, которая

изводственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам

поименована в этой статье. Например:

за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные

• премии за производственные результаты (п. 2 ст. 255 НК РФ); показатели (сложность работы, добросовестное и качественное вы-

• надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное

полнение должностных обязанностей), вознаграждение за выслугу

мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные пока-лет. Премирование возможно только при достижении определенных

затели (п. 2 ст. 255 НК РФ);

производственных показателей.

• единовременные вознаграждения за выслугу лет (надбавки за стаж

Производственные показатели премирования могут пересматри-работы по специальности) в соответствии с законодательством

ваться по мере необходимости по согласованию с представительным

РФ (п. 10 ст. 255 НК РФ);

органом работников.

• любые виды вознаграждений, предоставляемых руководству или

Пример 2. В зависимости от области, в которой работает организа-работникам, выплачиваемых на основании трудовых договоров

ция, администрация может установить свои показатели премирования.

(п. 21 ст. 270 НК РФ).

Вспомним про «наше» частное охранное предприятие. Оно к таким

факторам может отнести:

• надлежащее исполнение работником обязанностей, предусмо-ДЕПРЕМИРОВАНИЕ

тренных должностной инструкцией;

В Положении организации необходимо предусмотреть и основания

• своевременное проведение мероприятий по выявлению и пре-для депремирования сотрудников. Под ним понимается снижение

дотвращению угроз безопасности объектов и имущества как

размера премии или лишение премии в полном размере коллективов

охранного предприятия, так и его заказчика;

структурных подразделений организации, а также конкретных работ-

• качественное выполнение служебных заданий;

ников. В зависимости от значимости производственного упущения,

• обеспечение безопасности охраняемых объектов;

повлекшего за собой причинение предприятию убытков, премия может

• интенсивность труда;

не выплачиваться в полном размере или выплачиваться в определенном

• особый режим работы (выполнение обязанностей, связанных

проценте от суммы, подлежащей выплате.

с риском для жизни, обращением с огнестрельным оружием

В перечень производственных упущений, за которые работники могут

и спецсредствами);

лишиться премии полностью или частично, очевидно, можно включить: 248

249

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• применение мер дисциплинарного взыскания (замечание, выго-обслуживающее предприятие, хозяин оценивает объем услуг, которые

вор, перевод на нижеоплачиваемую работу);

ему нужны, и формирует необходимую численность создаваемой

• упущения, связанные с обязанностями работника, предусмотрен-организации.

ными должностной инструкцией, неисполнение или ненадлежа-В Трудовом кодексе нет отдельных статей о штатном расписании, щее исполнение работником своих обязанностей;

которое должно быть в каждой организации. Однако приведем веские

• нарушения Правил внутреннего трудового распорядка, техники

аргументы в его пользу.

безопасности и противопожарной защиты; грубое нарушение

Во-первых, в ст. 57 Трудового кодекса прямо сказано, что в трудо-требований охраны труда, производственной санитарии; вом договоре наименование должности работника, его специальности,

• невыполнение приказов и распоряжений руководства и других

профессии с указанием квалификации производится в соответствии

организационно-распорядительных документов предприятия; со штатным расписанием организации.

• несвоевременное проведение мероприятий по выявлению

Во-вторых, составление штатного расписания позволяет опре-и предотвращению угроз безопасности объектов и имущества

делиться с количеством работников, необходимых для выполнения

компании;

предстоящего объема работ, денежными суммами на содержание

• ненадлежащее хранение вверенных материальных ценностей; работников и со структурой самой организации.

• нарушение инструкций, допущенное непосредственно работни-В-третьих, ссылки на необходимость штатного расписания можно

ком, приведшее к несчастному случаю или создавшее условия, встретить во многих нормативно-правовых актах, в том числе регули-угрожающие жизни людей, а также самовольный уход с рабочего

рующих вопросы налогообложения. В некоторых случаях оно может

места (поста);

подтвердить обоснованность применения льгот по налогам и отнесения

• прогул, а также появление на работе в нетрезвом состоянии либо

расходов на себестоимость продукции (работ, услуг). Таким образом, отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 3-х

при проверке налоговые органы могут потребовать предоставить

часов непрерывно или суммарно в течение рабочего дня, распитие

штатное расписание.

спиртных напитков в рабочее время;

Штатным расписанием называется внутренний акт организации,

• совершение хищения;

в котором зафиксирована ее структура, штатный состав и штатная

• утрата, повреждение и причинение ущерба имуществу пред-численность. В нем содержится перечень структурных подразделений, приятия или иное причинение ущерба виновными действиями

должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных

работника.

окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Штатное расписание — документ обезличенный, в нем указываются не конкретные

работники, а количество должностей в организации и оклады по ним.

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

Сотрудники же назначаются на должности приказами руководителя

Любая организация, прежде чем нанимать работников, должна соста-уже после утверждения расписания.

вить и утвердить штатное расписание. Однако об этом необходимом

Если у компании есть филиалы или представительства, то она может

элементе трудовой документации часто забывают. А некоторые начи-сделать либо одно штатное расписание на организацию, либо на ка-нающие руководители маленьких фирм прямо заявляют, что штатное

ждое подразделение свой документ. Руководитель филиала действует, расписание им не нужно. Раньше при плановой экономике штатное

как правило, по доверенности, выданной гендиректором головной

расписание «спускалось сверху» в каждую организацию. Впрочем, фирмы. Таким образом, полномочия начальника утверждать штатное

для ряда компаний, учрежденных для обслуживания собственных

расписание в филиале могут быть закреплены в этой доверенности

предприятий, этот принцип остался. И это понятно. Формируя свое

или в учредительных документах организации.

250

251

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

АРГУМЕНТ В СУДЕ

Все работающие в организации сотрудники, должности которых

Основное назначение штатного расписания состоит не только в том, предусмотрены штатным расписанием, являются штатными работни-чтобы напоминать кадровой службе, сколько у нее остается вакансий

ками. Причем штатными будут считаться и те, для кого это основное

(в случае необходимости приема новых работников штатное расписание

место работы, и совместители, если их должность есть в расписании.

можно изменить или дополнить), а еще и в том, чтобы в случае увольнения какого-либо работника по ст. 2 ст. 81 Трудового кодекса (сокращение численности или штата работников) иметь возможность доказать

ИЗМЕНЕНИЯ В ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ

в суде, что у организации не было возможности трудоустроить этого

Штатное расписание изменяется в соответствии с приказом руководи-работника, что увольнение было законным и не была нарушена норма

теля организации. Кроме переименования должностей, установления

о преимущественном праве на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ).

другого оклада и т. п. в трудовом законодательстве РФ есть отдельные

Отметим, что даже в небольших организациях зачастую возникает

процедуры, которые также предполагают трансформацию штатного

необходимость в увольнении работников по указанной норме, и в случае

расписания. Например, при изменении (сокращении) численности или

возникновения трудового спора судья первым делом потребует штатное

штата работников (ст. 180 ТК РФ). При этом издается приказ о внесе-расписание. Если выясняется, что у ответчика такого документа нет

нии изменений в штатное расписание (см. пример 3), который вместе

или он составлен в спешке специально для этого суда и не отражает

с утвержденным и подписанным оригиналом и новым расписанием

реальной численности и профессиональной специализации работников, может служить доказательством того, что сокращение действительно

то выиграть такой спор ответчику будет очень сложно.

произошло. С изменениями в штатном расписании необходимо ознакомить тех работников, которых это касается.

Форма штатного расписания унифицирована (№ Т-3) и утверждена

«ВИЛКА» В ОКЛАДАХ

Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. В органи-Много споров возникает о наличии так называемой «вилки» в окла-зации штатное расписание утверждается приказом (распоряжением), дах. «Вилка» — это введение по определенной должности не твердого

подписанным руководителем организации или уполномоченным лицом.

оклада, а минимального и максимального его размера. Правильно ли

отражать ее в штатном расписании? В тех организациях, где это прак-тикуют, конкретный размер зарплаты работнику при приеме на работу

устанавливается приказом руководителя исходя из пределов, которые

зафиксированы в штатном расписании, и обязательно закрепляется

в трудовом договоре.

ДОЛЖНОСТЬ РЕАЛЬНАЯ ИЛИ ВИРТУАЛЬНАЯ

Еще один актуальный вопрос при составлении штатного расписания впервые: отражать ли в нем только те должности, которые есть

на предприятии в данный момент, или можно предусмотреть штатные

единицы на ближайшее будущее? Разумеется, предусматривать вакансии необходимо, поскольку работодатель не может принимать новых

работников, если в штатном расписании нет вакантных должностей.

252

253

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

11. ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО

• проинструктировать по правилам техники безопасности на рабочем месте, требованиям санитарной и противопожарной охраны

РАСПОРЯДКА

и другим правилам охраны труда.

2.3. Лицам, поступающим на работу впервые, не позднее недельного

срока со дня приема на работу, заполняется трудовая книжка.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.4. Прекращение трудового договора осуществляется только по ос-1.1. Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка распро-нованиям, предусмотренным законодательством о труде: страняются на штатных рабочих (название предприятия, именуемого

• по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ);

в дальнейшем Организация) и определяют порядок приема и увольне-

• по инициативе сотрудника (ст. 80 ТК РФ);

ния сотрудников, основные обязанности сотрудников и администра-

• по инициативе администрации (ст. 81 ТК РФ);

ции, графики труда и отдыха, ответственность за нарушение трудовой

• по результатам оценки деятельности сотрудника аттестационной

дисциплины, соблюдение служебной тайны.

комиссией, как несоответствующего занимаемой должности, 1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским

включая испытательный срок;

кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской

• в других случаях, предусмотренных ТК РФ;

Федерации (ТК РФ), Уставом Организации.

2.5. Сотрудники имеют право расторгнуть трудовой договор, преду-предив об этом руководство письменно за две недели. Расторжение

трудового договора по инициативе администрации допускается

2. ПОРЯДОК ПРИЕМА И УВОЛЬНЕНИЯ

лишь в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством.

2.1. При приеме на работу отделу кадров представляются: Прекращение трудового договора оформляется приказом.

• трудовая книжка, оформленная в установленном порядке; 2.6. В день увольнения отдел кадров обязан выдать сотруднику его

• военный билет;

трудовую книжку с внесенной в нее записью о причине увольнения

• паспорт в соответствии с законодательством.

в точном соответствии с формулировкой, предусмотренной действую-Прием на работу без предъявления указанных документов не до-щим законодательством, и произвести с увольняемым полный расчет.

пускается. При приеме на работу, требующую специальных знаний, День увольнения считается последним днем работы.

отдел кадров требует предъявления диплома или иного документа

о полученном образовании или профессиональной подготовке.

Прием на работу осуществляется на основании трудового договора

3. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ

(контракта), заключенного в письменной форме, и оформляется

ОРГАНИЗАЦИИ

приказом Директора Предприятия, который объявляется сотруднику

3.1. Сотрудники Предприятия обязаны:

под расписку.

• соблюдать настоящие Правила;

2.2. При приеме на работу администрация Предприятия обязана:

• беспрекословно выполнять условия заключенного с ним договора;

• ознакомить сотрудника с порученной работой, условиями труда

• осуществлять свою деятельность честно и добросовестно; и разъяснить его права и обязанности в соответствии с должност-

• соблюдать дисциплину труда: вовремя приходить на работу, со-ной инструкцией;

блюдать установленную продолжительность рабочего времени,

• ознакомить с настоящими правилами внутреннего трудового

использовать эффективно рабочее время, своевременно и точно

распорядка;

исполнять распоряжения руководства;

254

255

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• обладать высокой профессиональной подготовленностью, точно

5. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

и своевременно выполнять служебные обязанности в соответствии

5.1. На Предприятии устанавливается 5-дневная рабочая неделя

с должностными инструкциями, проявлять необходимую инис выходными днями в субботу и воскресенье. Общая продолжитель-циативу и настойчивость в работе, постоянно совершенствовать

ность рабочей недели в соответствии со ст. 91 ТК РФ составляет 40 ч.

свою профессиональную деловую квалификацию;

5.2. Начало работы — в 10 ч утра. Окончание работы — в 19 ч.

• повышать деловую и производственную квалификацию; Обеденный перерыв — с 14.00 до 15.00 часов. По соглашению Сторон

• развивать отношения товарищеского сотрудничества и взаимо-может быть установлен график работы с 9.00 до 18.00 ч, с 8.00 до 17.00 ч.

помощи;

5.3. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается

• не разглашать сведения, являющиеся служебной тайной; администрацией Организации с учетом интересов должностных лиц,

• беречь и укреплять собственность Организации;

необходимости обеспечения нормальной работы Организации. График

• содержать свое место в чистоте и порядке;

отпусков составляется на каждый календарный год не позднее 15 декабря

• строго соблюдать правила и нормы охраны труда, техники без-текущего года и доводится до сведения всех сотрудников. Уход в отпуск

опасности, санитарной и пожарной безопасности;

контролируется отделом кадров и отделом бухгалтерского учета и контроля.

• при увольнении подписать обходной лист и сдать закрепленное

5.4. За работу в выходные и нерабочие праздничные дни оплата

материальное имущество и спецодежду.

производится на основании статьи 153 ТК РФ.

5.5. Привлечение должностных лиц к работе в выходные и праздничные дни производится в соответствии с ТК РФ на основании пись-4. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

менного распоряжения работодателя с письменного согласия работника.

ОРГАНИЗАЦИИ:

В приказе указываются обстоятельства, вызвавшие необходимость

• правильно организовать труд сотрудников, направленный на эф-работы в выходной или праздничный день, и вид компенсации (до-фективное развитие Организации;

полнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

• предоставить сотруднику современное рабочее место, право

пользования современными техническими средствами (ЭВМ, факс, телефон, ксерокс, и др.);

6. ПООЩРЕНИЯ ЗА УСПЕХИ В РАБОТЕ

• обеспечивать безопасные условия труда;

6.1. За образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение

• принимать меры к укреплению порядка и дисциплины, сокра-эффективности и качества работы, продолжительную и безупречную

щению потерь рабочего времени;

работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе приме-

• за нарушение дисциплины применять дисциплинарные взыска-няется поощрение в форме объявления благодарности.

ния;

6.2. Поощрения объявляются приказом, доводятся до сведения тру-

• поощрять сотрудников, отличившихся при исполнении долж-дового коллектива и заносятся в трудовую книжку должностного лица.

ностных обязанностей;

• неуклонно соблюдать законодательство о труде;

• обеспечивать условия для повышения деловой квалификации

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОЙ

сотрудников;

ДИСЦИПЛИНЫ

• обеспечивать соблюдение условий трудового договора сотрудника; 7.1. За нарушение трудовой дисциплины администрация

• выдавать заработную плату в установленные сроки.

Предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

256

257

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• выговор;

12. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА

• увольнение (п.3, 5–11 ст. 81 ТК РФ). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисци-РАБОТНИКОВ

плинарное взыскание.

7.2. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает

сотрудника, совершившего проступок, от материальной и админи-1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

стративной ответственности, предусмотренной действующим зако-1.1. Настоящее Положение об оплате труда работников организации

нодательством, а также может сочетаться в установленном порядке

(далее — Положение) разработано в соответствии с действующим законо-с полным или частичным лишением премии, вознаграждения по итогам

дательством РФ и является локальным нормативным актом организации.

годовой работы и с ограничением льгот.

1.2. Настоящее Положение предусматривает порядок и условия

7.3. До применения дисциплинарного взыскания от сотрудника

оплаты труда, материального стимулирования, порядок расходования

должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ работника

средств на оплату труда работников организации.

дать письменное объяснение по существу совершенного проступка

1.3. Настоящее Положение вводится в целях повышения мотивации

не может служить препятствием для применения дисциплинарного

работников к труду, обеспечению материальной заинтересованности

взыскания.

работников в улучшении качественных и количественных результатов

7.4. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, труда: выполнении плановых заданий, совершенствовании техноло-установленном законодательством. Подача жалобы не приостанавли-гических процессов, творческом и ответственном отношении к труду.

вает действия наложенного дисциплинарного взыскания.

1.4. Настоящее Положение распространяется на работников, 7.5. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения

занимающих должности в соответствии со штатным расписанием

года Директором Организации по собственной инициативе, а также

организации. На лиц, с которыми заключены гражданско-правовые

по ходатайству непосредственного руководителя или коллектива, если

договоры, данное Положение не распространяется.

подвергнутый взысканию не совершил новый проступок и проявил

1.5. В настоящем Положении под оплатой труда понимаются де-себя как добросовестный работник. Просьба о досрочном снятии

нежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими

взыскания рассматривается не позднее 15 дней со дня ее поступления.

трудовой функции, производимые в соответствии с трудовым зако-7.6. В течение действия дисциплинарного взыскания меры поощ-нодательством РФ, настоящим Положением, трудовыми договорами, рения к работнику не применяются.

иными локальными нормативными актами работодателя.

1.6. Оплата труда работников организации включает в себя заработную плату, состоящую из оклада (должностного оклада).

2. СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА

2.1. Под системой оплаты труда в настоящем Положении понимается способ расчета вознаграждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными ими трудовыми затратами или

результатами труда.

2.2. В организации устанавливается окладная система оплаты труда, если трудовым договором с работником не предусмотрено иное.

258

259

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

2.3. Размер заработной платы работников зависит от фактически

4.5. Определение размеров заработной платы по основной и со-отработанного времени.

вмещаемой должностям, а также по должности, занимаемой в порядке

2.4. Ежемесячная оплата труда работников организации состоит

совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

из постоянной части.

4.6. Заработная плата в организации перечисляется на указанный

2.5. Постоянная часть оплаты труда является гарантированным

работником счет в банке на условиях, предусмотренных трудовым

денежным вознаграждением за выполнение работником возложен-договором.

ных на него трудовых обязанностей. Постоянной частью заработной

4.7. Заработная плата работникам организации выплачивается

платы является оклад согласно действующему штатному расписанию

в следующие сроки: за первую половину месяца (аванс) — 20-го числа

организации.

текущего месяца, за вторую половину месяца — 5-го числа следующего месяца. Аванс выплачивается с учетом фактически отработанного

времени.

3. ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим празднич-3.1. Под окладом в настоящем Положении понимается фиксиро-ным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

ванный размер оплаты труда работника за выполнение им нормы

4.8. 5-го числа каждого месяца (в день выплаты заработной платы

трудовых обязанностей определенной сложности за календарный

за вторую половину месяца) каждому работнику должен выдаваться

месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных

расчетный листок, в котором отражается информация о начисленной

выплат. Оклады утверждаются штатным расписанием организации.

заработной плате, размеры и основания произведенных удержаний

3.2. Размер оклада (без учета доплат, надбавок, премиальных и иных

и общая денежная сумма, подлежащая выплате.

поощрительных выплат) работника, полностью отработавшего норму

4.9. Время простоя по вине работодателя, если работник в письмен-рабочего времени, не может быть ниже установленного федеральным

ной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается

законом минимального размера оплаты труда.

в размере не менее 2/3 средней заработной платы.

3.3. Размер оклада может повышаться по решению работодателя.

Время простоя по причинам, не зависящим от сторон трудового

Повышение оклада оформляется приказом директора организации

договора, если работник в письменной форме предупредил работо-и дополнительным соглашением к трудовому договору с соответству-дателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее 2/3 оклада.

ющим работником.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

4.10. Удержания из заработной платы работника производятся

только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными

4. НАЧИСЛЕНИЕ И ВЫПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

федеральными законами, а также по заявлению работника.

4.1. Заработная плата начисляется работникам в размере и порядке, 4.11. Оплата отпуска работникам производится не позднее чем

предусмотренном настоящим Положением.

за три календарных дня до его начала.

4.2. Основанием для начисления заработной платы являются штат-4.12. Выплата пособия по временной нетрудоспособности произ-ное расписание, трудовой договор, табель учета рабочего времени

водится в ближайший день выдачи заработной платы, следующий

и приказы, утвержденные директором организации.

за датой представления надлежаще оформленного листка временной

4.3. Табели учета рабочего времени заполняют и подписывает ко-нетрудоспособности в бухгалтерию организации.

ординатор. Утверждает табель директор.

4.13. При прекращении действия трудового договора окончательный

4.4. Работникам, проработавшим неполный рабочий период, зара-расчет по причитающейся работнику заработной плате производит-ботная плата начисляется за фактически отработанное время.

ся в последний день работы, оговоренный в приказе об увольнении

260

261

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответ-13. ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ

ствующие суммы выплачиваются не позднее следующего дня после

предъявления работником требования о расчете.

ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

4.14. В случае смерти работника заработная плата, не полученная

им, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении

умершего, не позднее недельного срока со дня подачи организацией

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным зако-документов, удостоверяющих смерть работника.

ном от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Трудовым

кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства

РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

персональных данных при их обработке в информационных системах

5.1. Ответственность за своевременность и правильность начисле-персональных данных», Постановлением Правительства РФ от 15 сен-ния и выплаты заработной платы, а также выплат стимулирующего

тября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях

характера несет главный бухгалтер организации. Ответственность

обработки персональных данных, осуществляемой без использования

за организацию процесса оплаты труда организации работников несет

средств автоматизации», иными нормативно-правовыми актами РФ.

директор организации.

5.2. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более

15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной

1.1. Настоящим Положением определяется порядок обращения

суммы. Указанное приостановление работы считается вынужденным

с персональными данными работников и благополучателей

прогулом, при этом за работником сохраняется должность и оклад.

( организации), далее — Компании.

1.2. Упорядочение обращения с персональными данными имеет целью

обеспечить соблюдение законных прав и интересов Компании и ее ра-6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ботников в связи с необходимостью получения (сбора), систематизации, 6.1. Настоящее Положение утверждает директор организации, хранения и передачи сведений, составляющих персональные данные.

разрабатывает и представляет на утверждение — главный бухгалтер

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие

организации.

основные понятия:

6.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утвержде-1) персональные данные — любая информация, относящаяся прямо

ния и действует до его отмены (принятия нового Положения).

или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу

6.3. Все работники, на которых распространяется настоящее

(субъекту персональных данных);

Положение, должны быть ознакомлены с его текстом под подпись.

2) оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно

с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку

персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; 3) обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием

262

263

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

средств автоматизации или без использования таких средств с персональ-

• трудовую книжку, за исключением случаев, когда договор заклю-ными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хра-чается впервые, или работник поступает на работу на условиях

нение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, совместительства, или трудовая книжка у работника отсутствует

передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, в связи с ее утратой или по другим причинам;

блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; 4) автоматизированная обработка персональных данных — обработ-

• документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, под-ка персональных данных с помощью средств вычислительной техники; лежащих призыву на военную службу;

5) распространение персональных данных — действия, направлен-

• документ об образовании, о квалификации или наличии специ-ные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; альных знаний — при поступлении на работу, требующую

6) предоставление персональных данных — действия, направлен-специальных знаний или специальной подготовки;

ные на раскрытие персональных данных определенному лицу или

• дополнительные документы с учетом специфики работы, пред-определенному кругу лиц;

усмотренные действующими законодательными и нормативными

7) блокирование персональных данных — временное прекраще-правовыми актами, в том числе свидетельство о присвоении ИНН

ние обработки персональных данных (за исключением случаев, если

(при его наличии у работника) и другие.

обработка необходима для уточнения персональных данных); 1.5. При оформлении сотрудника отделом кадров заполняется

8) уничтожение персональных данных — действия, в результате

унифицированная форма Т-2 «Личная карточка работника», в которой

которых становится невозможным восстановить содержание персо-отражаются следующие анкетные и биографические данные работника: нальных данных в информационной системе персональных данных

• общие сведения (Ф.И.О., дата рождения, место рождения, граж-и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители

данство, образование, профессия, стаж работы, состояние в браке, персональных данных;

паспортные данные);

9) обезличивание персональных данных — действия, в результате

• сведения о воинском учете;

которых становится невозможным без использования дополнитель-

• данные о приеме на работу;

ной информации определить принадлежность персональных данных

• сведения об аттестации;

конкретному субъекту персональных данных;

• сведения о повышении квалификации;

10) информационная система персональных данных — совокуп-

• сведения о профессиональной переподготовке;

ность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспе-

• сведения о наградах (поощрениях), почетных званиях; чивающих их обработку информационных технологий и технических

• сведения об отпусках;

средств;

• сведения о социальных гарантиях;

11) трансграничная передача персональных данных — передача

• сведения о месте жительства и о контактных телефонах.

персональных данных на территорию иностранного государства органу

власти иностранного государства, иностранному физическому лицу

или иностранному юридическому лицу.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СОСТАВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ

1.4. Информация, представляемая сотрудником при поступлении

ДАННЫХ РАБОТНИКОВ И БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

на работу в Компанию, должна иметь документальную форму.

2.1. Обработка персональных данных Компанией осуществляется

При заключении трудового договора в соответствии со ст. 65

с соблюдением принципов и правил, предусмотренных законодатель-Трудового кодекса РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет: ством России. Обработка персональных данных допускается в следу-

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; ющих случаях:

264

265

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

2.1.1. обработка персональных данных осуществляется с письмен-2.1.8. обработка персональных данных необходима для осущест-ного согласия субъекта персональных данных (далее — Работник или

вления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том

Благополучатель) на обработку его персональных данных; числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите

2.1.2. обработка персональных данных необходима для достиже-прав и законных интересов физических лиц при осуществлении дения целей, предусмотренных международным договором Российской

ятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении

Федерации или законом, для осуществления и выполнение возложен-изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности

ных законодательством Российской Федерации на оператора функций, и микрофинансовых организациях», либо для достижения обществен-полномочий и обязанностей;

но значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права

2.1.3. обработка персональных данных осуществляется в связи

и свободы субъекта персональных данных;

с участием лица в конституционном, гражданском, административном, 2.1.9. обработка персональных данных необходима для осуществле-уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; ния профессиональной деятельности журналиста и (или) законной дея-2.1.4. обработка персональных данных необходима для исполнения

тельности средства массовой информации либо научной, литературной

судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подле-или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нару-жащих исполнению в соответствии с законодательством Российской

шаются права и законные интересы субъекта персональных данных; Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение

2.1.10. обработка персональных данных осуществляется в стати-судебного акта);

стических или иных исследовательских целях, за исключением целей, 2.1.5. обработка персональных данных необходима для исполнения

указанных в статье 15 настоящего Федерального закона № 152-ФЗ, при

полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов

условии обязательного обезличивания персональных данных; государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов

2.1.11. осуществляется обработка персональных данных, доступ

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов

неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персо-местного самоуправления и функций организаций, участвующих в пре-нальных данных либо по его просьбе (далее — персональные данные, доставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, сделанные общедоступными субъектом персональных данных); предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ

2.1.12. осуществляется обработка персональных данных, подлежа-

«Об организации предоставления государственных и муниципаль-щих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии

ных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных

с федеральным законом.

на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) 2.2. Упорядочение обращения с персональными данными имеет

региональных порталах государственных и муниципальных услуг; целью обеспечить соблюдение законных прав и интересов Компании, 2.1.6. обработка персональных данных необходима для исполнения

и ее работников в связи с необходимостью получения (сбора), систе-договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или пору-матизации (комбинирования), хранения и передачи сведений, состав-чителем по которому является субъект персональных данных, а также

ляющих персональные данные.

для заключения договора по инициативе субъекта персональных дан-2.3. Персональные данные — любая информация, относящаяся

ных или договора, по которому субъект персональных данных будет

прямо или косвенно к определенному или определяемому физическо-являться выгодоприобретателем или поручителем;

му лицу (субъекту персональных данных) и необходимая Компании

2.1.7. обработка персональных данных необходима для защиты

в связи с трудовыми отношениями, а именно:

жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта пер-

• фамилия, имя, отчество;

сональных данных, если получение согласия субъекта персональных

• дата и место рождения;

данных невозможно;

• место жительство, регистрация по месту жительства; 266

267

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• семейное положение;

4) обработка персональных данных осуществляется в соответствии

• образование, специальность;

с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской

• информация о доходах, связанная с работой в Компании; переписи населения»;

• информация об удержаниях из заработной платы, связанная

5) обработка персональных данных осуществляется в соответствии

с работой в Компании;

с законодательством о государственной социальной помощи, трудо-

• другая информация.

вым законодательством, пенсионным законодательством Российской

2.4. Сведения о персональных данных относятся к числу конфи-Федерации;

денциальных (составляющих охраняемую законом тайну Компании).

6) обработка персональных данных необходима для защиты жиз-Режим конфиденциальности в отношении персональных данных

ни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персо-снимается:

нальных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных

• в случае их обезличивания;

интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных

• по истечении 75 лет срока их хранения;

данных невозможно;

• в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

7) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что об-3. ОБРАБОТКА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

работка персональных данных осуществляется лицом, профессионально

РАБОТНИКОВ

занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии

3.1. Источником информации обо всех персональных данных работ-с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну; ника является непосредственно работник. Если персональные данные

8) обработка персональных данных членов (участников) обще-возможно получить только у третьей стороны, то работник должен

ственного объединения или религиозной организации осуществляется

быть заранее в письменной форме уведомлен об этом и от него должно

соответствующими общественным объединением или религиозной

быть получено письменное согласие. Работодатель обязан сообщить

организацией, действующими в соответствии с законодательством

работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения

Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотрен-персональных данных, а также о последствиях отказа работника дать

ных их учредительными документами, при условии, что персональные

письменное согласие на их получение. Форма письменного согласия

данные не будут распространяться без согласия в письменной форме

на получение персональных данных от третьих лиц установлена

субъектов персональных данных;

в Приложении 1 (с. 282) к настоящему положению.

9) обработка персональных данных необходима для установления

3.2. Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персо-или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих

нальные данные работника о его расовой, национальной принадлежно-лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия;

сти, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, 10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии

состоянии здоровья, частной жизни, за исключением случаев, когда: с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасно-1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме

сти, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, на обработку своих персональных данных;

о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятель-2) персональные данные сделаны общедоступными субъектом

ности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным

персональных данных;

законодательством Российской Федерации;

3) обработка персональных данных необходима в связи с реализа-11) обработка полученных в установленных законодательством

цией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется

268

269

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского

его органе, реквизиты доверенности или иного документа, под-надзора;

тверждающего полномочия этого представителя (при получении

12) обработка персональных данных осуществляется в соответствии

согласия от представителя субъекта персональных данных); с законодательством об обязательных видах страхования, со страховым

• наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, законодательством;

получающего согласие субъекта персональных данных;

13) обработка персональных данных осуществляется в случаях,

• цель обработки персональных данных;

предусмотренных законодательством Российской Федерации, государ-

• перечень персональных данных, на обработку которых дается

ственными органами, муниципальными органами или организация-согласие субъекта персональных данных;

ми в целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей,

• наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осу-на воспитание в семьи граждан;

ществляющего обработку персональных данных по поручению

14) обработка персональных данных осуществляется в соответствии

оператора, если обработка будет поручена такому лицу; с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской

• перечень действий с персональными данными, на совершение

Федерации.

которых дается согласие, общее описание используемых опера-3.3. Обработка биометрических персональных данных может

тором способов обработки персональных данных;

осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи

• срок, в течение которого действует согласие субъекта персональ-с реализацией международных договоров Российской Федерации

ных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено

о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением

федеральным законом;

судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством

• подпись субъекта персональных данных.

Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии

3.6. Согласие работника не требуется в следующих случаях: терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии кор-

• обработка персональных данных осуществляется на основании

рупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной

Трудового кодекса РФ или иного федерального закона, устанавли-службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской

вающего ее цель, условия получения персональных данных и круг

Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке

субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также определенного полномочия работодателя;

о гражданстве Российской Федерации.

• обработка персональных данных в целях исполнения трудового

3.4. Работодатель вправе обрабатывать персональные данные ра-договора;

ботников только с их письменного согласия. Форма согласия на обра-

• обработка персональных данных осуществляется для статисти-ботку персональных данных устанавливается Приложением 2 (с. 283) ческих или иных научных целей при условии обязательного

к настоящему положению.

обезличивания персональных данных;

3.5. Письменное согласие работника на обработку своих персональ-

• обработка персональных данных необходима для защиты жизни, ных данных должно включать в себя:

здоровья или иных жизненно важных интересов работника, если

• фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, получение его согласия невозможно;

номер основного документа, удостоверяющего его личность, све-

• персональные данные являются общедоступными;

дения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

• по требованию полномочных государственных органов — в слу-

• фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональ-чаях, предусмотренных федеральным законом.

ных данных, номер основного документа, удостоверяющего его лич-3.7. В соответствии со ст. 86 ТК РФ в целях обеспечения прав и сво-ность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем

бод человека и гражданина руководитель Компании при обработке

270

271

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

персональных данных работника должен выполнять следующие общие

4.1.2. Не сообщать персональные данные работника и Благо-требования:

получателя в коммерческих целях без его письменного согласия.

3.7.1. Обработка персональных данных может осуществляться

Обработка персональных данных работников в целях продвижения

исключительно в целях обеспечения соблюдения законов или иных

товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов

правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении

с потенциальным потребителем с помощью средств связи допускается

и профессиональном продвижении, обеспечения личной безопасности

только с его предварительного согласия.

работников, контроля количества и качества выполняемой работы

4.1.3. Предупредить лиц, получивших персональные данные

и обеспечения сохранности имущества.

о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для

3.7.2. При определении объема и содержания, обрабатываемых

которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждение

персональных данных работодатель должен руководствоваться

того, что это правило соблюдено. Лица, получившие персональные

Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ и иными федеральными

данные работника, обязаны соблюдать режим конфиденциальности.

законами.

Данное Положение не распространяется на обмен персональными

3.7.3. При принятии решений, затрагивающих интересы работника, данными работников в порядке, установленном федеральными

работодатель не имеет права основываться на персональных данных, законами.

полученных о нем исключительно в результате их автоматизированной

4.1.4. Осуществлять передачу персональных данных в пределах

обработки или электронного получения.

Компании в соответствии с настоящим Положением.

3.7.4. Защита персональных данных работника от неправомерного

4.1.5. Разрешать доступ к персональным данным работников

их использования, утраты обеспечивается работодателем за счет его

и Благополучателей только специально уполномоченным лицам, при

средств в порядке, установленном федеральным законом.

этом указанные лица должны иметь право получать только те персо-3.7.5. Работники и их представители должны быть ознакомлены

нальные данные, которые необходимы для выполнения конкретной

под расписку с документами Компании, устанавливающими порядок

функции.

обработки персональных данных, а также об их правах и обязанностях

4.1.6. Не запрашивать информацию о состоянии здоровья работ-в этой области.

ника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу

3.7.6. Во всех случаях отказ работника от своих прав на сохранение

о возможности выполнения работником трудовой функции.

и защиту тайны недействителен.

4.1.7. Передавать персональные данные работника его законным, полномочным представителям в порядке, установленном Трудовым

кодексом РФ, и ограничивать эту информацию только теми персональ-4. ПЕРЕДАЧА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ными данными, которые необходимы для выполнения указанными

4.1. При передаче персональных данных работодатель должен

представителями их функции.

соблюдать следующие требования:

4.2. Персональные данные работников обрабатываются и хранятся

4.1.1. Не сообщать персональные данные работника

в отделе кадров.

и Благополучателя третьей стороне без письменного согласия работника

4.3. Персональные данные работников могут быть получены, или Благополучателя, за исключением случаев, когда это необходимо

проходить дальнейшую обработку и передаваться на хранение, как

в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также

на бумажных носителях, так и в электронном виде (посредством ло-в случаях, установленных федеральным законом. Форма согласия

кальной компьютерной сети).

на передачу персональных данных третьей стороне устанавливается

4.4. При получении персональных данных не от работни-в Приложении 4 (с. 286) к настоящему положению.

ка (за исключением случаев, если персональные данные являются

272

273

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

общедоступными) работодатель до начала обработки таких персональ-

• сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их

ных данных обязан предоставить работнику следующую информацию: хранения;

• наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или

• сведения о том, какие юридические последствия для субъекта

его представителя;

персональных данных может повлечь за собой обработка его

• цель обработки персональных данных и ее правовое основание; персональных данных.

• предполагаемые пользователи персональных данных;

• подтверждение факта обработки персональных данных опера-

• установленные федеральными законами права субъекта персо-тором;

нальных данных

• правовые основания и цели обработки персональных данных;

• источник получения персональных данных.

• цели и применяемые оператором способы обработки персональ-Форма уведомления о получении персональных данных от тре-ных данных;

тьих лиц устанавливается в Приложении 5 (с. 287) к настоящему

• наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах

положению.

(за исключением работников оператора), которые имеют доступ

к персональным данным или которым могут быть раскрыты

персональные данные на основании договора с оператором или

5. ДОСТУП К ПЕРСОНАЛЬНЫМ ДАННЫМ РАБОТНИКОВ

на основании федерального закона;

5.1. Право доступа к персональным данным работников имеют:

• порядок осуществления субъектом персональных данных прав,

• руководитель Компании — Директор;

предусмотренных настоящим Федеральным законом № 152-ФЗ;

• работники отдела кадров;

• информацию об осуществленной или о предполагаемой транс-

• работники бухгалтерии;

граничной передаче данных;

• работники секретариата (информация о фактическом месте про-

• наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осу-живания и контактные телефоны работников);

ществляющего обработку персональных данных по поручению

• социальные работники;

оператора, если обработка поручена или будет поручена такому

• юрист;

лицу;

• психолог.

5.2.4. Сведения, предоставляются работнику или его представителю

5.2. Работник Компании имеет право:

Компанией при обращении либо при получении запроса работника

5.2.1. Получить доступ к своим персональным данным, знакомить-или его представителя. Запрос может быть направлен в форме элек-ся с ними, включая право на безвозмездное получение копии любой

тронного документа и подписан электронной подписью в соответствии

записи, содержащей его персональные данные.

с законодательством Российской Федерации.

5.2.2. Требовать от работодателя уточнения, исключения или ис-5.2.5. Запрос должен содержать номер основного документа, удо-правления неполных, неверных, устаревших, недостоверных, незаконно

стоверяющего личность субъекта персональных данных или его пред-полученных или не являющихся необходимыми для работодателя

ставителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем

персональных данных.

его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных

5.2.3. Получать от работодателя:

данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения

• сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным

договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), или которым может быть предоставлен такой доступ;

либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки

• перечень обрабатываемых персональных данных и источник их

персональных данных оператором, подпись субъекта персональных

получения;

данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме

274

275

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

электронного документа и подписан электронной подписью в соответ-6. ОБРАБОТКА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ствии с законодательством Российской Федерации.

БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

5.2.6. Работодатель обязан сообщить субъекту персональных дан-6.1. Источником информации обо всех персональных данных

ных или его представителю информацию о наличии персональных

является непосредственно Благополучатель (Форма письменного

данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных

согласия на обработку персональных данных Благополучателя

данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими

установлена в Приложении 3 (с. 385) к настоящему Положению).

персональными данными при обращении субъекта персональных

Компания (оператор) обязана сообщить Благополучателю о целях, данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты

предполагаемых источниках и способах получения персональных

получения запроса.

данных, если данные возможно получить только у третьей сторо-5.2.7. В случае, если сведения, а также обрабатываемые персональны, то Благополучатель должен быть заранее в письменной форме

ные данные были предоставлены для ознакомления работнику по его

уведомлен об этом и от него должно быть получено письменное

запросу, работник вправе обратиться повторно к Компании или напра-согласие. (Форма письменного согласия на получение персональ-вить ему повторный запрос в целях получения указанных сведений, ных данных от третьих лиц установлена в Приложении 1 (с. 282) и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через

к настоящему положению).

тридцать дней после первоначального обращения или направления

6.2. Доступ к персональным данным Благополучателей и их обра-первоначального запроса, если более короткий срок не установлен

ботку могут осуществлять следующие работники:

федеральным законом,

• директор;

5.2.8. Работник вправе обратиться повторно к Компании или на-

• социальные работники;

править ему повторный запрос в целях получения сведений, а также

• психолог;

в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными

• юрист;

до истечения тридцати дней после первоначального обращения или

• координатор;

направления первоначального запроса, в случае, если такие сведения

• пиарщик;

и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены

• фандрайзер.

ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения

6.3. Обработка персональных данных Благополучателей Компанией

первоначального обращения. Повторный запрос должен содержать

осуществляется с соблюдением принципов и правил, предусмотренных

обоснование направления.

законодательством России, а также данным Положением о защите

5.2.9. Требовать извещения работодателем всех лиц, которым ранее

персональных данных.

были сообщены неверные или неполные персональные данные, обо всех

6.4. Согласие на обработку персональных данных Благополучателей

произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях.

Компанией не требуется в соответствии с п. 3.2. настоящего Положения.

5.2.10. Обжаловать в уполномоченный орган по защите прав субъ-6.5. Персональные данные Благополучателей будут храниться

ектов персональных данных или в судебном порядке неправомерные

в архиве Компании.

действия или бездействия работодателя при обработке и защите его

персональных данных.

5.3. Копировать и делать выписки персональных данных работ-7. ОБЯЗАННОСТИ КОМПАНИИ

ника разрешается исключительно в служебных целях с письменного

7.1. Компания обязана сообщить работнику или его представите-разрешения начальника отдела кадров.

лю, а также Благополучателю информацию о наличии персональных

данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими

276

277

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

персональными данными при обращении либо в течение тридцати

их обработку и в случае, если сохранение персональных данных более

дней с даты получения запроса.

не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить

7.2. В случае отказа в предоставлении информации о наличии пер-персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты

сональных данных при их обращении либо при получении запроса

поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено согла-Компания обязана дать в письменной форме мотивированный ответ, шением между Компанией и работником. Форма отзыва согласия

в срок, не превышающий тридцати дней со дня обращения либо с даты

на обработку персональных данных установлена в Приложении 6

получения запроса.

(с. 287) к настоящему положению.

7.3. Компания обязана предоставить безвозмездно возможность

7.9. В случае отсутствия возможности уничтожения персональных

ознакомления с персональными данными, относящимися к этому

данных в течение указанного срока в соответствии с п. 6.5, 6.7, 6.8.

работнику или Благополучателю.

Компания осуществляет блокирование таких персональных данных

7.4. В случае выявления неточности персональных данных осу-и обеспечивает уничтожение персональных данных в срок не более чем

ществить их блокирование. В случае подтверждения факта в течение

шесть месяцев, если иной срок не установлен федеральными законами.

семи рабочих дней со дня предоставления работником или его пред-7.10. Установить для работников и Благополучателей приемные

ставителем, а также Благополучателем сведений, подтверждающих, часы по средам с 9 до 13 ч для обращения с заявлениями по поводу

что персональные данные являются неполными, неточными или неак-содержания персональных данных, их хранения и использования.

туальными, Компания обязана внести в них необходимые изменения.

7.5. В случае выявления неправомерной обработки персональных

данных осуществить их блокирование. В случае подтверждения факта

8. ОТВЕТСТВЕННОЕ ЛИЦО ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ

в течение трех рабочих дней с даты выявления Компания обязана пре-ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

кратить обработку персональных данных. В случае если обеспечить

И ПОДГОТОВКУ РЕШЕНИЙ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ

правомерность обработки невозможно, Компания обязана уничтожить

РАБОТНИКОВ И БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ

такие персональные данные в течение десяти рабочих дней с момента

8.1. Назначить приказом лицо, ответственное за организацию об-выявления неправомерной обработки. Об устранении нарушений

работки персональных данных и подготовку решений по заявлениям

или об уничтожении Компания обязана уведомить работника или его

работников.

представителя или Благополучателя.

8.2. Ответственное лицо обязано:

7.6. Компания обязана сообщить в уполномоченный орган по за-8.2.1. не сообщать персональные данные работников и Благо по-щите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа

лучателей третьей стороне без письменного согласия работников

необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения

и Бла го получателей, за исключением случаев, когда это необходимо

такого запроса.

в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также

7.7. В случае достижения цели обработки персональных данных

в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными

Компания обязана прекратить обработку персональных данных и унич-федеральными законами;

тожить персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней

8.2.2. не сообщать персональные данные работников и Благо по-с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное

лучателей в коммерческих целях без его письменного согласия; не предусмотрено иным соглашением между Компанией и работником

8.2.3. предупредить лиц, получающих персональные данные о том, или Благополучателем.

что эти данные могут быть использованы в целях, для которых они

7.8. В случае отзыва работником или Благополучателем согласия

сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения, что это правило

на обработку его персональных данных Компания обязана прекратить

соблюдено;

278

279

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

8.2.4. осуществлять передачу персональных данных в переделах

обязательства о неразглашении персональных данных устанавли-одной организации в соответствии с локальным нормативным актом, вается в Приложении 7 (с. 288) к настоящему положению.

с которым работник должен быть ознакомлен под роспись; 9.4. В связи с тем, что согласно п. 7 ст. 86 ТК РФ на работодателя

8.2.5. разрешать доступ к персональным данным работников только

возложена обязанность соблюдать режим конфиденциальности персо-уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны получать

нальных данных, лицо, уполномоченное соответствующим приказом

только те персональные данные, которые необходимы для выполнения

Генерального директора, ведет журнал учета персональных данных, конкретных функций;

их выдачи и передачи другим лицам и представителям различных

8.2.6. передавать персональные данные работников представителям

организаций, государственным органам

работников в порядке, установленном настоящим Положением и ины-9.5. В журнале учета выдачи персональных данных работников

ми федеральными актами, и ограничивать эту информацию только

организациям и государственным органам регистрируются поступа-теми персональными данными работника, которые необходимы для

ющие запросы, а также фиксируются сведения о лице, направившем

выполнения указанными представителями их функций.

запрос, дату передачи персональных данных или уведомления об отказе

в их предоставлении и отмечается, какая именно информация была

передана. Форма журнала учета персональных данных, их выдачи

9. ХРАНЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

и передачи другим лицам и представителям различных организаций, 9.1. В отделе кадров Компании создаются и хранятся документы, государственным органам устанавливается в Приложении 8 (с. 290) содержащие персональные данные о сотрудниках в единичном или

к настоящему положению.

сводном виде:

9.6. В журнале учета внутреннего доступа к персональным дан-9.1.1. Документы, содержащие персональные данные сотрудников: ным (доступа работников организации к персональным данным

• комплекс документов, сопровождающий процесс оформления

других работников) указываются такие сведения, как дата выдачи

трудовых отношений при приеме на работу, переводе, увольнении; и возврата документов (личных дел), срок пользования, цели выдачи,

• комплекс материалов по анкетированию, тестированию, прове-наименование выдаваемых документов (личных дел). Лицо, которое

дению собеседований с кандидатом на должность;

возвращает документ (дело), должно обязательно присутствовать при

• подлинники и копии приказов (распоряжений) по кадрам; проверке наличия всех имеющихся документов по описи, если выдан-

• личные дела и трудовые книжки;

ные документы составлены более чем на одном листе. Форма журнала

• дела, содержащие основания к приказу по личному составу; учета внутреннего доступа к персональным данным устанавливается

• дела, содержащие материалы аттестаций сотрудников; в Приложении 9 (с. 291) к настоящему положению.

• справочно-информационный банк данных по персоналу (карто-Лицо, которое получает личное дело другого работника во времен-теки, журналы);

ное пользование, не имеет права делать в нем какие-либо пометки, 9.2. Трудовые книжки работников хранятся в сейфе отдела кадров, исправления, вносить новые записи, извлекать документы из личного

доступ к которому имеют директор, начальник отдела кадров и со-дела или помещать в него новые.

трудник отдела, отвечающий за ведение трудовых книжек. Хранение

9.7. При использовании электронной системы обработки и хра-трудовых книжек осуществляется в соответствии с нормативно-пра-нения персональных данных обеспечить их защиту, в соответствии

вовыми актами о порядке ведения и хранения трудовых книжек.

с Требованиями к защите персональных данных при их обработке

9.3. Компания оформляет с работниками, которые в силу своих

в информационных системах, утвержденными Постановлением

должностных обязанностей имеют доступ к персональным данным

Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119.

других работников, обязательство об их неразглашении. Форма

280

281

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

9.8. В соответствии со ст. 88 ТК РФ работодатель может разрешить

В случае неправомерного использования предоставленных данных

доступ к персональным данным работников только специально уполно-согласие будет отозвано моим письменным заявлением.

моченным лицам, при этом указанным лицам будут доступны только

те данные, которые необходимы для выполнения конкретных функций.

«

»

20

г.

( Ф.И.О. )

10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ,

РЕГУЛИРУЮЩИХ ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ

Получено

ДАННЫХ

10.1. Работники Компании, виновные в нарушении порядка хране-

( должность, Ф.И.О. )

ния и использования персональных данных, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной

«

»

20

г.

ответственности в соответствии с действующими законодательными

и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ДАННЫХ

ДАННЫХ

Согласие на обработку персональных данных

Согласие на получение персональных данных от третьих лиц

Директору

( организация)

от

(организация)

паспорт серия

№

выдан «

»

г.

зарегистрированной(го) по адресу:

Я,

,

зарегистрированный(ая) по адресу:

паспорт серии

№

,

Настоящим я,

, представляю Работодателю

выдан

(оператору)

( организация),

ОГРН

, ИНН

,

в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года

зарегистрированному по адресу:

№ 152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие на получение моих

,

персональных данных

от третьих лиц.

свои персональные данные в целях обеспечения соблюдения трудового

Настоящее согласие действует с

по

.

законодательства и иных нормативно-правовых актов при содействии

282

283

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

в трудоустройстве, обучении и продвижении по работе, обеспечения

документов, содержащих персональные данные, третьим лицам, личной моей безопасности, текущей трудовой деятельности, контроля

включая банки, налоговые органы, в отделения пенсионного фонда, количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранно-фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского

сти имущества.

страхования, уполномоченным агентам и организациям; хранение моих

Моими персональными данными является любая информация, персональных данных в течение 75 лет, содержащихся в документах, относящаяся ко мне как к физическому лицу (субъекту персональных

образующихся в деятельности Работодателя (оператора), согласно

данных), указанная в трудовом договоре, личной карточке работника

части 1 статьи 17 Закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном

(унифицированная форма Т-2), трудовой книжке и полученная в тече-деле в Российской Федерации», а также при осуществлении любых иных

ние срока действия настоящего трудового договора, в том числе: мои фа-действий с моими персональными данными, указанными в трудовом

милия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, гражданство, договоре и полученными в течение срока действия трудового догово-документы, удостоверяющие личность, идентификационный номер

ра, в соответствии с требованиями действующего законодательства

налогоплательщика, номер страхового свидетельства государственного

РФ и закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

пенсионного страхования, адреса фактического места проживания

Настоящее согласие на обработку персональных данных действу-и регистрации по местожительству, почтовые и электронные адреса, ет с момента представления бессрочно и может быть отозвано мной

номера телефонов, фотографии, сведения об образовании, профессии, при представлении Работодателю (оператору) заявления в простой

специальности и квалификации, семейном положении и составе семьи, письменной форме в соответствии с требованиями законодательства

сведения об имущественном положении, доходах, задолженности, за-Российской Федерации.

нимаемых ранее должностях и стаже работы, воинской обязанности; Обязуюсь сообщать организации об изменении местожительства, сведения о трудовом договоре и его исполнении (занимаемые должно-контактных телефонов, паспортных, документных и иных персональ-сти, существенные условия труда, сведения об аттестации, повышении

ных данных. Об ответственности за достоверность представленных

квалификации и профессиональной переподготовке, поощрениях и на-персональных сведений предупрежден(а).

казаниях, видах и периодах отпуска, временной нетрудоспособности, социальных льготах, командировании, рабочем времени и пр.), а также

о других договорах (индивидуальной, коллективной материальной

«

»

20

г.

ответственности, ученических, оказания услуг и т. п.), заключаемых

при исполнении трудового договора.

( Ф.И.О. )

Своей волей и в своих интересах выражаю согласие на осуществление Работодателем (оператором) любых действий в отношении моих

Получено

персональных данных, которые необходимы или желаемы для достижения указанных целей, в том числе выражаю согласие на обработку

( должность, Ф.И.О. )

без ограничения моих персональных данных, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),

«

»

20

г.

использование, распространение (в т. ч. передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных при автоматизированной и без использования средств автоматизации обработке; запись

на электронные носители и их хранение; передачу Работодателем

(оператором) по своему усмотрению данных и соответствующих

284

285

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 440 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ДАННЫХ

ДАННЫХ

Согласие на передачу персональных данных третьей стороне

Уведомление о получении персональных данных от третьих лиц

Директору

Уведомляем Вас о том, что в связи с возникшей необходимостью и не-возможностью представления Вами следующих персональных данных:

;

Я,

,

зарегистрированный(ая) по адресу:

( организация) запросит эти персональные данные от третьих лиц.

Сведения будут запрашиваться в письменной форме при помощи

паспорт серии

№

, выдан

средств почтовой связи.

Просим Вас дать согласие на получение персональных данных от трев соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ

тьих лиц (п.3.ст. 86 ТК РФ).

«О персональных данных» даю согласие на предоставление следующих

моих персональных данных для

Начальник отдела кадров

( Ф.И.О. )

Настоящее согласие действительно в течение одного месяца с момента

С уведомлением ознакомлена (ен):

его получения.

«

»

20

г.

( Ф.И.О. )

«

»

20

г.

( Ф.И.О. )

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ДАННЫХ

Получено

Отзыв согласия на обработку персональных данных

( должность, Ф.И.О. )

Директору

«

»

20

г.

Я,

,

зарегистрированный(ая) по адресу:

паспорт серии

№

,

выдан

40 Приложение 3 к Положению о персональных данных («Согласие на обработку

персональных данных благополучателей») опубликовано отдельно в Приложе

нии 25, с. 385.

286

287

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года

Я подтверждаю, что не имею права разглашать ставшие извест-

№ 152-ФЗ «О персональных данных» отзываю согласие на обработку

ными мне в связи с выполняемой работой следующие персональные

моих персональных данных.

данные работников о (об):

Прошу прекратить обработку моих персональных данных в течение

• анкетных и биографических данных;

трех рабочих дней с момента поступления настоящего отзыва.

• образовании;

• общем и трудовом стаже;

«

»

20

г.

• составе семьи;

• паспортных данных;

( Ф.И.О. )

• воинском учете;

• заработной плате работника;

Получено

• социальных льготах;

• специальности;

( должность, Ф.И.О. )

• занимаемой должности;

• наличии судимостей;

«

»

20

г.

• адресе места жительства, домашнем телефоне;

• месте работы или учебы членов семьи и родственников;

• содержании трудового договора;

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

• составе декларируемых сведений о наличии материальных цен-ДАННЫХ

ностей;

• содержании деклараций, подаваемых в налоговые органы; Обязательство о неразглашении персональных данных

• подлинниках и копиях приказов по личному составу;

• личных делах и трудовых книжках сотрудников;

Я,

паспорт

• делах, содержащих материалы по повышению квалификации и пере-серии

, номер

подготовке сотрудников, их аттестации, служебным расследованиям; выдан

• копиях отчетов, направляемых в органы статистики.

,

Я предупрежден(а) о том, что в случае разглашения мной сведений, дата выдачи

г.

касающихся персональных данных работника, или их утраты я несу

подтверждаю, что получаю доступ к персональным данным работников

ответственность в соответствии с ст. 90 ТК РФ.

( организация).

С Положением о порядке обработки персональных данных работников

Я также подтверждаю, что во время исполнения своих обязанностей

( организация)

я занимаюсь сбором, обработкой и хранением персональных данных

и гарантиях их защиты ознакомлен(а).

работников.

Я согласен, что разглашение такого рода информации может на-

нести ущерб работникам организации, как прямой, так и косвенный.

( должность)

( Ф.И.О. )

В связи с этим даю обязательство при работе (сборе, обработке

и хранении) с персональными данными сотрудника соблюдать все

«

»

20

г.

описанные в Положении о персональных данных требования.

( подпись)

288

289

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 К ПОЛОЖЕНИЮ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ

ДАННЫХ

ДАННЫХ

Журнал учета персональных данных

Журнал учета внутреннего доступа к персональным данным

Журнал учета персональных данных, выдачи и передачи другим лицам и представителям других организаций, государственным органам

а

,

умент

а

а

а

ок

умент

а

умен

о

а

у выдан

а

ок

а

анизации,

умент

ок

умент

умент

угих лиц

умент

№

умент

умент

ок

орг

док

док

умент

отором

оторый

тупил запрос

ок

ок данных)

у выдан д

ональные данные)

ок данных)

ок данных)

данные)

№

зования д

та д

тно д

тупления запрос

вание

вание ональных данных)

вание

ана или др

ональных данных)

а или направлении

отором

звра

ональных данных)

ту требования

тка о получении д

ональных

оторых пос

о, к ональные данные)

ональных данных)

ональных

ональных

ональные

та пос

. орг

та направления д

ме

та выдачи д

дпись лица, к умент (перс

та во

дпись лица, к

Да

Наимено гос от к

Наимено (вид перс

Цель выдачи д (перс

Да та (перс

От кумент по мес

Наимено

Да ( перс

Лиц (перс

По док

Срок исполь (перс

Цель выдачи д ( перс

Да ( перс

По принял обра ( перс

290

291

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

14. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

• осуществление пропускного режима, исключающего несанк-ционированное проникновение на объект граждан и техники.

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ

Осуществляется путем дежурства работников организации.

3. Организация инженерно-технической укрепленности социаль-БЕЗОПАСНОСТИ

но-реабилитационного центра (запоры дверей препятствующих взлому, имеется пожарная сигнализация, первичные средства пожаротушения

расположены согласно плану эвакуации и др.).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4. Организация инженерно-технического оборудования в Орга-1. Настоящее Положение об организации террористической безопас-низации включает в себя системы:

ности определяет организационные основы и содержание мероприятий

• тревожно-вызывной сигнализацией (выведенную на «01»); безопасности социально-реабилитационного центра полустационарного

5. Плановая работа по антитеррористической защищенности

типа с круглосуточным пребыванием людей.

Организации (инструктажи).

2. Основными задачами по безопасности социально-реабилитацион-6. Обеспечение контрольно-пропускного режима.

ного центра с круглосуточным пребыванием людей, является обеспечение

7. Выполнение норм противопожарной безопасности.

готовности сил и средств к защите жизни и здоровья, проживающих и со-8. Выполнение норм охраны труда.

трудников в условиях развития ситуации, пожара, террористического акта.

9. Правовое обучение, формирование современной культуры без-3. При разработке и выполнении мероприятий безопасности

опасности жизнедеятельности.

Организация руководствуется Конституцией Российской Федерации, 10. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий, которые

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасно-предусматривают также работу по заключению и контролю различных

сти», Федеральным законом «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ

договорных обязательств по техническому обслуживанию (далее —

от 6 марта 2006 г., Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116

Т.О.) системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения

«О мерах по противодействию терроризму» Федеральным законом

при пожаре Заказчика, а также других мероприятий по вопросам обе-от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Трудовым

спечения безопасности.

кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА И СМЯГЧЕ-

II. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

НИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКЦИЙ

В ОРГАНИЗАЦИИ

1. Противодействие терроризму в Организации осуществляется

1. Система безопасности — это комплекс организационно-техниче-путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков

ских мероприятий, осуществляемых в Организации с целью обеспече-терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем

ния постоянной готовности Организации к безопасной повседневной

содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.

деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения

2. Организация и выполнение в социальном учреждении с кругло-чрезвычайных ситуаций.

суточным пребыванием людей мероприятий мобилизационной под-2. Задачи по организации антитеррористической безопасности: готовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,

• контроль и обеспечение безопасности социально-реабилитаци-антитеррористической защиты.

онного центра и его территории с целью своевременного обна-3. Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы

ружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций; с терроризмом, включает в себя:

292

293

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• на федеральном уровне — Правительство Российской Федерации, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством

федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятель-Российской Федерации (далее — безопасность, национальная

ности (ФЗ-35 от 6 марта 2006 г.);

безопасность), полномочия и функции федеральных органов

• на уровне субъекта федерации (Московская область) — органы

государственной власти, органов государственной власти субъ-исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор-ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

ганы местного самоуправления.

в области безопасности;

4. Координаторами деятельности органов власти являются анти-

• Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодей-террористические комиссии. Национальный антитеррористический

ствии терроризму». Настоящий Федеральный закон устанавливает

комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской

основные принципы противодействия терроризму, правовые

Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15 фев-и организационные основы профилактики терроризма и борьбы

раля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявле-5. В Организации снижение риска терактов достигается путем про-ний терроризма, а также правовые и организационные основы

ведения комплекса мероприятий. К комплексу мер по противодействию

применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе

терроризму относятся:

с терроризмом.

• правовые — доведение до работников Организации требований

Нормативные документы по организации антитеррористической

федеральных законов и постановлений;

работы в Организации:

• информационные — разоблачение всей сути и опасности терро-1. Приказ директора Организации назначении ответственного

ризма, его целей и т. д. (проведения инструктажа по антитерро-по антитеррористической безопасности, утверждении Положения

ристической защищенности);

об организации антитеррористической безопасности.

• административные — издание приказов, распоряжений о соблю-2. Журнал регистрации проводимых в Организации инструктажей

дении установленных правил, о назначении ответственных лиц

по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности.

за проведение защитных мероприятий.

3. Инструкция по действиям при обнаружении предмета, похожего

6. В качестве основных направлений организации безопасности

на взрывное устройство.

в Организации являются:

• обеспечение Организации аппаратурой наружного и внутреннего

наблюдения;

• законодательные и нормативные акты по антитеррористической

защищенности.

7. Законодательные и нормативные акты по антитеррористической

защищенности включают: Федеральные законы, Указы Президента

Российской Федерации, Постановления Правительства Российской

Федерации, приказы и другие документы.

• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 5 октября 2015 г.) «О безопасности». Настоящий Федеральный закон

определяет основные принципы и содержание деятельности

по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, 294

295

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

15. ПОЛОЖЕНИЕ

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

2.1. Цели антикоррупционной политики:

• формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в Организации; 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• разработка и осуществление разносторонних и последовательных

1.1. Настоящее Положение об антикоррупционной политике

мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин

(далее — Политика) разработано в соответствии нормативными пра-и условий, порождающих коррупцию;

вовыми актами Российской Федерации о противодействии и преду-

• формирование антикоррупционного сознания, характеризу-преждении коррупции, и является базовым документом Организация

ющегося нетерпимостью работников Организации, клиентов, (далее — Организация), представляющим комплекс взаимосвязанных

контрагентов к коррупционным проявлениям;

принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных

• минимизация риска вовлечения руководства и работников

на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений

Организации независимо от занимаемой должности в корруп-в деятельности, а также соблюдение норм антикоррупционного зако-ционную деятельность.

нодательства работниками организации.

2.2. Задачами антикоррупционной политики являются:

1.2. Антикоррупционная политика отражает приверженность

• создание системы мер противодействия коррупции в Организации; Организации, и ее руководства высоким этическим стандартам и прин-

• устранение причин, порождающих коррупцию, и противодей-ципам ведения открытой и честной деятельности в Организации, ствие условиям, способствующим ее появлению, обеспечение

способствует поддержанию репутации Организации на должном

ответственности за коррупционные проявления;

уровне. Определяет ключевые принципы и требования, направленные

• вовлечение работников и представителей общественности в ре-на предотвращение коррупции и соблюдение норм антикоррупцион-ализацию антикоррупционной политики в Организации;

ного законодательства работниками Организации.

• формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости

1.3. При выявлении необходимости совершенствования и внедрения

по отношению к коррупционным действиям;

в работу Организации иных, наиболее эффективных положений насто-

• установление обязанности работников Организации знать и со-ящей Политики или связанных с ней антикоррупционных мероприя-блюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые

тий, либо при изменении требований законодательства, Организация

нормы антикоррупционного законодательства, принимать участие

осуществляет работу по пересмотру и изменению настоящей Политики

в мероприятиях по предотвращению коррупции, формирование

или антикоррупционных мероприятий.

системы знаний о возможных коррупциогенных ситуациях для

1.4. Антикоррупционная политика разработана в соответствии

установления правил поведения в соответствии с правовыми

с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противо-и морально-этическими нормами;

действии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке

• методическое обеспечение разработки и реализации мер, на-и принятию организационных мер по предупреждению коррупции

правленных на профилактику и противодействие коррупции

от 8 ноября 2013 г., разработанными Министерством труда и социальной

в Организации;

защиты Российской Федерации и другими нормативными актами РФ.

• информирование работников Организации о нормативно-пра-1.5. Каждый работник должен быть ознакомлен под роспись с на-вовом обеспечении работы по противодействию коррупции

стоящей Политикой, и соблюдать принципы и требования данных

и ответственности за совершение коррупционных правона-документов (Приложение 1).

рушений.

296

297

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3. ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ

в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль

В АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

между участниками (некоммерческие организации).

Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, Контрагент– физическое или юридическое лицо, которое яв-получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий

ляется одной стороной заключаемой гражданской или правовой

подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом

договоренности.

своего должностного положения вопреки законным интересам об-Взятка — получение должностным лицом, иностранным долж-щества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценно-ностным лицом либо должностным лицом публичной международ-стей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных

ной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное

иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг иму-предоставление такой выгоды указанному лицу другими физически-щественного характера, предоставления иных имущественных прав

ми лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных

за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или

деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1

представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят

Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодей-в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу

ствии коррупции»).

должностного положения может способствовать таким действиям

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов

(бездействию), а равно за общее покровительство или попуститель-государственной власти, органов государственной власти субъектов

ство по службе (ст. 290 УК РФ).

Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов

Коммерческий подкуп — незаконные передача лицу, выполняюще-гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах

му управленческие функции в коммерческой или иной организации, их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря

денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имуще-2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

ственного характера, предоставление иных имущественных прав

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению

за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи

и последующему устранению причин коррупции (профилактика

с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204

коррупции);

Уголовного кодекса Российской Федерации).

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и рас-Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтере-следованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); сованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупци-замещение которой предусматривает обязанность принимать меры

онных правонарушений.

по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет

Антикоррупционные стандарты — единые для обособленной

или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное

сферы правового регулирования гарантии, ограничения или запре-исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществле-ты, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия

ние полномочий) (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря

коррупции на функционирование данной сферы (совокупность уста-2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

новленных правил, выраженных в виде запретов, ограничений, требо-Личная заинтересованность работника (представителя организа-ваний, следование которым предполагает формирование устойчивого

ции) — заинтересованность работника (представителя организации), антикоррупционного поведения.

связанная с возможностью получения работником (представителем

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие

организации) при исполнении должностных обязанностей доходов

извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности

в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного

(коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли

характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц

298

299

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

(пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ

• информированность работников организации о положениях

«О противодействии коррупции»).

антикоррупционного законодательства и их активное участие

Коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признака-в формировании и реализации антикоррупционных стандартов

ми коррупции, за которые нормативным правовым актом предусмотре-и процедур.

на дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

4.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску

Предупреждение коррупции — деятельность по антикоррупцион-коррупции:

ной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо

• разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих

устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения

снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей

или способствующие их распространению.

и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется

Аффилированные лица — физические и юридические лица, спос учетом существующих в деятельности данной организации

собные оказывать существенное влияние на деятельность юридических

коррупционных рисков.

и (или) физических лиц.

4.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур: Злоупотребление полномочиями — использование лицом, вы-

• применение в организации таких антикоррупционных меропри-полняющим управленческие функции в коммерческой или иной

ятий, которые обеспечивают простоту реализации и приносят

организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой

значимый результат.

организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя

4.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания: или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние

• неотвратимость наказания для работников Организации вне

повлекло причинение существенного вреда правам и законным инте-зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных

ресам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам

условий в случае совершения ими коррупционных правонару-общества или государства (ч.1 ст. 201 УК РФ).

шений в связи с исполнением трудовых обязанностей.

4.7. Принцип открытости хозяйственной и иной деятельности

Организации.

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

4.8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

• регулярное осуществление мониторинга эффективности вне-Антикоррупционная политика Организации основывается на следу-дренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также

ющих ключевых принципах.

контроля за их исполнением.

4.1. Принцип соответствия антикоррупционной политики

Организации действующему законодательству и общепринятым

нормам:

5. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

• соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий

ПОЛИТИКИ И КРУГ ЛИЦ, ПОПАДАЮЩИХ ПОД ЕЕ

Конституции РФ, законодательству РФ и иным нормативным

ДЕЙСТВИЕ

правовым актам.

5.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, яв-4.2. Принцип личного примера руководства:

ляются работники Организации, находящиеся в трудовых отношениях,

• ключевая роль руководства организации в формировании куль-вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

туры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизаци-5.2. Положения настоящей Политики могут распространяться

онной системы предупреждения и противодействия коррупции.

на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми Организация

4.3. Принцип вовлеченности работников:

вступает в договорные отношения.

300

301

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА УЧРЕЖДЕНИЯ,

• иные задачи, функции и полномочия в соответствии с действу-ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ

ющим законодательством и настоящей антикоррупционной

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

политикой.

6.1. Директор Организации является ответственным за организацию

всех мероприятий, направленных на противодействие коррупции, реализацию принципов и требований настоящей Политики.

7. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИИ,

6.2. Ответственными лицами за реализацию Антикоррупционной

СВЯЗАННЫЕ С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ

политики в Организации являются:

И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕМ КОРРУПЦИИ

• директор;

7.1. Общие обязанности работников Учреждения в связи с преду-

• главный бухгалтер;

преждением и противодействием коррупции.

• заведующий хозяйством.

Все работники Организации вне зависимости от должности и ста-6.3. Основные обязанности должностных лиц, ответственных

жа работы в связи с исполнением своих должностных обязанностей

за реализацию антикоррупционной политики:

должны:

• подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам

• руководствоваться положениями настоящей Политики и неу-предупреждения и противодействия коррупции в Организации; коснительно соблюдать ее принципы и требования;

• подготовка предложений, направленных на устранение при-

• воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении

чин и условий, порождающих риск возникновения коррупции

коррупционных правонарушений в интересах или от имени

в Организации;

Организации;

• проведение контрольных мероприятий, направленных на выяв-

• воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано

ление коррупционных правонарушений, совершенных работни-окружающими как готовность совершить, или участвовать в со-ками Организации;

вершении коррупционного правонарушения в интересах или

• прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работни-от имени Организации;

ков к совершению коррупционных правонарушений в интересах

• незамедлительно информировать директора или лицо, ответ-или от имени иной организации, а также о случаях совершения

ственное за реализацию антикоррупционной политики, о случаях

коррупционных правонарушений работниками, контрагентами

склонения работника к совершению коррупционных правона-учреждения или иными лицами;

рушений;

• оказание содействия уполномоченным представителям контроль-

• незамедлительно информировать директора или лицо, ответ-но-надзорных и правоохранительных органов при проведении

ственное за реализацию антикоррупционной политики, о ставшей

ими инспекционных проверок деятельности Организации по во-известной работнику информации о случаях совершения корруп-просам предупреждения и противодействия коррупции;

ционных правонарушений другими работниками, контрагентами

• оказание содействия уполномоченным представителям правоох-или иными лицами;

ранительных органов при проведении мероприятий по пресече-

• сообщить директору или лицу, ответственному за реализацию

нию или расследованию коррупционных преступлений, включая

антикоррупционной политики, о возможности возникновения

оперативно-розыскные мероприятия;

либо возникшем конфликте интересов, одной из сторон которого

• организация мероприятий по вопросам профилактики и проти-является работник.

водействия коррупции;

• индивидуальное консультирование работников;

302

303

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ

решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться

ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

под влиянием конфликта интересов;

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

• временное отстранение работника от должности, если его личные

8.1. Работники Организации за совершение коррупционных

интересы входят в противоречие с функциональными обязан-правонарушений несут уголовную, административную, граждан-ностями;

ско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии

• перевод работника на должность, предусматривающую выполне-с законодательством Российской Федерации (статья 13 Федерального

ние функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом

закона № 273-ФЗ).

интересов;

8.2. Применение мер ответственности за коррупционное правона-

• отказ работника от своего личного интереса, порождающего

рушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности

конфликт с интересами организации;

за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.

• увольнение работника из организации по инициативе работника; Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное

• увольнение работника по инициативе работодателя за соверше-правонарушение физического лица не освобождает от ответственности

ние дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или

за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных

на него трудовых обязанностей.

9. ВЫЯВЛЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА

ИНТЕРЕСОВ

9.1. В основу работы по урегулированию конфликта интересов

в Организации положен принцип:

• обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциаль-ном конфликте интересов.

9.2. Работники в целях раскрытия и урегулирования конфликта

интересов обязаны:

9.2.1. При принятии решений по деловым (хозяйственным) вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться

интересами организации — без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей:

• избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые

могут привести к конфликту интересов;

• раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт

интересов.

9.3. Способы разрешения конфликта интересов:

• ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

• добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное

или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия

304

305

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

16. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ОХРАНЕ ТРУДА

может проводиться обучение и аттестация работников организаций

по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами

И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ

государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию

ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований

ОРГАНИЗАЦИЙ41

охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники

организации, в том числе ее руководитель.

1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

по безопасности технологических процессов и производств или по охра-1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний тре-не труда, а также работники федеральных органов исполнительной вла-бований охраны труда работников организаций (далее — Порядок) сти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению

в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педаго-производственного травматизма и профессиональных заболеваний

гические работники образовательных учреждений, осуществляющие

и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране

преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие непрерывный

труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года

в том числе руководителей.

после поступления на работу могут не проходить обучение по охране

1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами

труда и проверку знаний требований охраны труда.

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения

Российской Федерации, органами местного самоуправления, работода-по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работ-телями организаций независимо от их организационно-правовых форм

ников организаций несет работодатель в порядке, установленном

и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а так-законодательством Российской Федерации.

же работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, II. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, требования к организации и проведению обучения по охране труда

переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное

и проверки знаний требований охраны труда работников подведом-им лицо) обязаны проводить инструктаж по охране труда.

ственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные

1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению

в организацию работники и работники сторонних организаций, выпол-обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных

няющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных

органами государственного надзора и контроля.

учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний тре-производственную практику, и другие лица, участвующие в произ-бований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, водственной деятельности организации, проходят в установленном

порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или

41 Приложение к постановлению Минтруда России и Минобразования России

от 13 января 2003 г. № 1/29 (с изменениями на 30 ноября 2016 г.).

уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

306

307

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе,

• с работниками организации, переведенными в установленном

разработанной на основании законодательных и иных нормативных

порядке из другого структурного подразделения, либо работни-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятель-ками, которым поручается выполнение новой для них работы; ности организации и утвержденной в установленном порядке работо-

• с командированными работниками сторонних организаций, обу-дателем (или уполномоченным им лицом).

чающимися образовательных учреждений соответствующих уров-2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится

ней, проходящими производственную практику (практические

первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый

занятия), и другими лицами, участвующими в производственной

и целевой инструктажи.

деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководите-и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель

лями структурных подразделений организации по программам, разра-

(производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), ботанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии

прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и прос требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов

верку знаний требований охраны труда.

по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструк-Проведение инструктажей по охране труда включает в себя

ций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

ознакомление работников с имеющимися опасными или вредны-Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испы-ми производственными факторами, изучение требований охраны

танием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электри-труда, содержащихся в локальных нормативных актах организа-фицированного или иного инструмента, хранением и применением

ции, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной

сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного

документации, а также применение безопасных методов и приемов

инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей

выполнения работ.

работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приоб-на рабочем месте, утверждается работодателем.

ретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы

2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные

лицом, проводившим инструктаж.

в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответ-по программам, разработанным для проведения первичного инструк-ствующих журналах проведения инструктажей (в установленных

тажа на рабочем месте.

случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием под-2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:

писи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты

• при введении в действие новых или изменении законодательных

проведения инструктажа.

и иных нормативных правовых актов, содержащих требования

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до на-охраны труда, а также инструкций по охране труда;

чала самостоятельной работы:

• при изменении технологических процессов, замене или модер-

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, вклю-низации оборудования, приспособлений, инструмента и других

чая работников, выполняющих работу на условиях трудового

факторов, влияющих на безопасность труда;

договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период

• при нарушении работниками требований охраны труда, если

выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы

эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких

время (совместители), а также на дому (надомники) с использо-последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.); ванием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых

• по требованию должностных лиц органов государственного

работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

надзора и контроля;

308

309

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасны-правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов

ми условиями — более 30 календарных дней, а для остальных

работ.

работ — более двух месяцев);

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует

• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения

2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых

работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадав-работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий

шим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию

и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или дру-первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем

гие специальные документы, а также при проведении в организации

(или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после

массовых мероприятий.

приема на работу.

2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников от-2.3. Обучение руководителей и специалистов

дельных отраслей и организаций регулируются соответствующими

2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специ-отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами

альное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей

по безопасности и охране труда.

при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере

необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2. Обучение работников рабочих профессий

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты

2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан органи-организации допускаются к самостоятельной деятельности после их

зовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным

ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с долж-методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу

ностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими

лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

в организации локальными нормативными актами, регламентирую-Обучение по охране труда проводится при подготовке работников

щими порядок организации работ по охране труда, условиями труда

рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим

на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

профессиям.

2.3.2 Обучение по охране труда руководителей и специалистов

2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает

проводится по соответствующим программам по охране труда непо-обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными

средственно самой организацией или образовательными учреждени-условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ

ями профессионального образования, учебными центрами и другими

со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе

учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную

трудовой деятельности — проведение периодического обучения по ох-деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них

ране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники

лицензии на право ведения образовательной деятельности, препода-рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо

вательского состава, специализирующегося в области охраны труда, имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, прои соответствующей материально-технической базы.

ходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение

Обучение по охране труда проходят:

первого месяца после назначения на эти работы.

• руководители организаций, заместители руководителей органи-2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обу-заций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных

чения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда

инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, работников рабочих профессий устанавливаются работодателем

иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными

руководители, специалисты, инженерно-технические работники, 310

311

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

осуществляющие организацию, руководство и проведение работ

• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда об-на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также

учающих организаций, осуществляющих обучение специалистов

контроль и технический надзор за проведением работ; педаго-и руководителей федеральных органов исполнительной власти

гические работники образовательных учреждений начального

и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

профессионального, среднего профессионального, высшего пров области охраны труда, — в обучающих организациях Министерства

фессионального, послевузовского профессионального образования

труда и социального развития Российской Федерации.

и дополнительного профессионального образования — преподава-Руководители и специалисты организации могут проходить обу-тели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», чение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

«безопасность технологических процессов и производств», а также

в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требо-организаторы и руководители производственной практики обу-ваний охраны труда.

чающихся — в обучающих организациях федеральных органов

2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

труда по соответствующим программам обучающими организациями

Российской Федерации в области охраны труда;

разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального

• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работо-развития Российской Федерации по согласованию с Министерством

дателем возложены обязанности организации работы по охране

образования Российской Федерации.

труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномо-2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской

ченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных

Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы

союзов и иных уполномоченных работниками представительных

и программы обучения по охране труда, включающие изучение ме-органов — в обучающих организациях федеральных органов ис-жотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других

полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Российской Федерации в области охраны труда;

Обучающие организации на основе примерных учебных планов

• специалисты федеральных органов исполнительной власти, орга-и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают

нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об-рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда

ласти охраны труда — в обучающих организациях Министерства

по согласованию с соответствующими федеральными органами ис-труда и социального развития Российской Федерации;

полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

• специалисты органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в области охраны труда.

Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в ор-требований охраны труда обучающих организаций — в обучаю-ганизации проводится по программам обучения по охране труда, щих организациях федеральных органов исполнительной власти; разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ

• специалисты органов местного самоуправления в области охраны

обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

труда — в обучающих организациях федеральных органов ис-2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специа-полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

листов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные

Российской Федерации в области охраны труда;

или групповые консультации, деловые игры и т. д., могут использоваться

• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда

элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, мо-организаций — в обучающих организациях федеральных органов

дульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек-2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специали-тов Российской Федерации в области охраны труда;

стов проводится преподавателями образовательных учреждений, 312

313

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопас-

• при назначении или переводе работников на другую работу, если

ность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов

новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране

и производств», руководителями и специалистами федеральных органов

труда (до начала исполнения ими своих должностных обязан-исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

ностей);

Российской Федерации в области охраны труда, органов государствен-

• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, ного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда

других органов государственного надзора и контроля, а также

организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт

федеральных органов исполнительной власти и органов исполни-работы в области охраны труда.

тельной власти субъектов Российской Федерации в области охраны

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

труда, органов местного самоуправления, а также работодателя

Обучение по охране труда руководителей и специалистов органи-

(или уполномоченного им лица) при установлении нарушений

заций осуществляется при повышении их квалификации по специ-требований охраны труда и недостаточных знаний требований

альности.

безопасности и охраны труда;

• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при

выявлении неоднократных нарушений работниками организа-III. ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

ции требований нормативных правовых актов по охране труда; 3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда

• при перерыве в работе в данной должности более одного года.

и практических навыков безопасной работы работников рабочих

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний тре-профессий проводят непосредственные руководители работ в объе-бований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее

ме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при

проведение.

необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда

требований безопасности и охраны труда.

работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя

3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очеред-

(руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований

ную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза

охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение

в три года.

по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в уста-3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда ра-новленном порядке.

ботников организаций независимо от срока проведения предыдущей

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда

проверки проводится:

организаций включаются руководители организаций и их структурных

• при введении новых или внесении изменений и дополнений в дей-подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специали-ствующие законодательные и иные нормативные правовые акты, сты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссии могут

содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется

принимать участие представители выборного профсоюзного органа, проверка знаний только этих законодательных и нормативных

представляющего интересы работников данной организации, в том

правовых актов;

числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профес-

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях

сиональных союзов.

технологических процессов, требующих дополнительных знаВ состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда

ний по охране труда работников. В этом случае осуществляется

обучающих организаций входят руководители и штатные преподава-проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответ-тели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты

ствующими изменениями;

федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

314

315

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов

который формирует банк данных всех обучающих организаций, на-государственного надзора и контроля за соблюдением трудового зако-ходящихся на территории субъекта Российской Федерации.

нодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов

4.2. Ответственность за качество обучения по охране труда и вы-или иных уполномоченных работниками представительных органов.

полнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит

организация и работодатель организации в порядке, установленном

из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря

законодательством Российской Федерации.

и членов комиссии.

4.3. Контроль за своевременным проведением проверки знаний

3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том

требований охраны труда работников, в том числе руководителей, числе руководителей, организаций проводится в соответствии с норма-организаций осуществляется органами федеральной инспекции труда.

тивными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение

требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных

обязанностей, характера производственной деятельности.

3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно

Приложению 1 к Порядку.

3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя

комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное

печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение

по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме

согласно Приложению 2 к Порядку.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2016 г.

совместным приказом Минтруда России и Минобрнауки России

от 30 ноября 2016 г. № 697н/1490).

3.8. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны

труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку

знаний в срок не позднее одного месяца.

3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний

требований охраны труда только тех работников, которые проходили

в них обучение по охране труда.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. На территории субъекта Российской Федерации организацию

обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда

координируют федеральные органы исполнительной власти и орган

исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, 316

317

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

17. НОРМЫ ПОЖАРНОЙ

и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее — пожарно-технический минимум).

БЕЗОПАСНОСТИ.

ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ

II. ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ

5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения

БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ

до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов

ОРГАНИЗАЦИЙ42

производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией

1. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной

(собственником) организации по специальным программам обучения

безопасности работников организаций» (далее — Нормы пожарной

мерам пожарной безопасности работников организаций (далее —

безопасности) устанавливают требования пожарной безопасности

специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией

к организации обучения мерам пожарной безопасности работников

(собственником) организации (далее — руководитель организации).

организаций.

7. При проведении противопожарного инструктажа следует учи-Под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности

тывать специфику деятельности организации.

понимаются органы государственной власти, органы местного само-8. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя

управления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) ознакомление работников организаций с:

хозяйства, иные юридические лица независимо от их организацион-

• правилами содержания территории, зданий (сооружений) и по-но-правовых форм и форм собственности.

мещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и вну-2. Ответственность за организацию и своевременность обучения

треннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления

в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожар-процессом эвакуации людей;

ной безопасности работников организаций несут администрации

• требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики

(собственники) этих организаций, должностные лица организаций, пожарной опасности технологических процессов, производств

предприниматели без образования юридического лица, а также ра-и объектов;

ботники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке,

• мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при

установленном законодательством Российской Федерации.

эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве

3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасно-пожароопасных работ;

сти работников организаций осуществляют органы государственного

• правилами применения открытого огня и проведения огневых

пожарного надзора.

работ;

4. Основными видами обучения работников организаций мерам

• обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами

пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж

вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

9. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, 42 Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (с изменениями

на 22 июня 2010 г.).

повторный, внеплановый и целевой.

318

319

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

10. О проведении вводного, первичного, повторного, внеплано-

• с работниками, выполняющими новую для них работу; вого, целевого противопожарного инструктажей делается запись

• с командированными в организацию работниками;

в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности

• с сезонными работниками;

с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего

• со специалистами строительного профиля, выполняющими стро-

( Приложение 1 с. 329).

ительно-монтажные и иные работы на территории организации; 11. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение

• со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, незави-или практику.

симо от их образования, стажа работы в профессии (должности); 17. Проведение первичного противопожарного инструктажа с ука-

• с сезонными работниками;

занными категориями работников осуществляется лицом, ответствен-

• с командированными в организацию работниками;

ным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение

подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя

или практику;

организации.

• с иными категориями работников (граждан) по решению руко-18. Первичный противопожарный инструктаж проводится по про-водителя.

грамме, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм

12. Вводный противопожарный инструктаж в организации прои инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения

водится руководителем организации или лицом, ответственным

первичного инструктажа утверждается руководителем структурного

за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную

руководителя организации.

безопасность структурного подразделения.

13. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном

Примерный перечень вопросов для проведения первичного проти-помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методи-вопожарного инструктажа приведен в Приложении 2 (с. 329) к данному

ческих материалов.

документу.

14. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной

19. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым

с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по по-работником индивидуально, с практическим показом и отработкой уме-жарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа

ний пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий

утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии

20. Все работники организации, имеющей пожароопасное произ-с утвержденной программой.

водство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым

Примерный перечень вопросов вводного противопожарного ин-пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать

структажа приведен в Приложении 2 (с. 329).

умение действовать при пожаре, использовать первичные средства

15. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практи-пожаротушения.

ческой тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой

21. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой

знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего

16. Первичный противопожарный инструктаж проводится непо-рабочего места.

средственно на рабочем месте:

22. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом,

• со всеми вновь принятыми на работу;

ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом

• с переводимыми из одного подразделения данной организации

(распоряжением) руководителя организации со всеми работника-в другое;

ми, независимо от квалификации, образования, стажа, характера

320

321

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками

27. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится ра-организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного

ботником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности

раза в полугодие.

в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, 23. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соот-инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или

ветствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководи-с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепла-телем организации.

нового противопожарного инструктажа определяются в каждом кон-24. Повторный противопожарный инструктаж проводится инди-кретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших

видуально или с группой работников, обслуживающих однотипное

необходимость его проведения.

оборудование в пределах общего рабочего места по программе пер-28. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

вичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной по-25. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются

жарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопас-

• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и ка-ности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, тастроф;

знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления

• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, процессом эвакуации людей.

при производстве огневых работ во взрывоопасных производ-26. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится: ствах;

• при введении в действие новых или изменении ранее разработан-

• при проведении экскурсий в организации;

ных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных

• при организации массовых мероприятий с обучающимися; документов, содержащих требования пожарной безопасности;

• при подготовке в организации мероприятий с массовым пре-

• при изменении технологического процесса производства, замене

быванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, или модернизации оборудования, инструментов, исходного сы-совещания и т. п.) с числом участников более 50 человек.

рья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих

29. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, на противопожарное состояние объекта;

ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации,

• при нарушении работниками организации требований пожарной

или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) безопасности, которые могли привести или привели к пожару; и в установленных правилами пожарной безопасности случаях — в на-

• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности

ряде-допуске на выполнение работ.

по требованию органов государственного пожарного надзора

30. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопас-при выявлении ими недостаточных знаний у работников ор-ности завершается проверкой приобретенных работником знаний

ганизации;

и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения,

• при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для

действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, по-остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым

мощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

• при поступлении информационных материалов об авариях, по-III. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ

жарах, происшедших на аналогичных производствах;

31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответ-

• при установлении фактов неудовлетворительного знания работ-ственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому

никами организаций требований пожарной безопасности.

минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, 322

323

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного

• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огне-режима, пожарной опасности технологического процесса и производ-вые работы;

ства организации, а также приемов и действий при возникновении

• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских

пожара в организации, позволяющих выработать практические на-оздоровительных учреждений;

выки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

и имущества при пожаре.

37. Обучение с отрывом от производства проводится в образователь-32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, ных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах

специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопо-федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методи-жароопасным производством, проводится в течение месяца после

ческих центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного

субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях

раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специа-Государственной противопожарной службы МЧС России, в органи-листов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным

зациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению

производством, — один раз в год.

населения мерам пожарной безопасности (пункт в редакции, введен-33. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера

ной в действие с 31 марта 2009 г. приказом МЧС России от 27 января

(техника) пожарной безопасности, а также работники федерального

2009 г. № 35.

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач

38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются

в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекоменду-преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие пре-ется проходить обучение в специализированных учебных центрах, подавание дисциплины «пожарная безопасность», имеющие стаж

где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику

непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее

производства.

пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут

39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке

не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

специальным программам пожарно-технического минимума непо-34. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому

средственно в организации обучаются:

минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

• руководители подразделений организации, руководители и глав-35. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как

ные специалисты подразделений взрывопожароопасных произ-с отрывом, так и без отрыва от производства.

водств;

36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным

• работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности

и утвержденным в установленном порядке специальным программам

в подразделениях;

с отрывом от производства проходят:

• педагогические работники дошкольных образовательных уч-

• руководители и главные специалисты организации или лица, реждений;

исполняющие их обязанности;

• работники, осуществляющие круглосуточную охрану органи-

• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций

зации;

и проведение противопожарного инструктажа;

• граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной

• руководители первичных организаций добровольной пожарной

охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добро-охраны;

вольной основе;

• руководители загородных оздоровительных учреждений для

• работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных

детей и подростков;

работ.

324

325

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

40. Обучение по специальным программам пожарно-технического

(при этом осуществляется проверка знаний только этих норма-минимума непосредственно в организации проводится руководителем

тивных правовых актов);

организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением)

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях

руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, технологических процессов, требующих дополнительных

имеющим соответствующую подготовку.

знаний по правилам пожарной безопасности работников

(в этом случае осуществляется проверка знаний требований

пожарной безопасности, связанных с соответствующими

IV. ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ

изменениями);

БЕЗОПАСНОСТИ

• при назначении или переводе работников на другую работу, если

41. Проверка знаний требований пожарной безопасности руко-новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной

водителей, специалистов и работников организации осуществляется

безопасности (до начала исполнения ими своих должностных

по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отры-обязанностей);

вом от производства и проводится квалификационной комиссией,

• по требованию должностных лиц органа государственного

назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, состоящей не менее чем из трех человек.

а также руководителя (или уполномоченного им лица) орга-42. В состав квалификационной комиссии входят руководители

низации при установлении нарушений требований пожарной

и штатные педагогические работники обучающих организаций

безопасности и недостаточных знаний требований пожарной

и по согласованию специалисты федеральных органов исполнитель-безопасности;

ной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской

• после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений

Федерации, органов местного самоуправления, органов государствен-работниками организации требований нормативных правовых

ного пожарного надзора.

актов по пожарной безопасности;

43. Для проведения проверки знаний требований пожарной безо-

• при перерыве в работе в данной должности более одного года; пасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому

• при осуществлении мероприятий по надзору органами государ-минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распо-ственного пожарного надзора.

ряжением) руководителя организации создается квалификационная ко-47. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний

миссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку

требований пожарной безопасности определяются стороной, иници-знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

ирующей ее проведение.

44. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований

48. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работ-пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заме-ников организаций, находящихся в ведении федеральных органов

стителей) председателя и членов комиссии, секретаря.

исполнительной власти, разрабатывается соответствующими фе-45. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее

деральными органами исполнительной власти с учетом специфики

ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

производственной деятельности и включает в обязательном порядке

46. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безо-практическую часть (действия при пожаре, применение первичных

пасности работников организации независимо от срока проведения

средств пожаротушения).

предыдущей проверки проводится:

49. Для иных организаций перечень контрольных вопросов раз-

• при утверждении новых или внесении изменений в нормативные

рабатывается руководителями (собственниками) организаций или

правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности

работниками, ответственными за пожарную безопасность.

326

327

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

50. Контроль за своевременным проведением проверки знаний

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (К ПУНКТУ 10 НОРМ ПОЖАРНОЙ

требований пожарной безопасности работников осуществляется ру-БЕЗОПАСНОСТИ)

ководителем организации.

Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности

V. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются

( наименование организации)

администрациями (собственниками) организаций.

ЖУРНАЛ №

52. Утверждение специальных программ для организаций, нахо-учета инструктажей по пожарной безопасности

дящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, Начат

20

осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается

Окончен

20

в установленном порядке с федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Подпись

53. Согласование специальных программ иных организаций осу-

у

ть о

укти

ществляется структурными подразделениями соответствующих

тр

олж уктир

территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых

олжнос ующег

уе

ую

тр

утажа

, д

входят вопросы организации и осуществления государственного

о

тр

тво инс

ждения

тво уктир

уктир

уктир

пожарного надзора, или структурными подразделениями соответ-а

ть инс о

тр

тр о

тр о

ат

ствующих специальных или воинских подразделений федеральной

Д

Фамилия, имя, отчес руемог

Год ро

Профессия, д нос емог

Вид инс

Фамилия, имя, отчес инс

инс мог

инс щег

противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы

1

2

3

4

5

6

7

8

организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров

в закрытых административно-территориальных образованиях, особо

важных и режимных организациях (пункт в редакции приказа МЧС

России от 22 июня 2010 г. № 289.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (К ПУНКТУ 14 НОРМ ПОЖАРНОЙ

54. Специальные программы составляются для каждой категории

БЕЗОПАСНОСТИ)

обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений

Примерный перечень вопросов проведения вводного

отраслевых документов. Примерные специальные программы обучения

и первичного противопожарного инструктажа

пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых

приведены в Приложении 3 к данному документу.

Вводный противопожарный инструктаж

55. При подготовке специальных программ особое внимание уде-1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (про-ляется практической составляющей обучения: умению пользоваться

изводства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

первичными средствами пожаротушения, действиям при возникно-2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение тре-вении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.

бований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

328

329

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного

18. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

(ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ)

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара: а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков

(сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление

<...>

с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, Статья 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской

обеспечение личной и коллективной безопасности и др.); Федерации» определяет права работника на труд в условиях, соответ-б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение

ствующих требованиям охраны труда.

о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы

Каждый работник имеет право на:

и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; и коллективной безопасности).

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

с законодательством Российской Федерации;

Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первич-

• получение достоверной информации от работодателя, соответ-ных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эваку-ствующих государственных органов и общественных организаций

ационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений

об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном

и территорий).

риске повреждения здоровья, а также о мерах защиты от воздей-Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, ствия вредных или опасных производственных факторов; в организации).

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для

Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и из-его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны

готавливаемой продукции.

труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными

Пожароопасность технологического процесса.

законами, до устранения такой опасности;

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса

работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет

пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

средств работодателя;

Требования при тушении электроустановок и производственного

• профессиональную переподготовку за счет средств работодате-оборудования.

ля в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения

Поведение и действия инструктируемого при загорании и в усло-требований охраны труда;

виях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его

Способы сообщения о пожаре.

рабочем месте органами общественного контроля за соблюдением

Меры личной безопасности при возникновении пожара.

требований охраны труда;

Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

• обращение в органы государственной власти Российской

Федерации, органы государственной власти субъектов Российской

Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, 330

331

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

в объединения работодателей, а также в профессиональные

опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем

союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

представительные органы по вопросам охраны труда;

5. В случае не обеспечения работника средствами индивидуальной

• личное участие или участие через своих представителей в рассмо-и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель

трении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий

не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей

труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего

и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии

с ним несчастного случая на производстве или его профессио-с законодательством Российской Федерации.

нального заболевания;

6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опас-

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответ-ности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны

ствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним

труда либо от выполнения тяжелых работ с вредными или опасными ус-работы (должности) и среднего заработка на время прохождения

ловиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), указанного медицинского осмотра;

не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

• компенсации, установленные законодательством Российской

7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при ис-Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, полнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осу-коллективным договором (соглашением), трудовым договором

ществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вред-8. В целях предупреждения и устранения законодательства об ох-ными или опасными условиями труда.

ране труда государство обеспечивает организацию и осуществление

государственного контроля за соблюдением требований охраны труда

Статья 9 Федерального закона устанавливает гарантии права работни-и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц

ков на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

за нарушение указанных требований.

1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд

в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

<...>

2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрак-Статья 14 Федерального закона определяет обязанности работодателя

том), должны соответствовать требованиям охраны труда.

по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

3. На время приостановления работ в связи с приостановлением

1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны

деятельности или временным запретом деятельности вследствие

труда в организации возлагаются на работодателя.

нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним

2. Работодатель обязан обеспечить:

сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, время работник с его согласия может быть переведен работодателем

оборудования, осуществлении технологических процессов, а также

на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже

применяемых в производстве сырья и материалов;

среднего заработка по прежней работе.

• применение средств индивидуальной и коллективной защиты

4. При отказе работника от выполнения работ в случае возникно-работников;

вения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев,

• соответствующие требованиям охраны труда условия труда

предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан

на каждом рабочем месте;

предоставить работнику другую работу на время устранения такой

• режим труда и отдыха работников в соответствии с законода-опасности. В случае если предоставление другой работы по объектив-тельством Российской Федерации и законодательством субъектов

ным причинам невозможно, время простоя работника до устранения

Российской Федерации;

332

333

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной

• расследование в установленном Правительством Российской

одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защи-Федерации порядке несчастных случаев на производстве и про-ты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с уста-фессиональных заболеваний;

новленным и нормами работникам, занятым на работах с вредными

• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание

или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых

работников в соответствии с требованиями охраны труда; в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государствен-

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, ного управления охраной труда, органов государственного надзора

инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах

и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда

работников и проверку их знаний требований охраны труда, социального страхования Российской Федерации, а также представи-недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном по-телей органов общественного контроля в целях проведения проверок

рядке указанное обучение, инструктаж, стажировку и проверку

условий и охраны труда в организациях и расследования несчастных

знаний требований охраны труда;

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих

• выполнение предписаний должностных лиц органов государ-местах, а также за правильность применения работниками средств

ственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны

индивидуальной и коллективной защиты;

труда и рассмотрение представлении органов общественного

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с после-контроля в установленные законодательством сроки;

дующей сертификацией работ по охране труда в организации;

• обязательное социальное страхование работников от несчастных

• проведение за счет собственных средств обязательных предвари-случаев на производстве и профессиональных заболеваний; тельных (при поступлении на работу) и периодических (в течение

• ознакомление работников с требованиями охраны труда.

трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими ре-Статья 15 Федерального закона определяет обязанности работника

комендациями с сохранением за ними места работы (должности) в области охраны труда.

и среднего заработка на время прохождения указанных медицин-Работник обязан:

ских осмотров;

• соблюдать требования охраны труда;

• недопущение работников к выполнению ими трудовых обязан-

• правильно применять средства индивидуальной коллективной

ностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, защиты;

а также в случае медицинских противопоказаний;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения

• информирование работников об условиях и охране труда на рабо-работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте

чих местах, о существующем риске повреждения здоровья и пола-и проверку знаний требований охраны труда;

гающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего

• предоставление органам государственного управления охраной

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью лю-труда, органам государственного надзора и контроля за соблю-дей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или

дением требований охраны труда информации и документов, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении

необходимых для осуществления ими своих полномочий;

признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохра-

• проходить обязательные предварительные (при поступлении

нению жизни и здоровья работников при возникновении таких

на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; медицинские осмотры (обследования).

334

335

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (КОНТРАКТА)

льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсион-Трудовой договор (контракт) в письменной форме заключается при

ного обеспечения и др.

найме работника. При заключении трудового договора (контракта) Совмещение профессий (должностей) может выступать в качестве

рекомендуется указывать обязательные условия:

самостоятельного условия трудового договора (контракта). В этом

• место работы — наименование предприятия, куда принимается

случае стороны оговаривают порядок и условия совмещения. В тру-работник;

довой договор (контракт) вносится соответствующая запись о работе

• трудовую функцию — работу в соответствии с квалификацией

по совмещаемой профессии (должности) с указанием дополнительных

по определенной профессии (должности), которую должен вы-обязательств работника.

полнять работник;

В содержании трудового договора (контракта) определяются

• дату начала работы и дату ее окончания (в случае заключения

основные обязанности работника в соответствии с той профессией

срочного договора);

(должностью), на которую он принят. Конкретизация обязанностей

• обязанности руководителя по обеспечению охраны труда на пред-производится на основе квалификационной характеристики и карты

приятии.

рабочего места в должностной инструкции.

Договор может содержать и дополнительные условия, конкрети-Трудовые договоры могут заключаться:

зирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном

1) на неопределенный срок;

порядке. К числу дополнительных можно отнести условия об установ-2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой

лении испытательного срока, о совмещении профессий (должностей), договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными

переподготовке, обучении вторым и совмещаемым профессиям, федеральными законами.

о регулярном повышении квалификации, продолжительности допол-Если работник принимается с испытательным сроком, то в трудо-нительного отпуска, режиме рабочего времени и времени отдыха и др.

вом договоре (контракте) фиксируется конкретный срок испытания

Установление дополнительных условий трудового договора (кон-

(с какого по какое время).

тракта) не должно ухудшать положение работника по сравнению

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) админис законодательством, соглашением любого уровня (генеральным, страции предприятия на основании трудового договора (контракта).

отраслевым, специальным) и коллективным договором.

Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Письменный трудовой договор (контракт) заключается как с постоянными, так и с временными работниками, по основному месту

работы и при совместительстве, с надомниками и т. п.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

В трудовом договоре (контракте) должно быть указано наимено-Установленная продолжительность рабочего времени работника в не-вание профессии (должности), на которую принимается работник.

делю не может превышать 40 ч пятидневной рабочей неделе с двумя

Наименование профессии (должности) работника определяется

выходными днями. Накануне праздничных дней продолжительность

в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником

работы сокращается на один час.

(ЕТКС) или Тарифно-квалификационными характеристиками и квали-На время выполнения определенной работы организуется работа

фикационными справочниками должностей служащих (руководителей, сменами с 8.00 до 20.00 или с 20.00 до 8.00 с продолжительностью

специалистов, технических исполнителей) (ТКС).

165 ч в месяц. Продолжительность смены определяется суммарным

Регламентация наименования профессий или должностей обуслов-временем учета рабочего времени.

лена действующим в настоящее время механизмом создания гарантий

При работе в ночное время продолжительность работы сокраща-социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, ется на один час. Ночным считается время с 22.00 до 6.00. Работникам

336

337

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью

• при производстве временных работ по ремонту и восстановлению

один час. Перерыв не включается в рабочее время.

механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их

Работа администрации с 9.00 до 18.00. Продолжительность рабо-вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся; чего дня составляет 8 ч. Общий выходной день — воскресенье, второй

• для продолжения работы при неявке сменяющего работника, выходной день — суббота.

если работа не допускает перерыва.

Для работников, не достигших возраста 18 лет, устанавливается

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника

сокращенная продолжительность рабочего времени:

четырех часов в течение двух дней подряд или 120 ч в год.

• для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 ч

Работа в выходные дни, как правило, не допускается. В случае, в неделю;

если согласно письменному приказу администрации работника

• для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати

привлекли к работе в выходной день, эта работа компенсируется

лет — не более 35 ч в неделю;

предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих

в денежной форме.

в течении учебного года в свободное от учебы время, не может пре-Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работ-вышать половины указанных выше норм для лиц соответствующего

никам продолжительностью 28 календарных дней. Право на использо-возраста.

вание отпуска за первый год работы возникает у работника по истече-Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, нии шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 ч в неделю.

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются.

ТЯЖЕЛЫЕ РАБОТЫ И РАБОТЫ С ВРЕДНЫМИ

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продол-И ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

жительности рабочего времени. Они допускаются в следующих

<...>

исключительных случаях:

Статья 10 Федерального закона определяет ограничения на выполнение

• при производстве работ, необходимых для обороны страны, тяжелых работ с вредными условиями труда.

а также для предотвращения общественного или стихийного

На тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда за-бедствия, производственной аварии и немедленного устранения

прещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет, а также лиц, их последствий;

которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья.

• при производстве общественно необходимых работ по водоснаб-Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 фев-жению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, раля 2000 г. (ред. от 20 июня 2011 г.) утверждены:

транспорту и связи — для устранения случайных или неожи-Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными ус-данных обстоятельств, нарушающих правильное их функцио-ловиями труда, при выполнении которых запрещается применение

нирование;

труда женщин;

• при необходимости закончить начатую работу, которая вслед-Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными ус-ствие непредвиденной или случайной задержки по техническим

ловиями труда, при выполнении которых запрещается применение

условиям производства не могла быть закончена в течение нор-труда лиц моложе восемнадцати лет.

мального числа рабочих часов, если прекращение начатой работы

При прохождении производственной практики (производственного

может повлечь за собой порчу или гибель государственного или

обучения) учащихся общеобразовательных учреждений и образова-общественного имущества;

тельных учреждений профессионального начального образования, 338

339

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

студенты образовательных учреждений среднего профессионального

смены при чередовании с другой работой (до двух раз в час) для юно-образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут нахо-шей 17 лет составляет 24 кг. Суммарная масса груза, перемещаемого

диться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов

юношей 17 лет в течение смены с пола — 700 кг.

в день при условии строго соблюдения на этих работах действующих

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прила-санитарных правил и норм и практики не распространяется на отдель-гаемое усилие не должно превышать 10 кг.

ные условия и виды работы (работа на высоте, верхолазные работы, Не допускается привлечение к работам в ночное время, сверхуроч-подземные и подводные работы).

ным работам, работам в выходные дни и направление в командировки

Выпускники образовательных учреждений начального и среднего

беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, профессионального образования, закончившие профессиональную

работников моложе 18 лет.

подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, вклю-Женщины, имеющие детей в возрасте от от 3 до 14 лет (детей-ин-ченным в Перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста, валидов до 16 лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам

могут допускаться к работе по этим профессиям. Рабочие места должны

или направляться в командировки без их согласия.

быть аттестованы, работа проводится при условии строгого соблюдения

Работникам моложе 18 лет ежегодный отпуск предоставляется

действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

продолжительностью один календарный месяц в удобное для них

Работодатель может принимать решение о применении труда жен-время года.

щин и лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в данный

Перечень. Условием для этого должно быть создание безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест.

ОПЛАТА ТРУДА

Должно иметься также положительное заключение государственной

При выполнении работ в составе комплексной бригады, при совме-экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта

щении профессий, при работе в сверхурочное время, в ночное время, Российской Федерации.

в праздничные дни фирма производит работникам отдельные доплаты

Запрещается применять труд женщин детородного возраста

по соглашению сторон в денежной форме и с учетом квалификации, (до 45-ти лет) и лиц моложе 21 года на тяжелых работах и на работах

которая определяется разрядом. Оплата труда определяется равной

с вредными условиями труда. Запрещается превышение норм предель-оплатой за одинаковый труд, за выполнение плановых заданий и не-но допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении

обходимое качество работ, как для постоянных работников, так и для

тяжести вручную:

временно оформленных, учетом утвержденной платежной сетки, в том

• подъем и перемещение при чередовании с другой работой (до двух

числе первых пяти категорий рабочих специальностей.

раз в час) — 10 кг;

• подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей

смены — 7 кг.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ

• Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого

Люди — наиболее важный ресурс, поэтому эффективность работы

часа рабочей смены, не должна превышать:

организации определяется участием линейных руководителей в управ-

• с рабочей поверхности — 1750 кг/м;

лении персоналом, разработке и применении методов управления

• с пола — 875 кг/м.

персоналом, а также рабочих в строительном производстве. Подготовка

Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа

кадров, принимаемое как постоянное, на протяжении всей трудовой

с пола, для женщин составляет 175 кг. Предельно допустимая масса

деятельности, обучение сотрудников и освоение смежных рабочих

грузов (подъем и перемещение вручную) постоянно в течение рабочей

специальностей.

340

341

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ДИСЦИПЛИНЫ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА.

За нарушение трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка, ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

инструкций по охране труда администрация предприятия применяет

Государственный надзор и контроль осуществляются федеральной

следующие дисциплинарные взыскания:

инспекцией труда и другими органами государственного контроля

• замечание;

(Ростехнадзор, Роспотребнадзор и др.).

• выговор;

Государственная экспертиза условий труда осуществляется

• увольнение.

Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государ-Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в со-ственными экспертизами условий труда субъектов Российской Федерации.

стоянии наркотического или токсического опьянения, администрация

Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль

не допускает к работе в этот день (смену).

за условиями и охраной труда, качеством проведения специальной оценки

условий труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую

работу и работу с вредными или опасным условиями труда.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Общественный контроль за соблюдением прав и законных инте-В ОРГАНИЗАЦИИ

ресов работников в области охраны труда осуществляется профес-Ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда

сиональными союзами и иными уполномоченными работниками

несет работодатель. Ответственный за охрану труда обязан проверять

представительными органами.

состояние охраны труда на участках работ и осуществлять контроль

за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда, а также по предупреждению производственного травматизма.

ОСНОВНЫЕ ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ

Руководители отделов обязаны обеспечивать исправное состояние

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ:

оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных и гру-

• физические (движущиеся машины и механизмы, повышенная

зоподъемных средств, ограждений, предохранительных устройств

или пониженная температура воздуха рабочей зоны, повышенный

и т. п. контролировать соблюдение всеми работниками правил и ин-уровень шума на рабочем месте, повышенный уровень вибрации, струкций по охране труда, своевременно проводить инструктаж и об-опасный уровень напряжения в электрической цепи, недостаточ-учение безопасным методам труда.

ная освещенность рабочей зоны, повышенный уровень рабочей

Работники обязаны соблюдать требования инструкций по охране

зоны по высоте);

труда в соответствии с характером выполняемой работы.

• психофизические (динамические физические перегрузки) — для

Общественный контроль за состоянием охраны труда осущест-водителей, механизаторов, крановщиков и слесарей по ремонту

вляет Комитет по охране труда, в который на паритетной основе вхо-оборудования.

дят представители работодателя и представители рабочих. Комитет

Организация провозглашает приоритет жизни и здоровья работ-организует разработку раздела коллективного договора об охране

ников в производственной деятельности.

труда, совместные действия работодателя и работников по обеспече-Безопасность труда определяется:

нию требований охраны труда, предупреждению производственного

• работой обученного и квалифицированного персонала; травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение

• ответственностью каждого работника за создание безопасных

проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирова-условий труда и свою безопасность;

ние работников о результатах указанных проверок.

• созданием безопасных условий труда со стороны администрации.

342

343

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Работник руководствуется знаками безопасности и надписями

• применение надлежащей изоляции, а в отдельных случаях по-установленного содержания, которыми обозначаются опасные зоны, вышенной;

а во избежание травмы работник не допускает посторонних лиц за пре-

• соблюдение соответствующих расстояний до токоведущих частей

делы защитного и специального ограждений.

или закрытие, ограждение токоведущих частей;

Работник должен различать сигнальные цвета, которые оповещают

• наличие надежного и быстродействующего автоматического от-об опасности:

ключения частей электрооборудования, случайно оказавшегося

под напряжением;

Сигнальный Смысловое значение

Область применения

• заземление и зануление корпусов электрооборудования и элемен-цвет

тов электроустановок, которые могут оказаться под напряжением

вследствие повреждения изоляции;

Красный

Непосредственная

Запрещение опасного поведения или

опасность

действия

• применение напряжения 42 В и ниже переменного тока;

• применение предупреждающей сигнализации, надписей и плакатов.

Обозначение непосредственной опасности

Работник обязан соблюдать требования электробезопасности

Аварийная или опасная Сообщение об аварийном отключении или

вблизи электрооборудования:

ситуация

аварийном состоянии оборудования (техно

логического процесса)

• не снимать запретительной таблицы на электрооборудовании;

• не открывать дверцы распределительных щитов;

Пожарная техника, сред Обозначение и определение мест нахожде

ства противопожарной

ния пожарной техники, средств противопо

• в охранной зоне ЛЭП работу производить по наряду-допуску; защиты, их элементы

жарной защиты

• не складировать и не перемещать в вертикальном положении

Желтый

Возможная опасность

Обозначение возможной опасности, опас

длинномерные материалы (прутки, трубы и т. д.) выше 2,0 м; ной ситуации

• не опускать с пролетного строения токопроводящие предметы

Предупреждение, предостережение о воз

и материалы контактных проводок электрифицированной же-можной опасности

лезной дороги или городского транспорта.

Зеленый

Безопасность, безопас

Сообщение о нормальной работе оборудо

При обнаружении оборванного кабеля:

ные условия

вания, нормальном состоянии технологиче

• нельзя касаться оборванного провода;

ского процесса

• оградить места обрыва на расстоянии не ближе 20 м; Помощь, спасение

Обозначение пути эвакуации, аптечек,

• сообщить руководству участка.

кабинетов, средств по оказанию первой

медицинской помощи

Электрические кабели напряжением 220 В должны размещаться

на высоте:

Синий

Предписание во избежа Требование обязательных действий в целях

ние опасности

обеспечения безопасности

• над проездом — 6 м;

• над проходом — 3,5 м;

Указание

Разрешение определенных действий

• над рабочим местом — 2,5 м.

Светильники напряжением 220 В располагают на высоте более 2,5 м.

В помещениях с повышенной опасностью и особо опасных перенос-ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ

ные электрические светильники должны иметь напряжение не выше

Поражение электрическим током — один из основных травмирующих

50 В. При работах в особо неблагоприятных условиях (в барабанах

факторов. Основными мерами защиты от поражения электрическим

котлов, металлических резервуарах и т. п.) переносные электрические

током являются:

светильники должны иметь напряжение не выше 12 В.

344

345

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Работники должны иметь четкое представление об опасности по-Сроки носки определены Перечнем специальностей работников, ражения электрическим током.

подлежащих обеспечению спецодеждой. Выборочно: сроки носки

Подключение, отключение и ремонт электроустановок должен

костюма х/б — 1 год, теплого комплекта — 2 года, костюма ИТР с про-производить квалифицированный персонал с III группой по электро-питкой — 1,5 года.

безопасности.

Работник, пользующийся средствами индивидуальной защиты

Все работы должен выполнять обученный персонал, имеющий

(респиратором, предохранительным поясом, противогазом, диэлек-группу по электробезопасности не ниже II группы; при этом необхо-трическими перчатками и т. д.), должен знать правила пользования

димо пользоваться исправным электроинструментом, монтерскими

и простейшие способы проверки исправности средств индивидуальной

инструментами с изолированными рукоятками.

защиты. Организация обеспечивает проведение инструктажа работ-Необходимо проводить регулярные проверки изоляции в сетях и по-ников по правилам пользования и простейшим способам проверки

требителях тока; проверку работы защитных заземлений, занулений, исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

отключений и работы блокировочных устройств, а также устраивать

Организация принимает меры к замене спецодежды и спец.обуви, регулярные испытания средств индивидуальной защиты, монтерского

пришедших в негодность до истечения установленного срока носки

инструмента, проводить технические осмотры, текущие и средние

по причинам, не зависящим от работника.

ремонты электрических установок.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА ПЕРЕД НАЧАЛОМ

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РАБОТЫ

Обеспечение индивидуальными средствами защиты выполняется

Работник должен выполнять только ту работу, которая поручена ему

на основании Положения о порядке выдачи, хранения и пользования

администрацией.

спецодеждой, спец.обувью и другими специальными средствами защиты.

Перед началом работы работник обязан:

Спецодежда и спец.обувь являются собственностью организа-

• оценить свою теоретическую и практическую подготовку к нации, при увольнении спецодежда и спец.обувь подлежат возврату.

мечаемой работе;

Спецодежда и спец.обувь являются бесплатными при условии ис-

• оценить свои знания инструкций, норм охраны труда и практи-пользования их работником в течение всего срока носки. Во время

ческие навыки применения безопасных приемов;

работы работники обязаны пользоваться выданными средствами

• определить свое психофизиологическое состояние, при недомо-индивидуальной защиты.

гании следует обратиться к врачу;

Спецодежда и спец.обувь разделяются на средства личного поль-

• надеть положенные СИЗ, предварительно проверив их исправ-зования и дежурные.

ность и удобство во время пользования;

К средствам личного пользования относятся: каска, костюм х/б,

• проверить исправность и безопасность инструмента, приспо-костюм брезентовый, сапоги кирзовые, сапоги резиновые, ботинки

соблений, которыми предстоит работать, а также состояние

кирзовые, валенки.

рабочего места.

К дежурным средствам защиты относятся: рукавицы, перчатки, Работник обязан выполнять установленные требования безопас-респираторы, вкладыши ушные (без права передачи другим лицам), ности:

плащ, костюм влагозащитный, пояс предохранительный, очки за-

• не находиться в огражденных опасных зонах;

щитные, перчатки диэлектрические, рукавицы с антивибрационными

• соблюдать пожарную безопасность;

прокладками, жилеты сигнальные, диэлектрические коврики.

• курить в отведенных местах;

346

347

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• не стоять и не проходить под лесами или местами, откуда воз-Работник должен обеспечить чистоту рабочего места и уборку

можно падение предметов;

проходов от материалов, мусора, снега и наледи, при необходимо-

• запрещается проходить вблизи работающего оборудования

сти посыпать песком, а также удалить пролитую жидкость (масла, ближе 5 м;

эмульсии и т. д.) с помощью тряпки (ветоши) и посыпать скользкое

• запрещается смотреть на дугу электросварки без защитных очков

место песком.

со светофильтрами;

• запрещается трогать нагретые части оборудования (печи, сушиль-ные шкафы, места сварки и резки металла и т. д.);

РАБОТА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РУЧНОГО

• не облокачиваться на временное ограждение пролетных строений, ИНСТРУМЕНТА

открытых люков и других предметов;

При работе с ручным инструментом работник должен выполнять

• при работе вблизи вращающихся или движущихся частей меха-следующие требования:

низмов волосы убрать под головной убор;

• инструмент должен быть насажен на гладкообработанные руко-

• запрещается курить и разводить огонь на расстоянии ближе

ятки из древесины твердых пород и надежно закреплен обжим-10 м от ацетиленового аппарата, баллонов с горючими газами, ными кольцами или заклинен деревянными (металлическими) склада горюче-смазочных материалов, помещений для хранения

клиньями; рукоятки не должны иметь трещин, сколов и выбоин; баллонов с кислородом и пропаном.

• режущий инструмент должен быть острым, зубья пил заточе-ны и разведены, режущая кромка, и зубья пилы должны быть

закрыты чехлом;

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

• подавать инструмент другому рабочему необходимо рукояткой

ПРЕДПРИЯТИЯ И ВНЕ ЕЕ

вперед;

Транспортные средства и работники, перемещающиеся пешком, долж-

• во время работы и в перерывах инструмент не должен мешать, ны осуществлять движение на территории участка в соответствии

должно быть исключено падение инструмента на нижний ярус; со схемой движения.

• инструмент хранить в специальном инструментальном ящике, Увидев движущийся навстречу механизм, работник должен встать

а при работе в предохранительном поясе — в рабочей сумке

в безопасное место и уступить дорогу.

в пристегнутом положении;

Водитель при движении по территории участка должен двигаться

• не оставлять инструмент на конструкции, которая будет монти-на прямых участках со скоростью 10 км/ч, а на поворотах — 5 км/ч.

роваться вручную или с помощью крана.

Работник обязан при проходе на огражденную территорию пользоваться проходной или калиткой. Проходить через ворота запрещается.

При передвижении на работе, по дороге с работы и на работу

РАБОТА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗИРОВАННОГО

работник обязан соблюдать правила дорожного движения: переходя

ИНСТРУМЕНТА

проезжую часть или железнодорожные пути, пользоваться пешеход-При работе с механизированным инструментом необходимо выполнять

ными мостами или тоннелями, руководствоваться сигналами свето-следующие требования безопасности:

фора; при отсутствии мостов, тоннелей, светофоров, стоя на обочине

• знать инструкцию по технической эксплуатации;

дороги или на тротуаре, оценить дорожную обстановку и безопасно

• работать исправным инструментом;

перейти проезжую часть под прямым углом при отсутствии движу-

• пользоваться индивидуальными средствами защиты;

щегося транспорта.

• проверять работу инструмента на холостом ходу;

348

349

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• рабочим запрещено производить ремонт электро- и пневмоин-

• по окончании работы отключить компьютер от электропитания

струмента;

(вынуть вилку из розетки).

• не оставлять инструмент без присмотра;

Работнику организации при работе с персональным компьютером

• подключение электроинструмента производить стычными сое-запрещается:

динениями;

• прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при

• подсоединение (или отсоединение) пневмоинструмента произ-включенном питании;

водить при отсутствии сжатого воздуха;

• допускать попадание влаги на поверхность системного блока,

• шланги пневмоинструмента должны быть надежно подсоеди-монитора, клавиатуру, дисковод, принтер;

нены к вентилю и инструменту хомутами, соответствующими

• производить самостоятельное вскрытие и ремонт оборудования; диаметру шланга.

• оставлять работающий компьютер без присмотра.

Работнику организации при пользовании электрооборудованием

запрещается:

РАБОТА В АДМИНИСТРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ

• пользоваться электронагревательным прибором с открытой

Работнику организации надлежит выполнять должностные обя-спиралью;

занности, работать по заданию прямого руководителя, соблюдать

• вешать одежду на выключатели и розетки;

дисциплину труда, своевременно и точно выполнять распоряжения

• загораживать настольную лампу горючими материалами.

администрации, требования по охране труда, бережно относиться

Работник обязан отключить электрооборудование, вынув исправ-к имуществу организации.

ную вилку из исправной розетки.

Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных

Отключение электрооборудования необходимо производить при

факторов при нахождении на месте работ работник организации должен

перерыве в работе; по окончании рабочего процесса.

быть в каске, спецодежде, спец.обуви и других средствах индивидуальной

защиты (в условиях автомобильного движения — в сигнальном жилете).

Работник организации при работе с персональным компьютером

САНИТАРИЯ И ГИГИЕНА

обязан:

Работник должен соблюдать правила личной гигиены. Запрещается

• подготовить рабочее место;

принимать пищу в производственных помещениях. Бытовые поме-

• подключение производить путем вилочного подсоединения

щения должны содержаться в чистоте, регулярно проветриваться.

(вставка исправной вилки в исправную розетку);

К санитарно-бытовым помещениям относятся раздевалка, места для

• работать на исправном персональном компьютере;

приема пищи, умывальные, сушилки, душевые и места для обогрева.

• управление компьютером производит с клавиатуры;

Основные причины несчастных случаев

• не загромождать оборудование посторонними предметами, ко-Анализ производственного травматизма в организации выявил

торые снижают теплоотдачу;

следующие основные причины несчастных случаев:

• соблюдать установленные режимы рабочего времени и регла-

• падение предметов с высоты;

ментированные перерывы в работе (через 1 ч работы перерыв

• падение людей;

10–15 мин);

• несоблюдение правил движения вблизи железнодорожных путей;

• соблюдать расстояние от глаз до экрана в пределах 60–70 см,

• нарушение правил дорожного движения и порядка производства

но не ближе 50 см (с учетом размеров алфавитно-цифровых

работ, вблизи автомобильных дорог (работа без ограждений

знаков и символов);

на автодороге с интенсивным движением, быстрым переходом

350

351

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

через автодорогу перед движущимся транспортом, переход в не-развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73, установленных местах);

Приложение 2);

• проведение ремонта механизмов и машин с нарушениями правил

• Об утверждении форм документов, необходимых для расследо-безопасности (при отсутствии башмаков, вывешивание авто-вания и учета несчастных случаев на производстве (утверждено

мобиля за буксирный крюк, неприменение предохранительных

Постановлением Министерства труда и социального развития

устройств при шиномонтажных работах);

РФ от 24 октября 2002 г. № 73, Приложение 1)

• эксплуатация механизмов и станков при отсутствии ограждения; Расследованию и учету подлежат несчастные случаи и профессио-

• проведение электросварочных работ без применения индивиду-нальные заболевания, происшедшие на производстве с работниками

альных средств защиты.

и другими лицами (далее именуется — работники) при выполнении

ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или

индивидуального предпринимателя.

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или

К категории работников относятся:

вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни

• работники, выполняющие работу по трудовому договору (кони здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на про-тракту);

изводстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе

• граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому до-о проявлении признаков острого профессионального заболевания

говору;

(отравления).

• студенты образовательных учреждений высшего и среднего

профессионального образования, образовательных учреждений

Непосредственный руководитель обязан:

среднего, начального профессионального образования и образова-

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при

тельных учреждений основного общего образования, проходящие

необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; производственную практику в организациях;

• сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о про-

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду

исшедшем несчастном случае;

администрацией организации;

• принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации

• другие лица, участвующие в производственной деятельности

и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

организации или индивидуального предпринимателя.

• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает

Несчастные случаи расследуются и подлежат учету как несчастные

жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае

случаи на производстве, если они произошли:

невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся

• в течение рабочего времени на территории организации или вне

обстановку (схемы, фотографии и т. п.).

территории организации (включая установленные перерывы), Расследование несчастных случаев и профессиональных заболева-а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий

ний проводится в соответствии с нормативными документами: производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании

• cт. 229 Трудового кодекса Российской Федерации;

работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время,

• Положением об особенностях расследования несчастных слу-выходные и праздничные дни;

чаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

• при следовании к месту работы или с работы на предоставлен-

(утверждено Постановлением Министерства труда и социального

ном работодателем транспорте либо на личном транспорте при

352

353

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его

наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное

использовании в служебных целях;

с нарушениями технологического процесса, где используются

• при следовании к месту командировки и обратно;

технические спирты, ароматические, наркотические и другие

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика

аналогичные вещества;

во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на авто-

• несчастный случай, происшедший при совершении пострадав-транспортном средстве, проводник и т. п.);

шим проступка, содержащего по заключению представителей

• при привлечении работника в установленном порядке к участию

правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого

в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрез-деяния.

вычайных происшествий природного и техногенного характера; По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему

• при осуществлении не входящих в трудовые обязанности ра-необходимость перевода работника в соответствии с медицинским

ботника действий, но совершенных в интересах работодателя

заключением на другую работу, потерю трудоспособности работни-или направленных на предотвращение аварии или несчастного

ком на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт

случая.

о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Для расследования несчастного случая на производстве в органи-Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта по фор-зации администрация должна незамедлительно создать комиссию

ме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадав-в составе трех человек. Руководитель, непосредственно отвечающий

шему, а при несчастном случае на производстве со смертельным

за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, исходом — родственникам погибшего либо доверенному лицу

в состав комиссии не включается.

(по требованию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расПо требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавше-следования несчастного случая на производстве храниться в течение

го — его родственников) в расследовании несчастного случая может

45-ти лет в организации по основному (кроме совместительства) ме-принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное

сту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного

лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель

случая на производстве.

комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его

с материалами расследования.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на про-РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ

изводстве должно быть проведено в течение трех дней. Расследование

ЗАБОЛЕВАНИЙ

группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного

Расследование каждого случая острого или хронического профессио-случая на производстве и несчастного случая со смертельным исходом

нального заболевания (отравления) проводится комиссией на основании

должно быть проведено в течение 15 дней.

приказа, издаваемого работодателем с момента получения извещения

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не счи-

(от врачебного учреждения) об установлении заключительного диаг-таться несчастными случаями на производстве, не учитываться

ноза:

и оформляться актом произвольной формы:

• незамедлительно (в случае группового, со смертельным исходом,

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, под-особо опасными инфекциями);

твержденная в установленном порядке учреждением здравоох-

• в течение 24 ч в случае предварительного диагноза острого про-ранения и следственными органами;

фессионального заболевания (отравления);

• смерть, единственной причиной которой явилось (по за-

• в течение 10 суток в случае хронического профессионального

ключению учреждений здравоохранения) алкогольное или

заболевания (отравление).

354

355

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

По результатам расследования составляется акт специальной

• дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной

формы. Один экземпляр акта передается пострадавшему или в случае

по обязательному медицинскому страхованию), в том числе

смертельного исхода — его наследникам.

на дополнительное питание и приобретение лекарств;

В остальном расследовании профессиональных заболеваний (от-

• посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход

равлений) проводится аналогично расследованию несчастного случая

за застрахованным, в том числе осуществляемый членами

(наличие доверенного лица, определение вины пострадавшего и пр.).

его семьи;

• санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх

ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодатель-ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ

ством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда

И ЗДОРОВЬЮ ПОСТРАДАВШЕГО

к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, Все работники организации должны быть застрахованы, в соответ-а в необходимых случаях также стоимость проезда сопрово-ствии с Федеральным законом об обязательном социальном страхо-ждающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания

вании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

и питания;

заболеваний.

• протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необ-Пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи

ходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; со страховым случаем, выплачивается за счет средств на обязатель-

• обеспечение специальными транспортными средствами, их

ное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горю-и профессиональных заболеваний.

че-смазочные материалы;

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным

• профессиональное обучение (переобучение).

случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного

до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональ-УЧЕТ ВИНЫ ЗАСТРАХОВАННОГО ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

ной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка.

РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ

Обеспечение по страхованию осуществляется также в виде стра-Если при расследовании страхового случая комиссией по расследо-ховых выплат.

ванию страхового случая установлено, что грубая неосторожность

Размер единовременной страховой выплаты застрахованному либо

застрахованного содействовала возникновению или увеличению

лицам, имеющим право на получение такой выплаты, определяется

вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых

в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной

выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального разно не более чем на 25%. Степень вины застрахованного устанавли-мера заработной оплаты труда, установленного Федеральным законом

вается комиссией по расследованию страхового случая в процентах

на день такой выплаты.

и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте

Ежемесячные страховые выплаты предоставляются застрахо-о профессиональном заболевании.

ванному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат

Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен

в случае его смерти.

в случае смерти застрахованного.

Дополнительные расходы, связанные с повреждением здоровья

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтверж-застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональ-денного заключением правоохранительных органов, возмещению

ную реабилитацию, включают расходы на:

не подлежит.

356

357

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

ВОЗМЕЩЕНИЕ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА

Каждый работник должен знать правила пользования первичными

За причиненные физические и нравственные страдания производится

средствами пожаротушения.

в денежной или иной материальной форме, независимо от подлежащего

Оказание доврачебной помощи. Работник обязан регулярно прове-возмещению имущественного вреда. Размер возмещения оговарива-рять комплектацию аптечки первой помощи и сроки годности изделий

ется заинтересованными сторонами: работодателем и потерпевшим

медицинского назначения.

или его иждивенцами. В случае несогласия спор разрешается в суде.

Первая помощь включает в себя те меры, которые необходимо

Оплата производится за счет средств работодателя.

предпринять на месте несчастного случая. Оказание первой помощи

проводится до прибытия квалифицированных специалистов, которые

возьмут на себя дальнейшую заботу о пострадавшем.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Исключительно важной задачей является внимательное обхождение

Основными причинами возгораний являются:

с пострадавшим для того, чтобы снять с него нервное напряжение,

• открытый огонь и искры;

вызванное страхом, успокоить и вселить в него чувство защищенности.

• нарушение правил пожарной безопасности при работе с горю-Первоочередными мерами при оказании первой помощи являются: че-смазочными материалами (ГСМ) и легковоспламеняющимися

• осмотр места происшествия;

жидкостями (ЛВЖ);

• эвакуация из опасной зоны;

• нарушение правил по электробезопасности.

• реанимация (например, искусственное дыхание);

При возникновении пожара работник должен:

• остановка кровотечения;

• известить пожарную команду по телефону (назвать адрес объекта,

• создание удобного (стабильного) состояния.

характер объекта, пути подъезда и свою фамилию);

Порядок первоочередных мер по оказанию помощи определяется

• принять меры по тушению пожара, используя первичные сред-конкретной ситуацией.

ства пожаротушения;

• сообщить о пожаре непосредственному начальнику и администрации.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Для обеспечения противопожарной безопасности следует руковод-Оказание первой помощи:

ствоваться Регламентом по пожарной безопасности. Курение произ-

• при шоке — уложить в удобное положение, при котором меньше

водить только в отведенных для этого местах.

возникает болевых ощущений, согреть грелками, дать возбужда-При эксплуатации автотранспорта и механизмов запрещается: ющие напитки (горячий чай, кофе, вино, спирт), болеутоляющие

• пользоваться открытым огнем при устранении неисправностей

средства;

и подогреве двигателя;

• при ушибах, вывихах и растяжениях — создать полный покой,

• оставлять обтирочные материалы в кабине и на двигателе; наложить холод на поврежденное место (куски льда, снега, поло-

• оставлять без присмотра работающий автомобиль или меха-тенца смоченного холодной водой);

низм; — производить ремонт бензобаков и топливопроводящей

• при ранениях (колотых, рваных, резанных) — чисто вымыть

аппаратуры электросваркой без выпаривания остатков горючей

руки с мылом или протереть пальцы йодом, положить на рану

смеси;

стерильный материал и перевязать бинтом, марлей, чистой

• мыть агрегаты и детали легковоспламеняющимися жидкостями; тряпкой; вокруг раны протереть йодной настойкой; запрещается

• пользоваться паяльной лампой в местах хранения легковоспла-очищать рану от грязи, пыли, земли и т. д., смазывать лекарства-меняющихся жидкостей.

ми, промывать водой;

358

359

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• при переломах конечностей — придать пострадавшему удобное

необходимо расстегнуть одежду, обеспечить прилив свежего

и спокойное положение, которое исключает подвижность частей

воздуха, согреть тело, сбрызнуть водой. При прекращении ды-тела, наложить шины (доски, палки, куски фанеры, картон и т. д.) хания и остановке сердечной деятельности делать искусственное

и закрепить шину к конечностям (бинтами, ремнями, веревками

дыхание и закрытый массаж сердца.

и т. д.);

Искусственное дыхание необходимо проводить до тех пор, пока

• при кровотечениях — немедленно остановить кровотечение

пострадавший не придет в себя или когда станет ясно, что наступила

наложением на рану давящей повязки (жгута) выше раны и при-смерть.

поднять конечность;

Смерть может констатировать только врач.

• при засорении глаз — промыть глаза раствором борной кислоты

(одна чайная ложка на стакан воды) или чистой кипяченой водой;

• при ожогах — различают три степени ожогов: I степень — покраснение и припухлость кожи;

II степень — пузыри, наполненные прозрачной жидкостью; III степень — обугливание.

Прежде всего, осторожно снять одежду (обувь), а затем: при ожогах

I степени смазать пораженное место раствором марганцовокислого

калия или 2% раствором питьевой соды, присыпать крахмалом, содой, смазать жиром; при ожогах II степени — пузыри не вскрывать, место

ожога смочить марганцовокислым калием или чистым спиртом и осторожно наложить стерильную сухую повязку; при ожогах химическими

веществами (кислотой, каустической содой, негашеной известью и др.) обожженное место промыть сильной струей воды в течении 10–15 ми-нут, а затем наложить смоченную раствором питьевой соды повязку

(при ожогах кислотами) или раствором борной кислоты (при ожогах

каустической содой или известью);

• при обморожении — различаются три степени обморожения: I степень — побеление и потеря чувствительности;

II степень — покраснение и появление пузырей;

III степень — омертвение тканей.

При обморожении I степени — растереть обмороженное место сухой

теплой перчаткой до покраснения и наложить теплую повязку; при

обморожении II и III степеней накладывать только стерильную сухую

повязку и немедленно доставить пострадавшего в лечебное заведение;

• при поражении электрическим током — прежде всего освобо-дить пострадавшего от действия тока, а затем до прибытия врача, начать оказание первой помощи. Если потерпевший подает признаки жизни (дыхание, сердцебиение, пульс) или без сознания, 360

361

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

19. ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ

• мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при

эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве

РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ

пожароопасных работ;

• правилами применения открытого огня и проведения огневых

МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

работ;

• обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами

(ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ)

вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, Настоящая программа разработана на основании требований норм

внеплановый и целевой.

пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности

О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России

целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале

от 12 декабря 2007 г. № 645, Правил противопожарного режима в РФ, учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязатель-утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г.

ной подписью инструктируемого и инструктирующего.

№ 390, определяет порядок, периодичность и продолжительность проведения противопожарного инструктажа работников организации.

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения

2. ВИДЫ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ

до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов

Вводный противопожарный инструктаж

производств и оборудования, средств противопожарной защиты, Проводится:

а также их действий в случае возникновения пожара.

• со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, неза-Противопожарный инструктаж проводится администрацией (соб-висимо от их образования, стажа работы в профессии (долж-ственником) организации по специальным программам обучения

ности);

мерам пожарной безопасности работников организаций (далее —

• с сезонными работниками;

специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией

• с командированными в организацию работниками;

(собственником) организации (далее — руководитель организации).

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение

При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать

или практику;

специфику деятельности организации.

• с иными категориями работников (граждан) по решению руко-Проведение противопожарного инструктажа включает в себя оз-водителя.

накомление работников организаций с:

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится

• правилами содержания территории, зданий (сооружений) и по-руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную

мещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и вну-безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя

треннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления

организации.

процессом эвакуации людей;

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном

• требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожар-помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методи-ной опасности технологических процессов, производств и объектов; ческих материалов.

362

363

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по по-а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием

жарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа

людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение дей-утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

ствовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой

с утвержденной программой.

лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практиче-рабочего места.

ской тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой

знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Повторный противопожарный инструктаж

Проводится лицом ответственным за пожарную безопасность, на-Первичный противопожарный инструктаж

значенным приказом (распоряжением) руководителя организации

Проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми работниками, независимо от квалификации, образования,

• со всеми вновь принятыми на работу;

стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в год,

• с переводимыми из одного подразделения данной организации

а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, в другое;

не реже оного раза в полугодие.

• с работниками, выполняющими новую для них работу; Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответ-

• с командированными в организацию работниками;

ствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем

• с сезонными работниками;

организации.

• со специалистами строительного профиля, выполняющими стро-Повторный противопожарный инструктаж проводится индивиду-ительно-монтажные и иные работы на территории организации; ально или с группой работников, обслуживающих однотипное обору-

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение

дование в пределах общего рабочего места по программе первичного

или практику.

противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указан-В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются

ными категориями работников осуществляется лицом, ответственным

знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопас-за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном под-ности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, разделении, назначенным приказом (распоряжением), руководителя

знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления

организации.

процессом эвакуации людей.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм

Внеплановый противопожарный инструктаж

и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения

Проводится:

вводного инструктажа утверждается руководителем структурного

• при введении в действие новых или изменении ранее разработан-подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную

ных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных

безопасность структурного подразделения.

документов, содержащих требования пожарной безопасности; Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым

• при изменении технологического процесса производства, замене

работником индивидуально, с практическим показом и отработкой уме-или модернизации оборудования, инструментов, исходного сы-ний пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий

рья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих

при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

на противопожарное состояние объекта;

364

365

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

• при нарушении работниками организации требований пожарной

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, от-безопасности, которые могли привести или привели к пожару; ветственным за обеспечение пожарной безопасности в организации,

• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности

или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) по требованию органов государственного пожарного надзора

и в установленных правилами пожарной безопасности случаях — в напри выявлении ими недостаточных знаний у работников ор-ряде-допуске на выполнение работ.

ганизации;

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности

• при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для

завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков

остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым

пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при

предъявляются дополнительные требования пожарной безопас-возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадав-ности);

шим, лицом, проводившим инструктаж.

• при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

• при установлении фактов неудовлетворительного знания работ-3. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

никами организаций требований пожарной безопасности.

ВВОДНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в ор-

№

Наименования тем

Время

ганизации, или непосредственно руководителем работ (мастером, 1

Общие сведения о специфике и особенностях организации (произ 5 мин

инженером), имеющим необходимую подготовку индивидуально

водства) по условиям пожаро и взрывоопасности.

или с группой работников одной профессии. Объем и содержание

2

Обязанности и ответственность работников за соблюдение требова 5 мин

внепланового противопожарного инструктажа определяются в каний пожарной безопасности.

ждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, 3

Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

5 мин

вызвавших необходимость его проведения.

4

Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного

10 мин

режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной

Целевой противопожарный инструктаж

безопасности; основными причинами пожаров.

Проводится:

5

Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара: 15 мин

• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной по-а) для руководителей структурных подразделений, цехов и участков; жарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); б) для рабочих.

• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и ка-6

Практическая тренировка действий при возникновении пожара

20 мин

тастроф;

и проверка знаний средств пожаротушения и систем противопожар

ной защиты.

• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производ-Итого: 1 час 00 мин

ствах;

• при проведении экскурсий в организации;

• при организации массовых мероприятий с обучающимися; Тема 1. Общие сведения о специфике и особенностях организации

• при подготовке в организации мероприятий с массовым пре-

(производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

быванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, Наличие, расположение и виды взрывопожароопасных участков на объ-совещания и т. п.), с числом участников более 50 человек.

екте. В чем заключается пожаро- и взрывоопасность данных участков.

366

367

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Тема 2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение

Тема 6. Практическая тренировка действий при возникновении

требований пожарной безопасности.

пожара и проверка знаний средств пожаротушения и систем про-Основные нормативные правовые акты и нормативные документы, тивопожарной защиты.

регламентирующие и определяющие ответственность и обязан-Подача вводного сигнала о возникновении пожара. Проверка поряд-ность работников в области пожарной безопасности (Федеральный

ка и правильности действий инструктируемого при реагировании

закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на тревожный сигнал.

Федеральный закон от 11 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ

4. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

от 25 апреля 2012 г. № 390, Уголовный кодекс РФ, «Кодекс Российской

ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВИЧНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО

Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря

ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

2001 г. № 195-ФЗ).

№

Наименования тем

Время

Тема 3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

1

Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения пер20 мин

Основные требования противопожарного режима в организации.

вичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих поме

щений и территорий).

Тема 4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной

2

Условия возникновения горения и пожара, опасные факторы пожа10 мин

ра и взрыва (на рабочем месте, в организации).

безопасности; основными причинами пожаров.

Основные распорядительные документы и инструкции, определяю-3

Пожарная опасность технологического процесса. Пожароопасные

10 мин

свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой

щие и устанавливающие противопожарный режим в организации.

продукции.

Основные причины возникновения пожаров, которые могут быть

4

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасно5 мин

или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых и администра-сти.

тивно — бытовых помещениях.

5

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса

15 мин

пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Тема 5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара.

Требования при тушении электроустановок и производственного

оборудования.

Для руководителей структурных подразделений: осуществление

контроля за соблюдением подчиненными правил пожарной безо-6

Поведение и действия инструктируемого при загорании и в усло15 мин

виях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

пасности, сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнету-Способы сообщения о пожаре.

шителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, 7

Меры личной безопасности при возникновении пожара. Способы

15 мин

ознакомление с программой первичного инструктажа персонала

оказания доврачебной помощи пострадавшим.

данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.

Итого: 1 час 30 мин

Для рабочих: порядок действия при загорании или пожаре, правила

передачи сообщения о пожаре в пожарную охрану, непосредственному

руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности.

368

369

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Тема 1. Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения

Тема 5. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от клас-первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и пе-са пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

ска, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих

Требования при тушении электроустановок и производственного

помещений и территорий).

оборудования.

Обход территории объекта организации по плану противопожарной

Основные виды и технические характеристики огнетушителей, приме-защиты, ознакомление с местами расположения систем и средств

няемых в организации. Основные правила применения огнетушителей

противопожарной защиты, указанных в плане.

и меры безопасности при тушении очагов возгорания.

Тема 2. Условия возникновения горения и пожара, опасные факторы

Тема 6. Поведение и действия инструктируемого при загорании

пожара и взрыва (на рабочем месте, в организации).

и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях

Понятие «горение» и «пожар», условия, необходимые для его возник-эвакуации. Способы сообщения о пожаре.

новения. Виды опасных факторов пожара, их воздействие на людей

Порядок действий и правила поведения работника организации в слу-и материальные ценности.

чае пожара. Основные меры безопасности при эвакуации из горящего

помещения/здания в условиях сильного задымления. Основные знаки

Тема 3. Пожарная опасность технологического процесса.

пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации, их значе-Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и из-ние. Основные способы сообщения о пожаре, средства оповещения

готавливаемой продукции.

и связи, применяемые в организации.

Понятие «технологический процесс», «пожаровзрывоопасность веществ и материалов». Основные показатели веществ и материалов, Тема 7. Меры личной безопасности при возникновении пожара.

определяющие их пожарную опасность. Условия применения веществ

Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

и материалов в технологическом процессе.

Основные способы защиты органов дыхания и зрения от воздействия

опасных факторов пожара. Виды средств индивидуальной защиты

Тема 4. Ответственность за соблюдение требований пожарной без-органов дыхания и зрения. Основные виды травм, получаемых от по-опасности.

жара и воздействия его опасных факторов. Основные методы оказания

Основные нормативные правовые акты и нормативные документы, доврачебной помощи пострадавшим от пожара в зависимости от вида

регламентирующие и определяющие ответственность и обязанность

полученной травмы.

работников в области пожарной безопасности (Федеральный закон

от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный

закон от 11 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима

в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля

2012 г. № 390, Уголовный кодекс, «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).

370

371

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

20. АНКЕТА ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ

Из какого населенного пункта (города, области, страны, республики) Вы приехали?

В ПРИЮТ

Когда?

Дата приема

Когда последний раз были там?

Администратор

Что явилось причиной Вашего попадания на улицу?

Фамилия

Имя

Стаж бездомности

ФОТО

Отчество

Какие меры Вы предпринимали для преодоления тяжелой жизненной

Дата рождения

ситуации?

Пол

Возраст

Находились ли Вы раньше в социальных учреждениях?

Инвалидность

Если да, то в каких?

Телефон

Гражданство и имеющиеся документы

Чего вы ожидаете от нас в первую очередь?

Адрес последней постоянной регистрации

Сохранена ли постоянная регистрация на данный момент?

Есть ли возможность проживать по месту прописки?

Семейное положение, количество детей

Родственники

Образование, специальность, кем работал

Были ли Вы судимы ранее?

Статьи

Если да, то укажите общее количество лет, проведенных в местах лишения свободы

372

373

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

21. АКТ ОПИСИ ВЕЩЕЙ ПОЛУЧАТЕЛЯ

2. Опись составлена в двух экземплярах, по одному для каждой

Стороны.

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

«

»

20

г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 К ДОГОВОРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

Получатель

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

( подпись, Ф.И.О)

№

от

20

г.

Исполнитель

( подпись, Ф.И.О)

Мы,

( организация),

именуемая в дальнейшем «Исполнитель», в лице

с одной стороны, и

( Ф.И.О. получателя социальных услуг)

документ, удостоверяющий личность

,

( серия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность получателя социальных услуг, дата выдачи этого документа, наименование выдавшего органа) именуемый в дальнейшем

«Получатель», с другой стороны (в дальнейшем — Стороны), настоящей

Описью заключили следующее:

1. Получатель сдал, а Исполнитель принял на хранение вещи:

№

Наименование имущества

Количество

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого количество мест:

374

375

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

22. АНКЕТА ПЕРВИЧНОГО ПРИЕМА

8

Кем Вы работали?

1) Специалист (инженернотехниче5) Рабочий в сельском хозяйстве

ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА

ский)

2) Специалист (гуманитарный)

6) Военнослужащий

ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ

3) Квалифицированный рабочий

7) Нигде не работал

4) Разнорабочий

8) Другое

При заполнении анкеты следует отмечать только один вариант, если

9

Считаете ли Вы себя верующим человеком?

не указано иное.

1) Да

2) Нет

10

Имеете ли Вы судимости?

1

Ваш пол?

1) Да

2) Нет

1) Мужчина

2) Женщина

11

Если да, то укажите общее количество лет, проведенных в местах лише2

Ваш возраст?

ния свободы

3

Ваше семейное положение?

1) От 1 года до 3 лет

3) От 5 лет до 10 лет

1) Не был женат (замужем)

4) Живем вместе, но не зарегистри2) От 3 лет до 5 лет

4) Более 10 лет

рованы

12

Из какого населенного пункта (города, области, страны, республики) 2) Женат (замужем)

5) Вдовец (вдова)

Вы приехали?

3) Разведен (разведена)

13

Как давно Вы ведете бездомный образ жизни?

4

Есть ли у Вас дети?

1) Не более 1 года

3) От 3 лет до 5 лет

1) Нет

2) Да

2) От 1 года до 3 лет

4) Более 5 лет

5

Если есть, то сколько?

14

Что явилось причиной Вашего бездомного образа жизни?

1) Один ребенок

3) Трое детей

1) Утрата средств к существованию

6) Недружелюбные отношения с род

ственниками, конфликт в семье

2) Двое детей

4) Более трех детей

2) Отсутствие постоянного места

7) Смерть близких родственников

6

Ваше образование?

работы

1) Начальное, неполное среднее

3) Среднее специальное

3) Возвращение из мест заключения

8) Стремление к вольной жизни

2) Среднее

4) Неоконченное высшее, высшее

4) Болезнь

9) Другое

7

Где Вы работали?

5) Квартирные махинации

1) Промышленность

5) Сельское хозяйство

15

Что Вас больше всего тревожит в настоящее время? (не более 5 ответов) 2) Строительство

6) Транспорт, связь

1) Болезнь

9) Правовая незащищенность

3) Торговля, сфера обслуживания

7) Наука, образование

2) Отсутствие продуктов питания

10) Гигиеническое состояние тела

4) Армия

8) Нигде не работал

3) Страх перед завтрашним днем

11) Мысли об окончании жизни

376

377

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4) Отсутствие документов и прописки 12) Отсутствие общественно полезно21

Ваши планы на будущее? (не более трех ответов)

го дела

1) Обращусь на биржу труда

6) Постараюсь найти работу

5) Необходимость добраться до дома 13) Сложность человеческих отноше

ний и общения

2) Обращусь за помощью в органы

7) Постараюсь найти жилье

полиции

6) Недоступность медицинского

14) Одиночество, отсутствие род

обслуживания

ственных связей

3) Обращусь в органы социальной

8) Ничего не буду делать, мне при

защиты

вычно так жить

7) Устройство в доминтернат

15) Другое

4) Вернусь домой, в семью

9) Не знаю, не думал(а)

8) Невозможно получить постоянную

5) Постараюсь устроиться в домин10) Другое

работу

тернат

16

Какие у Вас сложились отношения с другими бездомными?

22

Находились ли Вы раньше в специальных учреждениях?

1) Нас связывают взаимопонимание

4) Наши отношения можно назвать

1) В приемникераспределителе

4) Пребывал в ночлежном доме

и взаимопомощь

конфликтными

(ночлежке)

2) Стараемся не вступать в конфликты 5) Другое

2) Отбывал срок заключения

5) Другое

друг с другом

3) Жил в специальном интернате

3) Не замечаем друг друга, не обща23

Если находились в специальном интернате или ночлежке, то почему

емся между собой

покинули их?

17

Проживая без крыши над головой, Вы предпочитаете?

1) Плохое отношение персонала

5) Стало скучно

1) Быть одному

3) Собираться большой группой

2) Плохие отношения с проживаю6) Хотелось свободы

2) Собираться по 2–3 человека

щими

18

Какие меры Вы предпринимали для определения на жительство?

3) Хотел встретиться с друзьями

7) Другое

1) Обращался в органы полиции

4) Обращался к своим родственни4) Окончился срок пребывания

кам и знакомым

24

Чем бы Вы хотели заниматься для того, чтобы отвлечься от повседнев2) Обращался в органы социальной

5) Никуда не обращался

ной жизни, Ваши увлечения?

защиты

1) Вышивать или шить

7) Рыбачить, собирать грибы

3) Хотел вернуться на прежнее место 6) Другое

2) Работы по дереву

8) Работать на земле

жительства

3) Работы по железу

9) Писать стихи

19

Вы пытались искать работу?

4) Пение

10) Никакого

1) Да

2) Нет

5) Художественная самодеятельность 11) Другое

20

Если да, то какие меры Вы предпринимали, чтобы найти постоянную

работу?

6) Чтение книг и газет

1) Обращался на биржу труда

3) Обращался по прежнему месту

25

Отметьте, какой вид социальных услуг Вам жизненно необходим

работы

(на каждый из вариантов не более 3–4 ответов)

2) Обращался в органы социальной

Вариант А

Вариант Б

защиты

378

379

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

1) Материальная помощь в виде про 1) Медицинская помощь

дуктов питания

23. ЗАЯВЛЕНИЕ С ПРОСЬБОЙ

2) Материальная помощь в виде

2) Психологическая и психотерапев

О ПРОЖИВАНИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ

одежды

тическая помощь

3) Материальная помощь в виде

3) Юридическая помощь

В ПРИЮТЕ

обуви

4) Предоставление места в домеин4) Социальноконсультативная

тернате

помощь

Директору

5) Содействие социальной и трудовой 5) Консультация геронтолога (специ

( организация)

реабилитации

алист по работе с людьми пожилого

возраста)

от

6) Предоставление временного

6) Другое

ночлега

7) Другое

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас принять меня в

( организация)

с «

»

20

г. на время реабилитации.

С Программой реабилитации и Правилами внутреннего распорядка

( организация)

ознакомлен и согласен.

«

»

20

г.

( подпись, Ф.И.О)

380

381

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

24. ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО

• курить на территории учреждения, кроме специально оборудованных на улице мест;

РАСПОРЯДКА

• пользоваться электронагревателями и бытовыми приборами;

• загромождать и захламлять личными вещами помещения временного пребывания;

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К ДОГОВОРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

• осуществлять прием пищи в комнатах

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

• свободное перемещение в учреждении после отбоя.

5. За сохранность личных вещей, документов, продуктов питания

№

от «

»

20

г.

и денежных сбережений администрация ответственности не несет.

6. Отчисление пребывающих производится в случаях, предусмо-1. Прием осуществляется при отсутствии медицинских противо-тренных Договором.

показаний.

При отчислении, пребывающий обязан забрать из учреждения

2. Граждане, пребывающие в учреждение, имеют право:

свои личные вещи.

• обращаться к администрации учреждения по личным вопросам

Срок хранения личных вещей отчисленных граждан составляет

и вопросам пребывания в устной или письменной форме; 30 суток (при госпитализации до 3 месяцев).

3. Пребывающие в отделении граждане обязаны:

• соблюдать распорядок дня;

• вежливо вести себя с сотрудниками и гражданами, пребывающими

Ознакомлен

в

( организация);

( подпись, Ф.И.О)

• соблюдать правила личной гигиены;

• содержать в чистоте и порядке спальные помещения и места

общего пользования;

Распорядок дня

• осуществлять заправку кроватей;

• ежедневно проводить влажную уборку комнат, согласно графику

Общая

уборки;

№

Мероприятия дня

Время

Время

начала

окончания

продолжи

тельность

• содержать прикроватные тумбочки и шкафы-пеналы в чистоте;

• содержать личные вещи, согласно порядку размещения вещей; 1

Подъем пребывающих

7:00*

7:15

15 мин

• бережно относиться к имуществу и оборудованию отделения; 2

Утренний туалет, заправка кро

• выполнять распоряжения, требования и рекомендации админи-ватей

7:15

8:00

45 мин

страции учреждения, сотрудников службы охраны и пожарной

3

Прием пищи I смена

8:00

8:30

30 мин

безопасности.

Прием пищи II смена

8:30

9:00

30 мин

4. Во время пребывания в учреждении запрещается:

4

Уборка мест отдыха, комнат

9:00

10:00

1 ч

• проносить и распивать спиртные напитки, употреблять токси-ческие и наркотические вещества;

5

Мероприятия по ресоциализа

ции**

10:00

13:00

3 ч

• находиться в нетрезвом состоянии или под воздействием токси-ческих или наркотических веществ;

6

Прием пищи I смена

13:00

13:45

45 мин

• грубить, использовать ненормативную лексику;

382

383

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Прием пищи II смена

13:45

14:30

45 мин

25. СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ

7

Мероприятия по ресоциализа

ции**

14:00

18:00

4 ч

ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

8

Прием пищи I смена

19:00

19:30

30 мин

БЛАГОПОЛУЧАТЕЛЕЙ43

Прием пищи II смена

19:30

20:00

30 мин

9

Личное время

20:00

22:00

2 ч

10

Вечерний туалет, подготовка

Настоящим я,

(Ф.И.О. ),

ко сну

22:00

22:45

45 мин

11

Отход ко сну

22:45

23:00

15 мин

12

Отбой

23:00

( документ, удостоверяющий личность: паспорт: номер, серия, кем

Примечание:

и когда выдан), ранее проживавший по адресу:

* Граждане с ослабленным здоровьем имеют право на дополнительный

дневной отдых с 14.00 до 16.00

* В выходные и нерабочие праздничные дни подъем пребывающих

представляю Компании (оператору)

в 8.00, отбой 23.00

( организация, реквизиты)

** Включая волонтерский труд по уборке прилегающей территории

свои персональные данные.

Моими персональными данными является любая информация, Ознакомлен

относящаяся ко мне как к физическому лицу (субъекту персональных

( подпись, Ф.И.О)

данных), содержащая следующие данные: моя фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, гражданство, документы, удостоверяющие личность, идентификационный номер налогоплательщика, номер страхового свидетельства государственного пенсионного

страхования, адреса фактического места проживания и регистрации

по местожительству, почтовые и электронные адреса, номера телефонов, фотографии, сведения об образовании, профессии, специальности и квалификации, семейном положении и составе семьи, сведения

об имущественном положении, доходах, задолженности, занимаемых

ранее должностях и стаже работы, воинской обязанности и др.; Своей волей и в своих интересах выражаю согласие на осуществление Компанией (оператором) любых действий в отношении моих

персональных данных, которые необходимы, в том числе выражаю

согласие на обработку без ограничения моих персональных данных, 43 Приложение 4 к Положению о персональных данных (см. Приложение 13 на с. 286).

384

385

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (об-26. ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ

новление, изменение), использование, распространение (в т. ч. переда-ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

чу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных

при автоматизированной и без использования средств автоматизации

обработке; запись на электронные носители и их хранение; передачу

Компанией (оператором) по своему усмотрению данных и соответ-ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ДОГОВОРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ствующих документов, содержащих персональные данные, третьим

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

лицам, в соответствии с требованиями действующего законодательства

РФ и Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

1. Фамилия, имя, отчество:

Настоящее согласие на обработку персональных данных действует

2. Пол: мужской/женский

с момента представления бессрочно и может быть отозвано мной при

3. Дата рождения:

представлении Компании (оператору) заявления в простой письменной

4. Адрес последнего места жительства:

форме в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации.

5. Серия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи этих документов, наименование выдавшего

органа:

«

»

20

г.

6. Адрес электронной почты (при наличии):

7. Программа реабилитации разработана на срок до:

( подпись, Ф.И.О)

8. Виды социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедея-

(При отсутствии документов, удостоверяющих личность, их данные

тельности в быту;

вносятся в текст позднее от руки после восстановления документов.) 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателя социальных услуг путем организации

ухода, оказания содействия в госпитализации, систематического

наблюдения;

3) социально-психологические, для адаптации в социальной среде; 4) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав

и законных интересов получателя социальных услуг.

Исполнитель

Получатель

Директор

386

387

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3

Оказание санитарногигиенической помощи.

Программа реабилитации получателя

( Ф.И.О).

4

Содействие в проведении медикосоциальной

экспертизы на предмет установления или измене

Основные цели программы:

ния группы инвалидности и степени ограничения

1) Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнеде-способности к трудовой деятельности.

ятельности в быту;

5

Содействие в получении бездомным гражданам

2) Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохра-медицинской помощи в объеме базовой програм

нение здоровья получателя социальных услуг путем организации ухода, мы обязательного медицинского страхования

граждан Российской Федерации.

оказания содействия в госпитализации, систематического наблюдения; 3) Социально-психологические, для адаптации в социальной среде; 6

Содействие в получении полиса обязательного

медицинского страхования.

4) Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав

7

Организация и проведение лечебнооздоровитель

ных мероприятий.

и законных интересов получателя социальных услуг.

8

Содействие в проведении реабилитационных ме

роприятий медицинского и социального характера,

Социально-бытовые услуги

в том числе для инвалидов на основании индиви

дуальных программ реабилитации.

№

Услуги

Сроки предоставления

1

Материальнобытовое обеспечение (предоставле

Социально-психологические услуги

ние койкоместа, мебели, инвентаря, постельных

принадлежностей и предметов личной гигиены

согласно утвержденным нормам).

№

Услуги

Сроки предоставления

2

Предоставление бесплатного горячего питания

1

Проведение опроса и первичной социальной

в период пребывания в учреждении.

диагностики граждан для оценки их реального

3

Уход и наблюдение за бездомными гражданами,

положения с составлением «Анкеты».

в первую очередь гражданами пожилого возраста

2

Содействие в активизации собственных возможно

и инвалидами.

стей бездомных граждан по преодолению возник4

Предоставление услуг по стирке белья.

шей экстремальной ситуации.

3

Содействие в социальной адаптации к условиям

жизни в обществе.

Социально-медицинские услуги

4

Содействие в восстановлении способностей к бы

товой, социальной и профессиональнотрудовой

№

Услуги

Сроки предоставления

деятельности.

1

Оказание доврачебной медицинской помощи,

5

Предоставление срочной психологической помо

проведение санитарной обработки, дезинфекции

щи для поддержания жизнедеятельности бездо

белья, одежды и других вещей.

мных граждан, включающей в себя психодиагно

стику и обследование личности, психологическое

2

Содействие в госпитализации больных, нужда

консультирование, психологическую коррекцию

ющихся в лечении, в стационарные учреждения

и т. д.

здравоохранения.

388

389

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

6

Оказание квалифицированной психологической

6

Оказание помощи в подготовке документов,

помощи клиентам, злоупотребляющим алкоголем

направляемых в различные инстанции по конкрет

и употребляющим наркотические средства.

ным проблемам клиентов.

7

Оказание моральнопсихологической поддержки

7

Оказание правовой помощи в защите прав и инте

в период трудовой реабилитации, включающее

ресов клиентов перед работодателями.

в себя психологическое консультирование, беседы,

стимулирование к активности.

8

Консультирование по социальноправовым вопро

сам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсион

ное, уголовное законодательство и др.), а также

по вопросам, касающимся охраны прав, свободы

Социально-педагогические услуги

и здоровья клиентов.

№

Услуги

Сроки предоставления

Социально-трудовые услуги

1

Организация досуга, проведение культурномас

совых, физкультурнооздоровительных и других

мероприятий.

№

Услуги

Сроки предоставления

2

Обеспечение книгами, журналами, газетами,

Содействие в трудоустройстве и социальнотрудо

настольными играми и иным, необходимым для

вой адаптации бездомных граждан:

организации досуга.

1

Поиск необходимых организаций и предприятий,

оказание бездомным гражданам помощи в трудо

Социально-правовые услуги

устройстве путем переговоров с работодателями

и ходатайств перед ними;

2

учет занятости трудоспособных бездомных граждан

№

Услуги

Сроки предоставления

для решения вопросов их трудовой адаптации.

1

Содействие в восстановлении документов, удосто3

Осуществление мероприятий по восстановлению

веряющих личность, включая фотографирование

профессиональных навыков, в том числе содей

на документы.

ствие в направлении на общественные работы.

2

Содействие в поиске родственников и в восстанов4

Организация и привлечение к различным видам

лении утраченных связей с ними.

общественно полезного труда на добровольной

3

Содействие в решении вопросов пенсионного

основе.

обеспечения.

( отмечаются виды услуг и сроки их предоставления) 4

Оформление документов для направления в уч

реждения стационарного социального обслужива

ния или иные учреждения социального обслужива

Составил Специалист по социальной работе

ния (по показаниям).

5

Содействие в отправке к прежнему либо избран

Утвердил

ному месту жительства путем приобретения

проездных документов и обеспечения продуктами

питания на время пути следования согласно уста

новленным нормам трехразового питания в день.

390

391

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

27. ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

2.1.3. оказание первой доврачебной, санитарной и психологической

помощи;

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1.4. проведение санитарной обработки (с использованием дезинфекционной камеры) его вещей и имущества;

2.1.5. помощь в получении и восстановлении документов в соот-

( организация),

ветствии с Программой реабилитации ( Приложение 1, с. 387); именуемая в дальнейшем «Исполнитель», в лице Директора

2.1.6. содействие в оформлении документов для назначения госу-

(Ф.И.О.),

дарственных пенсий и пособий гражданам, имеющим право на соци-действующего на основании Устава с одной стороны, и

альные выплаты;

2.1.7. уважительное и гуманное отношение;

( Ф.И.О., документ, удостоверяющий личность: паспорт, серия, номер) 2.1.8. обеспечение условий пребывания соответствующим санитар-ранее проживавший по адресу

но-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; 2.1.9. социальное сопровождение в соответствии с Федеральным за-

,

коном от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслужи-именуемый в дальнейшем «Получатель», с другой стороны (в дальней-вания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон); шем — Стороны), заключили настоящий Договор (далее — Договор) 2.1.10. получение социальных услуг, которые указаны в Программе

о нижеследующем:

реабилитации ( Приложение 1, с. 387).

2.1.11. отказ от получения социальных услуг.

2.2. Получателю предоставляются следующие виды социальных

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

услуг:

1.1. По настоящему договору Исполнитель обязуется оказать соци-2.2.1. социально-бытовые, направленные на поддержание жизне-альные услуги (далее — Услуги) Получателю на основании Программы

деятельности получателей социальных услуг в быту;

реабилитации ( Приложение 1 к Договору, с. 387).

2.2.2. социально-медицинские, направленные на поддержание и со-1.2. Сроки и условия предоставления Услуг устанавливаются в сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации

ответствии с Программой реабилитации ( Приложение 1).

ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприя-1.3. По результатам оказания Услуг Исполнитель представляет

тий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг; Получателю Акт сдачи-приемки оказанных Услуг ( Приложение 5

2.2.3. социально-психологические, предусматривающие оказание

к Договору, с. 405), подписанный Исполнителем, в двух экзем-помощи в коррекции психологического состояния получателей соци-плярах на основании фактических сведений социального работника

альных услуг для адаптации в социальной среде;

( Приложение 5).

2.2.4. социально-трудовые, направленные на оказание помощи

в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой

адаптацией;

II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЯ

2.2.5 социально-правовые, направленные на оказание помощи

2.1. Получатель имеет право на:

в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав

2.1.1. предоставление бесплатного проживания (койко-места с по-и законных интересов получателей социальных услуг;

стельными принадлежностями);

2.3. Получатель обязан:

2.1.2. обеспечение трехразового бесплатного питания; 2.3.1. соблюдать условия Договора;

392

393

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

2.3.2. содействовать Исполнителю в оказании им социальных услуг; 3.1.3. оказывать помощь в получении и восстановлении доку-2.3.3. уважительно относиться к представителям Исполнителя, ментов в соответствии с Программой реабилитации ( Приложение 1

не допускать грубости, оскорблений в их адрес;

к Договору, с. 387);

2.3.4. соблюдать Правила внутреннего распорядка в организации

3.1.4. содействовать в оформлении документов для назначения

( Приложение 2 к Договору, с. 382);

государственных пенсий и пособий гражданам, имеющим право

2.3.5. своевременно информировать Исполнителя социальных

на социальные выплаты;

услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность

3.1.5. предоставлять Получателю возможность пользоваться ус-в предоставлении социальных услуг;

лугами связи;

2.3.6. представлять в соответствии с нормативными правовыми

3.1.6. содействовать трудоустройству Получателей;

актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, не-3.1.7. требовать от Получателя соблюдения условий настоящего

обходимые для предоставления Услуг, предусмотренные порядком

Договора, а также соблюдение условий социального обслуживания

предоставления социальных услуг;

и Правил внутреннего распорядка Центра ( Приложение 2 к Договору, 2.3.7. участвовать в общественно-полезной трудовой деятельности, с. 382) в

осуществлять бесплатную работу в качестве волонтера; ( организации);

2.3.8. информировать в письменной форме Исполнителя о возник-3.1.8. получать от Получателя информацию (сведения, документы), новении (изменении) обстоятельств, влекущих изменения (расторже-необходимую для выполнения своих обязательств по настоящему

ния) настоящего Договора;

Договору;

2.3.9. сдать личные вещи на хранение в неотапливаемом складе, 3.1.9. в одностороннем порядке расторгнуть Договор и отказать

согласно акта описи вещей ( Приложение 4, с. 374).

в предоставлении Услуг Получателю в случаях:

2.3.10. по требованию работников Исполнителя проходить осви-а) нарушения Получателем условий настоящего Договора; детельствование с помощью алкотестера на алкогольное опьянение.

б) нарушения Правил внутреннего распорядка Центра ( При ло

2.4. Получатель не вправе:

жение 2 к Договору) в АНО «Теплый прием».

2.4.1. требовать от Поставщика оказания социальных услуг трев) предоставления недостоверных и не полных сведений о доку-тьим лицам;

ментах, которые удостоверяют личность Благополучателя, а также

2.4.2. требовать оказания социальных услуг, которые не указаны

другой информации, характеризующей личность.

в Программе реабилитации ( Приложение 1, с. 387); 3.1.10. в одностороннем порядке расторгнуть договор без объяс-2.4.3. требовать оказания социальных услуг, находясь в нетрезвом

нения причин.

состоянии.

3.2. Исполнитель обязан:

3.2.1. осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ

нормативными правовыми актами;

3.1. Исполнитель имеет право:

3.2.2. предоставлять социальные услуги Получателю в соответствии

3.1.1. отказать в предоставлении социальной услуги Получателю

с условиями заключенного договора;

социальных услуг в случае нарушения им условий Договора, а также

3.2.3. предоставлять бесплатно в доступной форме Получателю

в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 Федерального закона.

информацию об его правах и обязанностях, о видах социальных услуг, 3.1.2. привлекать Получателей к общественно-полезной трудовой

сроках, порядке и об условиях их предоставления, согласно Программы

деятельности, осуществлению бесплатной работы волонтеров; реабилитации;

394

395

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3.2.4. использовать информацию о Получателе в соответствии

VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

с требованиями о защите персональных данных, установленными

6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по предмету

законодательством Российской Федерации о персональных данных; настоящего Договора, решаются путем переговоров между Сторонами.

3.2.5. обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей

В случае если Стороны не придут к соглашению, спор передается

Получателей социальных услуг, сданных на хранение Исполнителю, на разрешение в Арбитражный суд Московской области.

согласно акта описи вещей ( Приложение 4 к Договору, с. 374).

VII. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным

4.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обя-для Сторон с момента его подписания и действует до

.

зательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность

7.2. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имею-в соответствии с законодательством Российской Федерации.

щих одинаковую юридическую силу, один из которых находится

4.2. Исполнитель не несет ответственности за неисполнение или

у Исполнителя, другой — у Получателя.

ненадлежащее предоставление социальных услуг, если их наступление

7.3. Во всем, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны

явилось результатом действий (бездействий) Получателя.

руководствуются действующим законодательством РФ.

7.4. Стороны предоставили друг другу согласие на обработку, распространение и использование персональных данных, содержащихся

V. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ РАСТОРЖЕНИЯ

в настоящем договоре, приложениях к нему, актах, заключаемых на его

ДОГОВОРА

выполнение, с целью надлежащего исполнения условий настоящего

5.1. Изменение условий настоящего Договора, расторжение или

договора и согласно действующему законодательству.

прекращение его действия осуществляются по письменному соглаше-7.5. Доступ третьим лицам к персональным данным предоставля-нию Сторон, являющемуся его неотъемлемой частью. В обоснование

ется только в случаях, прямо предусмотренных действующим зако-соглашения могут приниматься документы, переданные посредством

нодательством.

почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или

иной связи, позволяющие достоверно установить, что документы

исходят от Сторон по Договору.

5.2. В случае нарушения Получателем положений настоящего

Договора, в том числе порядка и условий предоставления социальных услуг, а также Правил внутреннего распорядка в АНО «Теплый

прием» Исполнитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть

настоящий Договор.

5.3. Исполнитель имеет право в любой момент расторгнуть договор

в одностороннем порядке без объяснения причин.

5.4. Настоящий Договор также может быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному письменному согласию Сторон.

5.5. Настоящий Договор считается расторгнутым независимо от воли

Сторон в случае ликвидации Поставщика либо смерти Получателя.

396

397

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

VIII. МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ И БАНКОВСКИЕ

28. ДОГОВОР ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Исполнитель

Получатель

Организация

Ф.И.О.

( организация)

Юридический адрес

Место рождения

в лице Специалиста по социальной работе

( Ф.И.О. ),

ИНН

Паспорт граждани

действующего на основании Доверенности №

,

на РФ

с одной стороны, и

( Ф.И.О. ),

КПП

Кем выдан и дата

именуемый в дальнейшем «Волонтер», с другой стороны, заключили

выдачи

настоящий Договор о нижеследующем.

ОГРН

ИНН

Расчетный счет

СНИЛС

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Банк

Адрес регистрации

1.1. В соответствии с настоящим Договором Волонтер обязуется

Корреспондентский

добровольно и безвозмездно участвовать в программе «Помощь

счет

и поддержка малообеспеченным, бездомным гражданам, оказавшимся

БИК

в трудной жизненной ситуации» (далее — Программа), в рамках которой по поручению Директора, заместителя Директора, администратора

Директор:

Получатель:

может выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные этой

Программой.

(При отсутствии документов, удостоверяющих личность, их данные

1.2. В соответствии с настоящим договором Волонтер в целях благо-вносятся в текст договора позднее от руки после восстановления до-творительности для трудовой реабилитации бездомных и возможности

кументов.)

удовлетворения основных жизненных потребностей (самообеспечение) через труд обязуется безвозмездно выполнять для Благотворительной

организации следующие виды работ:

• уборку территории, вынос мусора;

• погрузочно-разгрузочные работы;

• мелкий ремонт помещений;

• сборку, разборку, перенос мебели;

• уборку снега;

• уборку помещений;

• поручения администратора, связанные с перевозкой, закупкой

необходимых материалов для Благотворительной организации;

• поручения Директора, заместителя Директора, администратора, связанные с деятельностью Благотворительной организации.

398

399

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

1.3. При выполнении работ, Волонтер действует в интересах самой

2.1.10. Волонтер обязуется не договариваться с лицами, находящими-Благотворительной организации.

ся под опекой, или любым иными лицами об оказании дополнительной

1.4. Работы выполняются по адресу:

помощи от имени Благотворительной организации без согласования

с Директором, заместителем Директора, администратора.

2.1.11. Волонтер, в рамках принятых на себя обязательств, несет

ответственность за качество выполнения работы и оказания услуг.

2.1.12. Не совершать действий, оскорбляющих честь и достоинство, наносящих вред подопечным.

2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.2. Обязанности организации

Благотворительная организация обязуется:

2.1. Обязанности волонтера

2.2.1. Обеспечить волонтера работой (материалами, оборудованием, Волонтер обязуется:

заданием и т. д.) в соответствии с его обязанностями; 2.1.1. не разглашать конфиденциальные сведения о людях, которым

2.2.2. Создать условия для безопасного эффективного труда; помогает в рамках участия в Программе.

2.2.3. В необходимых случаях выдавать волонтеру доверенность

2.1.2. Не использовать в личных целях информацию, доступную

на право действовать от имени Благотворительной организации.

благодаря участию в Программе.

2.2.4. Принимать меры по повышению информированности волон-2.1.3. Качественно и в срок выполнять работы и (или) оказывать

тера, а также повышению квалификации в сфере его непосредственных

услуги, установленные настоящим Договором.

обязанностей, оказывать консультативную помощь, при необходимости

2.1.4. Выполнять работы и оказывать услуги на безвозмездной

предоставлять наставника;

основе.

2.2.5. Допускать волонтера к интересующим его мероприятиям, 2.1.5. Соблюдать правила внутреннего распорядка, а также условия

проводимым Благотворительной организацией (тренинги, акции

заключенных договоров Благотворительной организации с организа-и т. д.);

циями, где осуществляется непосредственно работа Волонтера.

2.2.6. Выдавать характеристику или рекомендации по просьбе во-2.1.6. Бережно относиться к имуществу Благотворительной орга-лонтера характеристику с указанием количества отработанных часов

низации.

и качества работы.

2.1.7. Получить медицинскую книжку с объемом обследований, предусмотренным для работы в учреждениях, при желании работать

в учреждении, где наличие такой книжки является обязательным

3. ПРАВА СТОРОН

условием.

2.1.8. Выполнять поручения Директора, заместителя Директора, 3.1. Права волонтера

администратора в установленный срок.

Волонтер имеет право:

2.1.9. Не менее чем за один рабочий день волонтер обязуется уве-3.1.1. Привлекать в ряды волонтеров новых людей;

домить администратора о выходе из Благотворительной организации, 3.1.2. Участвовать во внутренних мероприятиях Благотворительной

о смене места жительства, об отъезде в длительный отпуск и других

организации;

событиях, влекущих как единовременные, так и длительные изменения

3.1.3. Получать консультацию по вопросам, возникающим в ходе

в графике работы волонтера.

работы в Благотворительной организации, у ее сотрудников.

400

401

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3.2. Права организации

8. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Благотворительная организация имеет право:

3.2.1. Проверять деятельность волонтера.

Организация

Волонтер

Название

Ф.И.О.

Юридический адрес

Место рождения

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИНН

Паспорт граждани

на РФ

5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

КПП

Кем выдан и дата

выдачи

5.1. Все споры и разногласия будут разрешаться путем переговоров

на основе действующего законодательства. При неурегулировании

ОГРН

ИНН

в процессе переговоров спорных вопросов они разрешаются в порядке, Расчетный счет

СНИЛС

установленном действующим законодательством РФ.

Банк

Адрес регистрации

Корреспондентский

счет

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

6.1. Договор считается заключенным с момента подписания насто-БИК

ящего договора.

Специалист:

Волонтер:

6.2. Настоящий договор заключен сроком на три месяца.

6.3. Если ни одна из Сторон не заявит о расторжении настоящего

по его окончании, он пролонгируется на тот же срок.

(При отсутствии документов, удостоверяющих личность, их данные

вносятся в текст договора позднее от руки после восстановления документов.)

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны только в письменном виде и если они подписаны полномочными

представителями Сторон.

7.2. Ни одна Сторона не вправе передавать свои права и обязанности

по настоящему Договору, ни полностью, ни частично третьему лицу, без получения на то письменного согласия другой Стороны.

7.3. Во всем остальном, что не предусмотрено в настоящем Договоре, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

7.4. Настоящий Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих

равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

402

403

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

29. ПРИМЕР МЕНЮ

30. АКТ ПРИЕМА ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

«Утверждаю»

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 К ДОГОВОРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

( подпись директора организации)

«

»

20

г.

( организация)

в лице Директора

( Ф.И.О. ),

действующего на основании Устава с одной стороны, и

Завтрак

( Ф.И.О. ),

Молочный суп

Хлеб с маслом

Чай с сахаром

(с ерия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяюще-Перекус

го личность получателя социальных услуг, дата выдачи этого доку-Молочная продукция по плану

мента, наименование выдавшего органа), именуемый в дальнейшем

«Получатель», с другой стороны (в дальнейшем — Стороны), заклю-Обед

чили настоящий акт сдачи-приемки о следующем:

Суп чечевичный

1. «

»

20

г. между Сторонами был

Плов

заключен договор о предоставлении социальных услуг №

Салат из огурцов и помидоров

( далее — Договор), согласно которому предоставлялись следующие

Сок

виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, Хлеб

социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, социально-трудовые.

Полдник

2. Вышеназванные услуги согласно договору были предоставлены

Молочная продукция по плану

«

»

20

г.

3. При приеме результата предоставленных социальных услуг

Ужин

установлено, что услуги:

Макароны по-флотски

• социально-бытовые выполнены в полном объеме;

Икра кабачковая

• социально-медицинские выполнены в полном объеме; Чай с сахаром

• социально-психологические выполнены в полном объеме; Лимон

• социально-педагогические выполнены в полном объеме; Хлеб

• социально-правовые выполнены в полном объеме;

• социально-трудовые выполнены в полном объеме.

4. На основании изложенного Стороны заявляют, что выполненные

услуги по Договору оказаны в полном объеме, надлежащего качества, 404

405

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

отступлений от Договора, ухудшающих результат оказанной услуги, 31. БЛАНК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ

или иных недостатков в работе не обнаружено, претензий у Сторон

по исполнению Договора друг к другу не имеют.

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5. Настоящий акт оказания услуг составлен в двух экземплярах, РЕАБИЛИТАЦИИ

имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для

каждой из Сторон.

Исполнитель

Получатель

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К ДОГОВОРУ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Организация

Ф.И.О.

Юридический

Место рождения

Программа реабилитации реализована полностью / неполностью

адрес

Оценка результатов реализации Программы реабилитации:

• предоставление социально-бытовых услуг: выполнено; ИНН

Паспорт граждани

• предоставление социально-медицинских социальных услуг: на РФ

выполнено;

КПП

Кем выдан и дата

• предоставление социально-психологических социальных услуг: выдачи

выполнено;

ОГРН

ИНН

• предоставление социально-педагогических социальных услуг: выполнено;

Расчетный счет

СНИЛС

• предоставление социально-правовых социальных услуг: выполнено; Банк

Адрес регистрации

• предоставление социально-трудовых социальных услуг: выполнено.

Корреспондентский

счет

Примечание. Оценка результатов указывается на основании анализа

БИК

реализации Программы реабилитации применительно к улучшению

условий жизнедеятельности и (или) расширению возможностей полу-Директор:

Получатель:

чателя социальных услуг самостоятельно обеспечивать свои основные

жизненные потребности.

Рекомендации и особые замечания: не имеются.

Социальный работник

( Ф.И.О.)

406

407

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

32. ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ

о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

и от 13 апреля 2011 года № 444 «О дополнительных мерах по обе-ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ

спечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан

Российской Федерации».

ФЕДЕРАЦИИ44

Гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзаце

шестом настоящего пункта, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении

<...>

гражданства Российской Федерации.

II. ВЫДАЧА, ЗАМЕНА ПАСПОРТОВ

На основании указанных сведений территориальный орган

И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ

Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает

<...>

соответствующую информацию в органе, который принял решение

10. Выдача и замена паспортов производятся территориальны-о приобретении гражданства Российской Федерации.

ми органами Министерства внутренних дел Российской Федерации

В случае выдачи паспорта гражданину, который приобрел граж-по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения

данство Российской Федерации за пределами Российской Федерации, граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел

на основании представленных указанным гражданином сведений терри-Российской Федерации.

ториальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации

11. Для получения паспорта гражданин представляет:

запрашивает информацию о приобретении гражданства Российской

• заявление по форме, установленной Министерством внутренних

Федерации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

дел Российской Федерации;

В случае утраты заграничного паспорта, выданного Министерством

• свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за преде-иностранных дел Российской Федерации либо дипломатическим

лами территории Российской Федерации и не имеющих паспор-представительством или консульским учреждением Российской

та, — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяю-Федерации, на основании представленных гражданином сведений

щий личность гражданина Российской Федерации за пределами

территориальный орган Министерства внутренних дел Российской

территории Российской Федерации (далее именуется — загра-Федерации запрашивает информацию о факте выдачи заграничного

ничный паспорт));

паспорта в Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

• две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Направление межведомственного запроса и получение инфор-В случае невозможности представления свидетельства о рождении

мации из информационных систем Министерства иностранных дел

паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверж-Российской Федерации осуществляется в том числе в электронной

дающих сведения, необходимые для получения паспорта.

форме с использованием единой системы межведомственного элек-При необходимости для получения паспорта представляются

тронного взаимодействия.

иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской

Межведомственный запрос направляется в течение одного рабоче-Федерации, которые определены указами Президента Российской

го дня со дня регистрации заявления гражданина о выдаче паспорта.

Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения

Подготовка и направление ответа на межведомственный запрос осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации

в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса.

44 ПП РФ № 828 от 8 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражда-В случае отсутствия информации о приобретении гражданства

нина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина

Российской Федерации в информационных системах Министерства

Российской Федерации».

408

409

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

иностранных дел Российской Федерации территориальный орган

Должностные лица многофункциональных центров предоставления

Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит

государственных и муниципальных услуг и организаций социального

в установленном порядке проверку обстоятельств, свидетельствующих

обслуживания не позднее чем в 3-дневный срок представляют передан-о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

ные гражданами документы, заявление и личные фотографии в террито-12. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: риальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации

достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего

для оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании

Положения;

заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных

• изменение гражданином в установленном порядке фамилии, центров предоставления государственных и муниципальных услуг, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) выдается гражданину должностными лицами многофункциональных

и/или месте рождения;

центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

• изменение пола;

В приеме документов, заявления и личных фотографий может

• непригодность паспорта для дальнейшего использования вслед-быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, ствие износа, повреждения или других причин;

предусмотренным настоящим Положением, или если представлены

• обнаружение неточности или ошибочности произведенных

не все необходимые документы.

в паспорте записей.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных

по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа

13. Для замены паспорта гражданин представляет:

паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем

• заявление по форме, установленной Министерством внутренних

и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, дел Российской Федерации;

и личные фотографии представляются гражданином при получении

• паспорт, подлежащий замене;

паспорта.

• две личные фотографии размером 35 х 45 мм;

Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта

• документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего

по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской

Положения основания для замены паспорта.

Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа

14. Документы и личные фотографии, необходимые для получения

с использованием федеральной государственной информационной

или замены паспорта, граждане представляют в территориальные ор-системы «Единый портал государственных и муниципальных ус-ганы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосред-луг (функций)» устанавливается Министерством внутренних дел

ственно либо через должностных лиц многофункциональных центров

Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового

предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление

развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством

15. Документы и личные фотографии для получения или замены

внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут

паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после

быть представлены гражданином в форме электронного документа с ис-наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоя-пользованием федеральной государственной информационной системы

щего Положения.

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены

Граждане, находящиеся в организациях социального обслужива-паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-днев-ния, вправе представлять указанные документы, заявление и личные

ный срок со дня принятия документов территориальным органом

фотографии должностным лицам этих организаций.

Министерства внутренних дел Российской Федерации.

410

411

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

В случае обращения гражданина в территориальный орган

Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жи-Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу

тельства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами

выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи

Российской Федерации, — в дипломатическое представительство

с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт

или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве

выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних

пребывания, которые пересылают их в территориальные органы

дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок

Министерства внутренних дел Российской Федерации по последне-со дня принятия документов территориальным органом Министерства

му месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории

внутренних дел Российской Федерации.

Российской Федерации.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта

19. Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществля-по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской

ющие государственную регистрацию актов гражданского состояния

Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа

на территории Российской Федерации, по месту государственной

с использованием федеральной государственной информационной

регистрации смерти для направления в территориальный орган

системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг

Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту государ-

(функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного

ственной регистрации смерти гражданина на территории Российской

обращения заявителя в территориальный орган Министерства вну-Федерации.

тренних дел Российской Федерации и представления паспорта, под-Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской

лежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом

Федерации, сдается в дипломатическое представительство или в кон-пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных

сульское учреждение Российской Федерации для последующего направ-фотографий.

ления его в соответствующий территориальный орган Министерства

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, внутренних дел Российской Федерации на территории Российской

установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федерации.

и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных

20. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган

центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Министерства внутренних дел Российской Федерации.

паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, 21. Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного

и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу

к лишению свободы, временно изымается органом предварительного

многофункционального центра предоставления государственных

следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.

и муниципальных услуг для выдачи его гражданину.

При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде ли-17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта

шения свободы паспорт возвращается гражданину.

гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе

выдается территориальным органом Министерства внутренних дел

Российской Федерации временное удостоверение личности, форма

которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской

Федерации.

18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской

Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы

412

413

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

33. ЗАЩИТА ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ

5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

6) подпункт утратил силу с 1 марта 2019 г.46;

7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ

средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот

килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей);

И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

8) производство текстильных материалов, швейных изделий; (НАДЗОРА)45

9) производство одежды;

10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; 11) обработка древесины и производство изделий из дерева и проб-

<...>

ки, за исключением мебели;

Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов

12) издательская и полиграфическая деятельность;

предпринимательской деятельности

13) деятельность, связанная с использованием вычислительной

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны

техники и информационных технологий (за исключением указанной

уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринима-деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны); тельской деятельности уполномоченный или уполномоченные в со-14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; ответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного

15) производство молока и молочной продукции;

контроля (надзора) (далее в настоящей статье — уполномоченный

16) производство соковой продукции из фруктов и овощей; орган государственного контроля (надзора).

17) производство масложировой продукции;

2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпри-18) производство сахара;

нимательской деятельности представляется юридическими лицами, 19) производство мукомольной продукции;

индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выпол-20) производство безалкогольных напитков; <…>

нение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством

23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов

Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих

и средств измерений;

видов деятельности:

24) производство тары и упаковки;

1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному

25) производство мебели;

размещению и обеспечению временного проживания;

26) производство средств индивидуальной защиты;

2) предоставление бытовых услуг;

27) производство пожарно-технической продукции;

3) предоставление услуг общественного питания организациями

28) производство низковольтного оборудования;

общественного питания;

29) производство строительных материалов и изделий;

4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, 30) оказание социальных услуг;

оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 31) турагентская деятельность;

45 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

46 Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 386-ФЗ.

414

415

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

32) перевозки морским транспортом грузов (за исключением

подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям

опасных грузов);

и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

33) перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исклю-5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов пред-чением опасных грузов);

принимательской деятельности представляется юридическим ли-34) перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исклю-цом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган

чением опасных грузов);

государственного контроля (надзора) непосредственно либо через

35) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа; многофункциональный центр предоставления государственных и му-36) перевозки грузов (перемещение грузов без заключения договора

ниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) после

перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исклю-государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе

чением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших

до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути; Указанное уведомление может быть представлено в форме электрон-37) демонстрация кинофильмов;

ного документа.

38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных

6. Дополнительно в уполномоченный орган государственного

производственных объектов IV класса опасности;

контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях: 39) осуществление деятельности в сфере обращения медицинских

1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места

изделий (за исключением проведения клинических испытаний меди-фактического осуществления деятельности;

цинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, экс-2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя; плуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта); 3) реорганизация юридического лица.

40) техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностиро-7. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях

вание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; представляются в уполномоченный орган государственного контроля

41) монтаж, демонтаж, эксплуатация, в том числе обслуживание

(надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр

и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских

не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соот-конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за ис-ветствующих записей в единый государственный реестр юридических

ключением эскалаторов в метрополитенах.

лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпри-3. Предъявление требований о получении юридическими лицами, нимателей в порядке, установленном законодательством Российской

индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений

Федерации.

и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, 8. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма

органами местного самоуправления, для начала осуществления пред-уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринима-принимательской деятельности, за исключением случаев, установлен-тельской деятельности и порядок представления таких уведомлений

ных федеральными законами, не допускается

в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непо-4. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпри-средственно либо через многофункциональный центр, в том числе

нимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим

в форме электронных документов, а также порядок их учета.

лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, 9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые

а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпри-осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей

нимательской деятельности и предназначенных для использования

статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществле-в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности

ния отдельных видов предпринимательской деятельности или пред-территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, ставления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных

416

417

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

сведений несут ответственность в соответствии с законодательством

(их филиалов, представительств, обособленных структурных под-Российской Федерации.

разделений) или места фактического осуществления деятельности

индивидуальными предпринимателями;

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 1. Предметом плановой проверки является соблюдение юриди-3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; ческим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осу-4) наименование органа государственного контроля (надзора) или

ществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных

органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную

требований и требований, установленных муниципальными правовыми

плановую проверку. При проведении плановой проверки органами

актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении

государственного контроля (надзора), органами муниципального

о начале осуществления отдельных видов предпринимательской дея-контроля совместно указываются наименования всех участвующих

тельности, обязательным требованиям.

в такой проверке органов.

1.1. В случаях, установленных федеральными законами или поло-5. Утвержденный руководителем органа государственного контро-жением о виде федерального государственного контроля (надзора), ля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план

отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осущест-проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересован-вляться без проведения плановых проверок.

ных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа

1.2. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных

государственного контроля (надзора) или органа муниципального

видов государственного контроля (надзора), определяемых в соот-контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

ветствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, 6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения

может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического

плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими

органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных

производственные объекты отнесены к определенной категории риска, планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры

определенному классу (категории) опасности, плановая проверка таких

6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов

юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.

проведения плановых проверок на предмет законности включения в них

2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципаль-если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

ного контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок

3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых

до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых прои утверждаемых органами государственного контроля (надзора), ор-верок, вносят предложения руководителям органов государственного

ганами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями

контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении

ежегодных планов.

выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении

4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридиче-отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

ских лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных

совместных плановых проверок.

подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются

6.2. Органы государственного контроля (надзора), органы муни-следующие сведения:

ципального контроля рассматривают предложения органов проку-1) наименования юридических лиц (их филиалов, представи-ратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы проку-тельств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, ратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения

отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых

плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения

подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц

плановых проверок.

418

419

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

6.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых

8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план

проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых про-1) государственной регистрации юридического лица, индивиду-верок устанавливается Правительством Российской Федерации.

ального предпринимателя;

6.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествую-2) окончания проведения последней плановой проверки юридиче-щего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие

ского лица, индивидуального предпринимателя;

от органов государственного контроля (надзора), органов муници-3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным

пального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок

предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии

и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации

с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере дея-для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации

тельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением

ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

о начале осуществления отдельных видов предпринимательской

7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует

деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размеща-требующих представления указанного уведомления.

ет его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской

9. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринима-Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего кален-телей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, дарного года.

сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, 7.1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной

в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения

власти, уполномоченных на осуществление федерального государ-энергетической эффективности, в области производства, использования

ственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, плановые

и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень

которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации

таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок

по осуществлению такого контроля (надзора), представляют до 1 но-устанавливаются Правительством Российской Федерации. <…> ября года, предшествующего году проведения плановых проверок, 9.3. Правительством Российской Федерации может быть установлена

утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок

иная периодичность проведения плановых проверок при осуществ соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

влении видов государственного контроля (надзора), определяемых

7.2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные

в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального

на осуществление федерального государственного контроля (надзора), закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими произ-составляют ежегодные планы проведения плановых проверок в соответ-водственных объектов к определенной категории риска, определенному

ствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных

классу (категории) опасности.

ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных терри-10. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных пред-ториальными органами государственного контроля (надзора), указанными

принимателей — членов саморегулируемой организации проводится

в части 7.1 настоящей статьи. Ежегодные планы проведения плановых

в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов

проверок размещаются федеральными органами исполнительной власти

саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморе-на своих официальных сайтах в сети Интернет, за исключением инфор-гулируемой организации в соответствии с ежегодным планом прове-мации, свободное распространение которой запрещено или ограничено

дения плановых проверок, если иное не установлено федеральными

в соответствии с законодательством Российской Федерации .

законами.

420

421

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

11. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки

требований, требований, установленных муниципальными правовыми

и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно

актами, соблюдение которых является наиболее значимым с точки

статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, 11.1. Положением о виде федерального государственного контро-здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) государственного контроля (надзора), муниципального контроля мо-народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным

жет быть предусмотрена обязанность использования при проведении

коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

плановой проверки должностным лицом органа государственного

Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам

контроля (надзора), органа муниципального контроля проверочных

Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим осо-листов (списков контрольных вопросов).

бое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав

11.2. Обязанность использования проверочных листов (списков

национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также

контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении

угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, инди-11.4. При проведении совместных плановых проверок могут приме-видуальных предпринимателей, обусловлена типом (отдельными

няться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), характеристиками) используемых ими производственных объектов, разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государ-а в случае осуществления видов государственного контроля (надзора), ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего

11.5. При проведении проверки с использованием проверочного

Федерального закона, также отнесением деятельности юридического

листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам

лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими

проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопро-производственных объектов к определенной категории риска, опре-сов) прикладывается к акту проверки.

деленному классу (категории) опасности.

12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индиви-11.3. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) раз-дуальный предприниматель уведомляются органом государственного

рабатываются и утверждаются органом государственного контроля

контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее

(надзора), органом муниципального контроля в соответствии с об-чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направ-щими требованиями, определяемыми Правительством Российской

ления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя

Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые

руководителя органа государственного контроля (надзора), органа

однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юри-муниципального контроля о начале проведения плановой проверки

дическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) требований, требований, установленных муниципальными правовыми

посредством электронного документа, подписанного усиленной ква-актами, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением

лифицированной электронной подписью и направленного по адресу

о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком

электронной почты юридического лица, индивидуального предпри-организации и осуществления вида государственного регионального

нимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином

контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содер-государственном реестре юридических лиц, едином государственном

жать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому

реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был пред-лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, ставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо

в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального

ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных

контроля, или иным доступным способом.

422

423

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

13. В случае проведения плановой проверки членов саморегулиру-1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), емой организации орган государственного контроля (надзора), орган

орган муниципального контроля заявления от юридического лица

муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую

или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового

организацию в целях обеспечения возможности участия или присут-статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществле-ствия ее представителя при проведении плановой проверки.

ния отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) 14. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой

на осуществление иных юридически значимых действий, если прове-организации обязательных требований и требований, установленных

дение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, муниципальными правовыми актами, должностные лица органа госу-индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предо-дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

ставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой

выдачи разрешения (согласования);

организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию

2) мотивированное представление должностного лица органа

о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окон-государственного контроля (надзора), органа муниципального кончания проведения плановой проверки.

троля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки

предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки

1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юри-поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы

дическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе

муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе

осуществления деятельности обязательных требований и требований, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации

установленных муниципальными правовыми актами, выполнение

от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предписаний органов государственного контроля (надзора), органов

из средств массовой информации о следующих фактах:

муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвра-а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью

щению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда живот-граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам

ным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекци-музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав

ям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе

особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда

уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное

научное, культурное значение, входящим в состав национального

значение, входящим в состав национального библиотечного фон-библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрез-да, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению

вычайных ситуаций природного и техногенного характера; возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда живот-характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

ным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуаль-музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав

ным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении

Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе

выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, установленных муниципальными правовыми актами;

документам, имеющим особое историческое, научное, культурное

424

425

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомне-безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных си-ний в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные

туаций природного и техногенного характера;

меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, направленные заявителем в форме электронных документов, могут

осуществляющий федеральный государственный надзор в области

служить основанием для проведения внеплановой проверки только

защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при

при условии, что они были направлены заявителем с использованием

условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих

средств информационно-коммуникационных технологий, предусма-нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпри-тривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе

нимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования

идентификации и аутентификации.

заявителя не были удовлетворены);

3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации

г) нарушение требований к маркировке товаров;

о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, должны учитываться

2.1) выявление при проведении мероприятий по контролю без

результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений

взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными преди заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных ме-принимателями параметров деятельности юридического лица, инди-роприятий по контролю в отношении соответствующих юридических

видуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение

лиц, индивидуальных предпринимателей.

от которых согласно утвержденным федеральным органом исполни-3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем

тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

нарушение обязательных требований, требований, установленных

государственной политики и нормативно-правовому регулированию

муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения

указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченными должност-обязательных требований является основанием для проведения внепла-ными лицами органа государственного контроля (надзора), органа

новой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального

муниципального контроля может быть проведена предварительная

государственного контроля (надзора);

проверка поступившей информации. В ходе проведения предваритель-3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственной проверки поступившей информации принимаются меры по за-ного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручения-просу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном

ми Президента Российской Федерации, Правительства Российской

порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших

Федерации и на основании требования прокурора о проведении

информацию, проводится рассмотрение документов юридического

внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов

лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении

по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального

3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю

обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содер-предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности

жащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 настоящей

по представлению информации и исполнению требований органов

статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой

государственного контроля (надзора), органов муниципального кон-проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении

троля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей

индивидуального предпринимателя могут быть запрошены поясне-статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, ния в отношении полученной информации, но представление таких

должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа

пояснений и иных документов не является обязательным.

426

427

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя устанав-лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, ливается уполномоченным Правительством Российской Федерации

установленных муниципальными правовыми актами, получении до-федеральным органом исполнительной власти.

статочных данных о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, 7. Порядок согласования органом государственного контроля

уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля

(надзора), органом муниципального контроля с органом прокурату-

(надзора), органа муниципального контроля подготавливает мотивиро-ры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, ванное представление о назначении внеплановой проверки по основа-индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа

ниям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи. По результатам

прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной про-предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, верки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской

индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Федерации

3.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа

8. В день подписания распоряжения или приказа руководителя, государственного контроля (надзора), органа муниципального контро-заместителя руководителя органа государственного контроля (над-ля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, зора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой

если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность

выездной проверки юридического лица, индивидуального предпри-обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, нимателя в целях согласования ее проведения орган государственного

либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся

контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют

в обращении или заявлении.

либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлени-3.5. Орган государственного контроля (надзора), орган муни-ем о вручении или в форме электронного документа, подписанного

ципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании

усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган

с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального

прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического

предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного

лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании

контроля (надзора), органом муниципального контроля в связи с рас-проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению

смотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если

прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заме-в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

стителя руководителя органа государственного контроля (надзора), 4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной про-органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной

верки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответ-проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие

ственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

основанием ее проведения.

5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивиду-9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной

альных предпринимателей может быть проведена по основаниям, проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

указанным в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2, пункте 2_1 части 2

и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокура-настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), туры в день их поступления в целях оценки законности проведения

органами муниципального контроля после согласования с органом

внеплановой выездной проверки.

прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридиче-10. По результатам рассмотрения заявления о согласовании про-ских лиц, индивидуальных предпринимателей.

ведения внеплановой выездной проверки юридического лица, инди-6. Типовая форма заявления о согласовании органом государ-видуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов

ственного контроля (надзора), органом муниципального контроля

не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их по-с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки

ступления, прокурором или его заместителем принимается решение

428

429

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или

муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких

об отказе в согласовании ее проведения .

нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер ор-11. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплано-ганы государственного контроля (надзора), органы муниципального

вой выездной проверки являются:

контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласова-проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры

нии проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, о проведении мероприятий по контролю посредством направления

индивидуального предпринимателя;

документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, в ор-2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной

ганы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае

проверки в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи; прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании

3) несоблюдение требований, установленных настоящим

проведения внеплановой выездной проверки в день поступления со-Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного

ответствующих документов.

контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении

13. Решение прокурора или его заместителя о согласовании прове-внеплановой выездной проверки;

дения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым

один из которых в день принятия решения представляется либо на-актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым

правляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вру-актам Правительства Российской Федерации;

чении или в форме электронного документа, подписанного усиленной

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки пол-квалифицированной электронной подписью, в орган государственного

номочиям органа государственного контроля (надзора) или органа

контроля (надзора), орган муниципального контроля…

муниципального контроля;

14. В случае, если требуется незамедлительное проведение внепла-6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований

новой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения

и требований, установленных муниципальными правовыми актами, внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры

в отношении одного юридического лица или одного индивидуального

в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального

предпринимателя несколькими органами государственного контроля

контроля с использованием информационно-телекоммуникационной

(надзора), органами муниципального контроля.

сети.

12. Если основанием для проведения внеплановой выездной про-15. Решение прокурора или его заместителя о согласовании прове-верки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда

дения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного

ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

или в суд.

Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включен-16. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключени-ным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, ем внеплановой выездной проверки, основания проведения которой

в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской

указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государ-культурное значение, входящим в состав национального библиотечного

ственного контроля (надзора), органом муниципального контроля

фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычай-не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым

ных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение

доступным способом, в том числе посредством электронного документа, нарушений обязательных требований и требований, установленных

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

430

431

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

и направленного по адресу электронной почты юридического лица, организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней

индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится

со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, 21. В случае, если основанием для проведения внеплановой про-едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

верки является истечение срока исполнения юридическим лицом, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным

индивидуальным предпринимателем предписания об устранении

предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган

выявленного нарушения обязательных требований и (или) требова-муниципального контроля..

ний, установленных муниципальными правовыми актами, предметом

17. В случае, если в результате деятельности юридического лица, такой проверки может являться только исполнение выданного органом

индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред

государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального

жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружаю-контроля предписания.

щей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам

Статья 11. Документарная проверка

и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда

1. Предметом документарной проверки являются сведения, содер-Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, жащиеся в документах юридического лица, индивидуального пред-документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, принимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, вхо-права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их

дящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности

деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований

государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные

и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ситуации природного и техногенного характера, предварительное

исполнением предписаний и постановлений органов государственного

уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

контроля (надзора), органов муниципального контроля.

о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется..

2. Организация документарной проверки (как плановой, так и вне-18. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов

плановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 насто-саморегулируемой организации орган государственного контроля

ящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа

(надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить са-государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

морегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной

3. В процессе проведения документарной проверки должностными

проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия

лицами органа государственного контроля (надзора), органа муни-ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

ципального контроля в первую очередь рассматриваются документы

19. Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органа-юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся

ми государственного контроля (надзора), органами муниципального

в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа

контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мони-муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осу-торинг внеплановых выездных проверок .

ществления отдельных видов предпринимательской деятельности, 20. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой

представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего

организации обязательных требований и требований, установленных

Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмо-муниципальными правовыми актами, должностные лица органа госу-трения дел об административных правонарушениях и иные документы

дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, при проведении внеплановой выездной проверки таких членов само-индивидуального предпринимателя государственного контроля (над-регулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую

зора), муниципального контроля.

432

433

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в до-муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе

кументах, имеющихся в распоряжении органа государственного

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального

контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает

контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить

индивидуальному предпринимателю с требованием представить

исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринима-в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письмен-телем обязательных требований или требований, установленных

ной форме.

муниципальными правовыми актами, орган государственного

9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, пред-контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют

ставляющие в орган государственного контроля (надзора), орган

в адрес юридического лица, адрес индивидуального предприни-муниципального контроля пояснения относительно выявленных

мателя мотивированный запрос с требованием представить иные

ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо

необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной

относительно несоответствия указанных в части 8 настоящей статьи

проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью

сведений, вправе представить дополнительно в орган государственно-копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя ру-го контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, ководителя органа государственного контроля (надзора), органа

подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

муниципального контроля о проведении проверки либо его заме-10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, стителя о проведении документарной проверки.

обязано рассмотреть представленные руководителем или иным долж-5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивирован-ностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринима-ного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель

телем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган

подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

муниципального контроля указанные в запросе документы.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и доку-6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, ментов либо при отсутствии пояснений орган государственного кон-заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью

троля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного пред-нарушения обязательных требований или требований, установленных

ставителя, руководителя, иного должностного лица юридического

муниципальными правовыми актами, должностные лица органа госу-лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе

дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

представить указанные в запросе документы в форме электронных

вправе провести выездную проверку. При проведении выездной про-документов, подписанных усиленной квалифицированной электрон-верки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального

ной подписью.

предпринимателя представления документов и (или) информации, 7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий

которые были представлены ими в ходе проведения документарной

документов, представляемых в орган государственного контроля (над-проверки..

зора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено

11. При проведении документарной проверки орган государствен-законодательством Российской Федерации.

ного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе

8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки

требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя

и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, ин-сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной

дивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие

проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены

сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся

этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа

органов муниципального контроля .

434

435

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

Статья 12. Выездная проверка

контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного

1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в доку-ознакомления руководителя или иного должностного лица юридиче-ментах юридического лица, индивидуального предпринимателя све-ского лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

дения, а также соответствие их работников, состояние используемых

представителя с распоряжением или приказом руководителя, заме-указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, стителя руководителя органа государственного контроля (надзора), зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подоб-органа муниципального контроля о назначении выездной проверки

ных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые

и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также

юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары

с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими

видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, меры по исполнению обязательных требований и требований, уста-представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной

новленных муниципальными правовыми актами.

проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) прово-5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

дится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления

представитель юридического лица, индивидуальный предприни-деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту

матель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить

фактического осуществления их деятельности.

должностным лицам органа государственного контроля (надзора), 3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной

органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, проверке не представляется возможным:

возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, за-1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся

дачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной пров уведомлении о начале осуществления отдельных видов предприни-верке не предшествовало проведение документарной проверки, а также

мательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц

государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экс-документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; пертных организаций на территорию, в используемые юридическим

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, инди-лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении

видуального предпринимателя обязательным требованиям или тре-деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к использу-бованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без

емым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

проведения соответствующего мероприятия по контролю.

оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и пере-3.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных

возимым ими грузам.

видов государственного контроля (надзора), определяемых в соот-6. Органы государственного контроля (надзора), органы муни-ветствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, ципального контроля привлекают к проведению выездной проверки

может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического

юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими

экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудо-производственные объекты отнесены к определенной категории риска, вых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предприни-определенному классу (категории) опасности, выездная плановая про-мателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся

верка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя

аффилированными лицами проверяемых лиц.

не проводится.

7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной

4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного

проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индиви-удостоверения должностными лицами органа государственного

дуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, 436

437

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо

проведение проверки может быть приостановлено руководителем

в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим

(заместителем руководителя) органа государственного контроля (над-лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными

зора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для

действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его

осуществления межведомственного информационного взаимодействия, уполномоченного представителя, руководителя или иного должностно не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление

ного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведе-проведения проверки не допускается.

ния проверки, должностное лицо органа государственного контроля

2.2. На период действия срока приостановления проведения про-

(надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невоз-верки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия

можности проведения соответствующей проверки с указанием причин

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального

невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного

контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помеще-контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех

ниях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соот-3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведе-ветствующей проверки вправе принять решение о проведении в отно-ния сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных

шении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя

экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений

плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой

должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа

проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного

муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен

руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих

Статья 13. Срок проведения проверки

дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, 1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных ста-микропредприятий не более чем на пятнадцать часов..

тьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать

4. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12

двадцать рабочих дней.

настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического

1.1. Правительством Российской Федерации в отношении от-лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях не-дельных видов государственного контроля (надзора), определяемых

скольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно

в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8_1 настоящего Федерального

по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному

закона, может быть установлен сокращенный срок проведения про-подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения

верки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуаль-проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней

ного предпринимателя и (или) используемые ими производственные

объекты отнесены к определенной категории риска, определенному

Статья 14. Порядок организации проверки

классу (категории) опасности.

1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа

2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства

руководителя, заместителя руководителя органа государственного

общий срок проведения плановых выездных проверок не может пре-контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма

вышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов

распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя ор-для микропредприятия в год.

гана государственного контроля (надзора), органа муниципального кон-2.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной

троля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в части 2 настоящей статьи, получения документов и (или) информа-уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка

ции в рамках межведомственного информационного взаимодействия

может проводиться только должностным лицом или должностными

438

439

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, 3. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руково-заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), дителя, заместителя руководителя органа государственного контроля

органа муниципального контроля.

(надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись

2. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руко-должностными лицами органа государственного контроля (надзора), водителя органа государственного контроля (надзора), органа муни-органа муниципального контроля, проводящими проверку, руково-ципального контроля указываются:

дителю, иному должностному лицу или уполномоченному предста-1) наименование органа государственного контроля (надзора) или

вителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного

его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением

контроля (надзора), муниципального контроля;

служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или

лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также

органа муниципального контроля обязаны представить информацию

привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей

об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в це-экспертных организаций;

лях подтверждения своих полномочий.

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество

4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполно-индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, моченного представителя юридического лица, индивидуального пред-места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, принимателя, его уполномоченного представителя должностные лица

обособленных структурных подразделений) или места фактического

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального

осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с админи-4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; стративными регламентами проведения мероприятий по контролю

5) правовые основания проведения проверки.

и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим

5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении

установленные муниципальными правовыми актами, в том числе

деятельности.

реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если

5. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также

при проведении плановой проверки должен быть использован прове-возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях

рочный лист (список контрольных вопросов);

по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необ-установлены Правительством Российской Федерации.

ходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлению

Статья 15. Ограничения при проведении проверки

государственного контроля (надзора), осуществлению муниципаль-При проведении проверки должностные лица органа государственного

ного контроля;

контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: 8) перечень документов, представление которых юридическим

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для дости-установленных муниципальными правовыми актами, если такие

жения целей и задач проведения проверки;

требования не относятся к полномочиям органа государственного

9) даты начала и окончания проведения проверки;

контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени ко-10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распо-торых действуют эти должностные лица;

ряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа

1.1) проверять выполнение требований, установленных норма-государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

тивными правовыми актами органов исполнительной власти СССР

440

441

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным

обязательность применения которых не предусмотрена законодатель-предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их

ством Российской Федерации;.

счет мероприятий по контролю;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, 8) требовать от юридического лица, индивидуального предпри-установленных муниципальными правовыми актами, не опублико-нимателя представления документов и (или) информации, включая

ванными в установленном законодательством Российской Федерации

разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных госу-порядке;

дарственных органов, органов местного самоуправления либо подве-2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку

домственных государственным органам или органам местного самоу-в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного долж-правления организаций, включенные в определенный Правительством

ностного лица или уполномоченного представителя юридического

Российской Федерации перечень;

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпри-представителя, за исключением случая проведения такой проверки

нимателя представления документов, информации до даты начала

по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2

проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюде-орган муниципального контроля после принятия распоряжения или

ния требований земельного законодательства в случаях надлежащего

приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые

уведомления собственников земельных участков, землепользователей, документы и (или) информацию в рамках межведомственного ин-землевладельцев и арендаторов земельных участков;.

формационного взаимодействия.

3) требовать представления документов, информации, образцов

продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов

Статья 16. Порядок оформления результатов проверки

производственной среды, если они не являются объектами проверки

1. По результатам проверки должностными лицами органа госу-или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы

дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, таких документов;

проводящими проверку, составляется акт по установленной форме

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов

в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается

окружающей среды и объектов производственной среды для проведе-уполномоченным Правительством Российской Федерации федераль-ния их исследований, испытаний, измерений без оформления прото-ным органом исполнительной власти.

колов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме

2. В акте проверки указываются:

и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными

1) дата, время и место составления акта проверки;

стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их иссле-2) наименование органа государственного контроля (надзора) или

дований, испытаний, измерений, техническими регламентами или

органа муниципального контроля;

действующими до дня их вступления в силу иными нормативными

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заме-техническими документами и правилами и методами исследований, стителя руководителя органа государственного контроля (надзора), испытаний, измерений;

органа муниципального контроля;

5) распространять информацию, полученную в результате прове-4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или

дения проверки и составляющую государственную, коммерческую, должностных лиц, проводивших проверку;

служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, предусмотренных законодательством Российской Федерации; имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, 6) превышать установленные сроки проведения проверки; имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или

442

443

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении

представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших

с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением

при проведении проверки;

с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (над-7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных

зора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия про-нарушениях обязательных требований и требований, установленных

веряемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме

муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, до-в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального

пустивших указанные нарушения;

контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом

документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной

проверки руководителя, иного должностного лица или уполномочен-подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному долж-ного представителя юридического лица, индивидуального предприни-ностному лицу или уполномоченному представителю юридического

мателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при

лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному

проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совер-представителю. При этом акт, направленный в форме электронного

шения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок

документа, подписанного усиленной квалифицированной электрон-записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой

ной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу

записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального

способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного

предпринимателя указанного журнала;

документа, считается полученным проверяемым лицом.

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводив-5. В случае, если для составления акта проверки необходимо полу-ших проверку.

чить заключения по результатам проведенных исследований, испыта-3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов про-ний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется

дукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов

в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения меро-производственной среды, протоколы или заключения проведенных

приятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному

исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юри-лицу или уполномоченному представителю юридического лица, инди-дического лица, работников индивидуального предпринимателя, видуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю

на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных

под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением

требований или требований, установленных муниципальными пра-с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, вовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого

4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения

лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках

в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается

государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному пред-способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного

ставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверж-его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении

дение получения указанного документа приобщаются к экземпляру

либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия

акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного пред-

(надзора) или органа муниципального контроля.

ставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его

6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки

уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого

требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия

444

445

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято

обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо

решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих

в согласованный срок передать их в орган государственного контроля

дней со дня составления акта проверки.

(надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы

7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую

могут быть направлены в форме электронных документов (пакета

государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформля-электронных документов), подписанных усиленной квалифициро-ются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством

ванной электронной подписью проверяемого лица.

Российской Федерации.

8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели впра-Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа госу-ве вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной

дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным

в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении

Правительством Российской Федерации.

проверки

9. В журнале учета проверок должностными лицами органа госу-1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юри-дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

дическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных

осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения

требований или требований, установленных муниципальными правоо наименовании органа государственного контроля (надзора), наиме-выми актами, должностные лица органа государственного контроля

новании органа муниципального контроля, датах начала и окончания

(надзора), органа муниципального контроля, проводившие провер-проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, ку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством

целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и вы-Российской Федерации, обязаны:

данных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному

и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих

предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием

проверку, его или их подписи.

сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвра-10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован

щению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального пред-растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памят-принимателя (при наличии печати).

никам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным

11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки дела-предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного

ется соответствующая запись.

фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, 12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, про-документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, име-верка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, ющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим

предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным

в состав национального библиотечного фонда, безопасности государ-предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пят-ства, имуществу физических и юридических лиц, государственному

надцати дней с даты получения акта проверки вправе представить

или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения

в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также

муниципального контроля в письменной форме возражения в отно-других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; шении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении

2) принять меры по контролю за устранением выявленных наруше-выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При

ний, их предупреждению, предотвращению возможного причинения

этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель впра-вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окру-ве приложить к таким возражениям документы, подтверждающие

жающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории

446

447

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам

Статья 18. Обязанности должностных лиц органа государственного

и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда

контроля (надзора), органа муниципального контроля при прове-Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, доку-дении проверки

ментам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав

органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны: национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности го-1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в со-сударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций

ответствии с законодательством Российской Федерации полномочия

природного и техногенного характера, а также меры по привлечению

по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обяза-лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

тельных требований и требований, установленных муниципальными

2. В случае, если при проведении проверки установлено, что

правовыми актами;

деятельность юридического лица, его филиала, представительства, 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права

структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, и законные интересы юридического лица, индивидуального предпри-эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, обору-нимателя, проверка которых проводится;

дования, подобных объектов, транспортных средств, производимые

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа

и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые

руководителя, заместителя руководителя органа государственного

услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда

контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении

жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей

в соответствии с ее назначением;

среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и куль-4) проводить проверку только во время исполнения служебных

туры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музей-обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

ных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам

заместителя руководителя органа государственного контроля (надзо-Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим

ра), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном

особое историческое, научное, культурное значение, входящим в со-частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа

став национального библиотечного фонда, безопасности государства, о согласовании проведения проверки;

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу

характера или такой вред причинен, орган государственного контроля

или уполномоченному представителю юридического лица, индиви-

(надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно

дуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю

принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению

присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по воего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридиче-просам, относящимся к предмету проверки;

ского лица, его филиала, представительства, структурного подразде-6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или

ления, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном

уполномоченному представителю юридического лица, индивидуаль-Кодексом Российской Федерации об административных правонару-ному предпринимателю, его уполномоченному представителю, при-шениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, сутствующим при проведении проверки, информацию и документы, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести

относящиеся к предмету проверки;

до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуаль-7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномо-ных предпринимателей любым доступным способом информацию

ченного представителя юридического лица, индивидуального предпри-о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

нимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; 448

449

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или упол-Статья 19. Ответственность органа государственного контроля (над-номоченного представителя юридического лица, индивидуального

зора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при

предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами

проведении проверки

и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного

1. Орган государственного контроля (надзора), орган муници-информационного взаимодействия;

пального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам

исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, со-выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести на-вершения противоправных действий (бездействия) при проведении

рушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, проверки несут ответственность в соответствии с законодательством

для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного

Российской Федерации.

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

2. Органы государственного контроля (надзора), органы му-Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, вклю-ниципального контроля осуществляют контроль за исполнением

ченных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо

должностными лицами соответствующих органов служебных

ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда

обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения

Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответ-научное, культурное значение, входящих в состав национального

ствующие служебные расследования и принимают в соответствии

библиотечного фонда, безопасности государства, для возникнове-с законодательством Российской Федерации меры в отношении

ния чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, таких должностных лиц.

а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных

3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении заинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимате-конодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение

лей, юридических лиц;

десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалова-контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны со-нии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

общить в письменной форме юридическому лицу, индивидуально-в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; му предпринимателю, права и (или) законные интересы которых

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные насто-нарушены.

ящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального пред-Статья 20. Недействительность результатов проверки, проведенной

принимателя документы и иные сведения, представление которых

с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона

не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 1. Результаты проверки, проведенной органом государственного

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе

контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного пред-нарушением установленных настоящим Федеральным законом тре-ставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, бований к организации и проведению проверок, не могут являться

его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями

доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным

административного регламента (при его наличии), в соответствии

предпринимателем обязательных требований и требований, установ-с которым проводится проверка;

ленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета

вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или

проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального

судом на основании заявления юридического лица, индивидуального

предпринимателя.

предпринимателя.

450

451

Организация приютов для бездомных людей

Приложения

2. К грубым нарушениям относится нарушение требований, пред-Статья 21. Права юридического лица, индивидуального предприни-усмотренных:

мателя при проведении проверки

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный предста-плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части сро-витель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его

ка уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего

уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: Федерального закона;

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, 1.1) пунктами 7 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона

давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не ак-2) получать от органа государственного контроля (надзора), ор-кредитованных в установленном порядке юридических лиц, индиви-гана муниципального контроля, их должностных лиц информацию, дуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном

которая относится к предмету проверки и предоставление которой

порядке граждан);

предусмотрено настоящим Федеральным законом;

2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, получен-внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования

ными органами государственного контроля (надзора), органами муни-с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении

ципального контроля в рамках межведомственного информационного

юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10

взаимодействия от иных государственных органов, органов местного

настоящего Федерального закона;

самоуправления либо подведомственных государственным органам

3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части на-или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении

рушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок

которых находятся эти документы и (или) информация;

в отношении субъектов малого предпринимательства)

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашивае-4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части

мые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального

заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), контроля по собственной инициативе;

органа муниципального контроля);

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте про-5) пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, верки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или

не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения

несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных

установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего

лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципаль-Федерального закона;

ного контроля;

6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа го-непредставления акта проверки);

сударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, 7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части

повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивиду-проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план

ального предпринимателя при проведении проверки, в администра-проведения плановых проверок);

тивном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством

8) частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части

Российской Федерации;

участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, 5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской

состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридиче-Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного

скими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении

по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации

которых проводятся проверки).

к участию в проверке.

452

453

Для заметок

Для заметок

АНО «Теплый прием»

Илья Владимирович Кусков

Организация приютов

для бездомных людей

Редактор И. Карпова

Оформление обложки А. Преснякова

Дизайн, верстка А. Преснякова

Корректор М. Новакова

Подписано в печать 26.02.2021

Формат 70 х 100/16

Печать офсетная

Гарнитура Miniature, Parangon

Объем 28,5 п.л. Тираж 2400 экз.

Заказ № 1266

Отпечатано в типографии «ТДДС-Столица-8»

111024, г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 11а, корп. 1

Тел.: 8 495 363-48-84